在我國的官方機構中,有一類崗位叫做“總師”,包括總會計師、總工程師、總經濟師等等。有些單位隻設置一個總師崗位,有些單位設置多個總師崗位,有些單位不設總師,情況不盡相同。
在衆多總師中,總會計師這一職務是相對常見的,在各級行政機關、事業單位、國企(央企)中都有設置。
值得注意的是,總會計師不是一個專業技術崗位,并不強制要求“注冊會計師”的資格,而是一個行政管理崗位,是一個領導職務。
但是,不同層級、不同地區、不同單位之中,總會計師的定位存在較大的差異,有的相當于單位副職領導,有的相當于中層正職。
首先,介紹一下行政機關中的總會計師。
政府系統中設“總會計師”一職的并不多,主要是一些财稅、金融部門,工作專業性相對較強:
一、在部委層面,有國資委、國家稅務總局、銀保監會(參公事業單位,職務名稱叫首席會計師)、國家外彙管理局等等。
根據三定方案,國家部委的“總會計師”不屬于副職領導,而是與司長平級的中層正職,由所在部委自行任免。
不過,總會計師的地位、職權明顯高于司長,從“司長”轉崗“總會計師”屬于“進一步使用”的範疇,也就是俗稱的平調重用。
最直觀的例子就是:部委官方網站中的領導簡介一欄會出現總會計師的名字,排在部委領導之後;但是,司長的名字沒有資格出現。
因此,總會計師可視作是“司長”和“部委副職(副主任、副局長)”之間的一個隐形台階,可以協助部長、副部長分管部分司局、牽頭某些工作。
二、在省廳層面,有省财政廳、省國資委、省稅務局等等。
這些“總會計師”職務有明确為副職領導的(如省稅務局、河南省财政廳等),也有明确為中層正職的(如山東省财政廳等),情況不盡相同。
1、如果是副廳職的總會計師,肯定會進入單位黨組(黨委),但是排名會明确在副局長之後,職權、話語權也弱于副局長,從總會計師改任副局長也屬于平調重用。
2、如果是正處職的總會計師,其情況就和國家部委比較類似,是介于“處長”和“副廳長(副局長)”之間的一個隐形台階,從處長到總會計師屬于“進一步使用”的範疇。
三、在市、縣兩級,總會計師很多都屬于副職領導,與副局長的行政級别是相同的,但是排名在副局長之後。
然後,介紹一下事業單位中的總會計師。我國的事業單位數量繁多、種類繁多,有些資金往來很大,經過批準也可以設置“總會計師”一職。
其中,最常見的就是财務管理任務繁重、醫療成本核算複雜、财務分析需求廣泛的公立醫院。
根據國務院、财政部、國家衛健委的規定,三級公立醫院必須設置“總會計師”一職,有條件的公立醫院也可以設置“總會計師”一職。
總會計師屬于醫院的行政副職領導,直接對醫院主要負責人負責,參與醫院的重大決策,管理醫院的經濟和運營工作,承擔相應的領導和管理責任。
最後,介紹一下國企(央企)中的總會計師。目前,國企(央企)中廣泛設置“總會計師”一職。
根據行政法規《總會計師條例》,國企中的總會計師與副總經理都是明确的副職領導,進入企業黨組(黨委),參與企業的重大決策,分管财務管理、預算管理、會計核算、會計監督等工作,對業務能力要求非常高,往往是财務部負責人升任而來。
值得注意的是,國企的總會計師與副總經理沒有明确的排名先後,資曆更深的總會計師經常排在副總經理之前。
雖然國企去行政化後不再有明确的行政級别,但是,由于幹部管理的需要,國企高管仍然會參照某個行政級别進行管理。
1、如果是副部級央企,總會計師比照“中管正廳(局)級”幹部進行管理,享受副部級國家局副局長類似的工作待遇;
2、如果是省屬國企,總會計師比照副廳級幹部進行管理,享受副廳長類似的工作待遇。
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