二十大報告再強調?10月16日，中國共産黨第二十次全國代表大會在北京人民大會堂開幕二十大報告在回顧過去新時代十年變革的基礎上，規劃了我國未來五年乃至更長時期黨和國家事業發展的目标任務和大政方針其中，從“增進民生福祉，提高人民生活品質”的角度闡述了房地産發展方向，即“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”，現在小編就來說說關于二十大報告再強調?下面内容希望能幫助到你，我們來一起看看吧!

二十大報告再強調

10月16日，中國共産黨第二十次全國代表大會在北京人民大會堂開幕。二十大報告在回顧過去新時代十年變革的基礎上，規劃了我國未來五年乃至更長時期黨和國家事業發展的目标任務和大政方針。其中，從“增進民生福祉，提高人民生活品質”的角度闡述了房地産發展方向，即“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”。

在業内人士看來，在租購并舉的住房制度方面，過去五年是積極探索、打好基礎的五年，而新的五年則是繼續探索、追求高質量發展的五年，也是圍繞中國式現代化發展目标的提速五年。

租購并舉住房制度與十九大報告相一緻

房地産行業如何發展、住房制度怎樣變化……這些關系到民生的話題引發業界關注。二十大報告明确了方向，就是“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”。

對此，廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉分析指出，新時期住房工作的頂層思路非常清晰，就是“房住不炒”和“租購并舉”，前者統攬住房工作全局，是全國上下開展行業和市場管理、創新管理模式和長效機制、推進新住房體系和制度建設的頂層指導；後者是我國進一步推進住房制度改革，探索房地産發展新模式，推進住房高質量發展的頂層設計。

其中，“加快建設”這一表述與十九大完全一緻。李宇嘉表示，一方面表明，租購并舉的住房新制度，必須要以時不我待的戰略思路來推進建設；另一方面，這一制度建設又需要一個過程，才能達到“租”和“購”真正并舉。從目前來看，二者還沒有并舉，“購”重、“租”輕的局面還需要未來五年繼續踔厲奮發。

“未來五年，住房制度改革将和十九大的思路一脈相承，即大方向不變。工作重點不在于往哪走，而在于如何走，這是市場各參與主體理解此次大會精神所需要把握的總基調。”易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進如是說。

中指研究院指數事業部市場研究總監陳文靜亦認為，二十大報告中住房制度的提法與十九大報告中一緻，表明中央将繼續發力完善住房供應端制度政策，并大力推動住房租賃市場發展，完善購 租、市場 保障的住房體系。

除此之外，二十大報告再次強調“房子是用來住的，不是用來炒的”。在陳文靜看來，此舉彰顯政策定力，同時也意味着“房住不炒”将成為我國長期堅持的房地産行業定位。

值得一提的是，黨的十九大以來，我國住房制度改革是在“提高保障和改善民生水平”的大框架下論述的，二十大則是在“增進民生福祉，提高人民生活品質”的大框架下進行的。對此，嚴躍進分析指出，通過對比可以看出，在保民生的基礎上，提品質也是重要的内容。換而言之，住房制度改革要兼顧保民生和提品質雙重目标。

陳文靜亦表示，在實現全體人民住有所居的過程中，“增進民生福祉，提高人民生活品質”将成為政策發力點，這意味着未來合理的住房需求仍将是政策支持和鼓勵的主要對象，剛性和改善型住房需求釋放仍有空間，特别是人民美好生活的需要日益廣泛，改善型住房需求或将成為市場的關鍵支撐。

過去五年，租購并舉處于制度模式探索階段

縱觀近年來的發展，住房租賃市場已經成為房地産市場的重要組成部分，其中，租賃住房成為居民解決住房需求的重要途徑之一。

2015年底，中央經濟工作會議首次提及發展住房租賃市場，并強調将“租購并舉”确立為我國住房制度改革的主要方向。此後，政策端推進住房租賃市場發展的步伐明顯加快。

2020年12月，中央經濟工作會議提出，要“解決好大城市住房突出問題”，用了較多筆墨體現在租賃市場上，包括“高度重視保障性租賃住房建設，加快完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利，規範發展長租房市場”。由此，租賃市場進入以保障性租賃住房為抓手、重點解決住房租賃市場結構性問題的高質量發展階段。

在此基礎上，2021年6月，國務院辦公廳印發了《關于加快發展保障性租賃住房的意見》，第一次明确了國家層面住房保障體系的頂層設計，提出加快完善以公租房、保障性租賃住房、共有産權住房為主體的住房保障體系，随後，中央加快金融、财稅、土地等配套政策落地。

來自住房和城鄉建設部數據顯示，“十四五”期間，全國40個重點城市計劃籌集建設保障性租賃住房650萬套（間），預計可解決近2000萬新市民、青年人的住房困難問題。2021年、2022年全國建設籌集330萬套（間）保租房，未來保租房發展仍有望進一步提速。另外，2022年8月，首批3支保租房公募REITs在滬深交易所上市，保租房公募REITs的落地，打通了“投融管退”閉環，有利于提高市場化企業的參與積極性，有助于增加保障性租賃住房供給量。

李宇嘉認為，過去五年，我國在“租購并舉”方面，總體處于制度和模式探索的階段，比如，培育長租的消費習慣，培育租賃供應的模式和主體，包括引導市場化企業來做租賃，國企和平台公司發揮帶頭作用，規範長租企業等；國家及各地建章立制，通過民法典、租賃條例、政策規章等，明确租賃當事人的權利義務，促進各地加大對租賃的供給和管理等。

不過，李宇嘉指出，我國在建立租購并舉這一住房新制度的過程中，也存在一些問題，需要在未來5年總結基礎上再出發。比如，房價上漲預期及其實現，不利于培育長租；租賃經營相比商品房開發銷售的盈利性較低；租賃在土地及房屋來源、融資來源上的缺陷；各地對租賃的供給及管理上還不夠重視，政策執行效果還待提高；租賃權益，特别是在子女教育、社區認同感等方面，與買房相比差距較大；長租公寓在資本運作上的亂象等。

而令人可喜的是，去年下半年以來，我國在控制房價上漲、推進保租房籌集建設，降低新市民落戶門檻、租賃可以落集體戶、打造租賃社區、租買結合等方面，均邁出了實質性的步伐。

未來五年，租購并舉住房制度建設将全面提速

“租購并舉的住房制度建設，在相關主體合力推進下，未來五年會全面提速。”李宇嘉表示，黨的二十大召開後，全面提升治理效能，全面加強住房的民生導向。由此，上下行政管理的痛點将打通，住房的金融屬性、資産屬性全面弱化，民生屬性全面凸顯，加上各地積極出台人才引進政策，租購并舉的新制度将獲得較大進展。

“在租購并舉的住房制度方面，過去五年是積極探索、打好基礎的五年，而新的五年則是繼續探索、追求高質量發展的五年，也是圍繞中國式現代化發展目标的提速五年。”嚴躍進如是說。

嚴躍進進一步表示，新一輪改革中，方向不變，但會有很多新的創新和内容，比如充分考慮到2022年房地産市場出現的挑戰、人口規模和結構的變化等，進而積極在住房制度尤其是土地制度、房企管理制度和金融制度等方面做創新，以更好促進房地産市場的平穩健康發展。

此外，嚴躍進還指出，當前的住房制度改革，會在過去五年供給側結構性改革的角度上繼續拓展，尤其是在分配層面會有重大創新。以住房租賃市場的改革而言，最近兩年是深入貫徹落實“十四五”規劃精神、加大房源供給的關鍵年。随着房源供給數量的增加，如何确保分配領域更到位、更科學，尤其是保障新市民、青年人、三孩家庭等群體的居住需求，同時，在解決居住過程中，如何提振品質和提高幸福感，預計這是黨的二十大以後重點研究和推進的工作。

新京報記者 張曉蘭

編輯 武新 校對 盧茜

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