湄公河次區域經濟合作發展項目?近年，中國在瀾滄江興建的水利項目和在柬埔寨和老撾境内援建水電站受到一些境外媒體的質疑，認為這些項目是導緻湄公河下遊國家幹旱的重要原因近日，由泰國、老撾、柬埔寨、越南 4 國聯合成立的政府間合作組織——湄公河委員會發表文章廓清質疑，稱中國興建的水利項目不僅沒有導緻湄公河下遊幹旱，而且緩解了旱情實際上，2016 年啟動的瀾湄合作機制正在為瀾滄江—湄公河流域各國水資源合作提供新的保障，現在小編就來說說關于湄公河次區域經濟合作發展項目?下面内容希望能幫助到你，我們來一起看看吧!

湄公河次區域經濟合作發展項目

近年，中國在瀾滄江興建的水利項目和在柬埔寨和老撾境内援建水電站受到一些境外媒體的質疑，認為這些項目是導緻湄公河下遊國家幹旱的重要原因。近日，由泰國、老撾、柬埔寨、越南 4 國聯合成立的政府間合作組織——湄公河委員會發表文章廓清質疑，稱中國興建的水利項目不僅沒有導緻湄公河下遊幹旱，而且緩解了旱情。實際上，2016 年啟動的瀾湄合作機制正在為瀾滄江—湄公河流域各國水資源合作提供新的保障。

湄公河

湄公河下遊幹旱，是天災還是人禍？

起源于中國青海唐古拉山的瀾滄江，流經西藏、雲南，穿越高山峽谷，從中國西雙版納出境後稱為湄公河，先後流經緬甸、老撾、泰國、柬埔寨、越南，共 4880 公裡，最後流入南海。自 1993年以來，中國在湄公河流域上遊的瀾滄江上建立了 6 座幹流大壩。這些大壩的運行引起了各界對湄公河流域的關注。早在 2004年，路透社報道稱，中國在瀾滄江上遊建水壩，“會對東南亞國家的農民和漁民的生活造成重大威脅，對水文狀況帶來毀滅性的變化。”2010 年整個瀾湄流域遭遇厄爾尼諾現象，導緻整條流域均出現幹旱，當時中國雲南段的水庫也無水可放。一些西方媒體稱，是因中國在上遊修建水壩導緻下遊的幹旱。諸如此類的質疑從未消停，但緻力于湄公河流域水資源開發和保護的泰、老、柬、越 4國組織湄公河委員會進行了澄清。

2017 年 6 月 6 日，湄公河委員會發表文章，稱中國境内大壩确實影響了下遊的水文情勢，但并不是像一些媒體渲染的負面影響，而是總體而言雨季流量減少，旱季流量增加。中國興建的水利項目非但沒有導緻湄公河下遊幹旱，反而在旱季開閘放水，緩解旱情。文章寫到：“以 2016 年為例，3~5 月，中國景洪水電站向下遊開閘，水量達 126.5 億立方米，在此期間提高湄公河主幹流域水位 0.18 至 1.53 米。如果沒有中國的援助，湄公河流域的泰國清盛會缺少 44% 的水量，泰國廊開會缺少 38% 水量，柬埔寨上丁會缺少 22% 水量。此外，這次中國緊急補水也緩解了湄公河三角洲的含鹽度。”

由于 2015 年底強厄爾尼諾現象的影響，瀾湄流域普遍遭受了旱災，湄公河水位降至近 90 年最低，越南有數十萬公頃的農作物受到海水倒灌的威脅。應越南方面請求，中國克服自身困難，于 2016 年 3 月 15 日啟動了對湄公河下遊的補水計劃。越南等湄公河流域國家對此表示歡迎，柬埔寨稱“此舉對湄公河下遊國家緩解旱情起到了至關重要的作用，并再次證明中國與湄公河各國在水資源管理方面的良好合作關系”。

停靠在湄公河岸邊的獨木舟

水資源合作的機制保障

“我住江之頭，君住江之尾。彼此情無限，共飲一江水”。這段詩篇，不僅反映了瀾滄江—湄公河流域 6 國的共同命運與共同願景，而且彰顯了這些國家在水資源合作上的重要性。2016 年 3月 23 日，瀾湄合作首次領導人會議在中國海南省三亞市舉行，正式啟動“瀾滄江—湄公河合作”機制，這一機制是由中國、柬埔寨、老撾、緬甸、泰國和越南共同推動的新型次區域合作機制。在首次領導人會議上，各方确定了以互聯互通、産能合作、跨境經濟、水資源和農業減貧為 5 個優先方向，推動 6 國開展深層次的互利合作，水資源是其中之一。雲南大學周邊外交研究中心首席專家、雲南大學國際關系研究院副院長、東南亞研究所所長盧光盛教授認為，瀾湄合作的目标是推進次區域的整體發展和振興。水資源合作為區域人民帶來了福音，跨境水資源是下遊國家很關心、很迫切地與中國合作的一個領域。

雲南大學周邊外交研究中心張勵博士長期從事湄公河水資源合作研究，他在接受本刊記者采訪時介紹，目前，瀾湄 6 國對瀾湄水資源的開發主要圍繞水利設施建設、水運商業航道的發展、水運航道的聯合執法、水運航道整治工程、漁業發展、農業灌溉等展開。瀾湄 6 國對于水資源開發的各自側重點有所不同。對于中國而言，主要在于水利設施建設、水運商業航道的發展與安全合作；緬甸主要涉及航運安全合作與水電開發；老撾則側重于水電開發；泰國則偏重農業灌溉；柬埔寨較為關注漁業發展與水利開發；越南關注農業灌溉。

2016 年 3月 23 日，瀾湄合作首次領導人會議在中國海南省三亞市舉行

瀾湄合作機制建立以來，張勵一直關注這一機制下的水資源合作，“瀾湄合作機制僅成立一年多，已經相對于先前的區域内水資源合作發展而言取得了較大的進步。”他談到，水資源問題是 6 國間較為敏感的問題，在 20 世紀末至 21 世紀期間，6 國間在數據分享、交流、合作上總有這樣或那樣的局限、保留（包括中國與湄公河國家之間，以及湄公河委員會成員國之間）。就以前而言，瀾湄合作機制是區域内 6 國第一次在跨界水資源共同治理的問題上表明了堅強的決心。2016 年中國景洪水電站開閘放水，不僅緩解湄公河下遊旱情，而且在此次幹旱中，中國首次及時、主動地向下遊國家分享相關水文數據的舉動也得到了下遊國家的認可。此次開閘放水為今後瀾湄 6 國探索水資源合作提供了成功的範例。

張勵進一步談道，從現階段來看，瀾湄合作機制将從水資源合作中心建設與現有水資源合作持續發展來保障水資源合作。具體包括繼續穩步推動水資源合作中心的創建，将其作為瀾滄江—湄公河水合作與水問題解決的指揮平台；同時繼續發揮 6 國在聯合執法、旱情援助、數據分享等水資源上的合作，以加強相互間的互信。

從未來來看，瀾湄合作機制還将從機制保障、理念建設來升級水資源合作。通過明确水資源開發原則、水資源争端解決方案、水資源災情應對内容、數據分享與技術提升、對應小組的設立，來保證水資源可持續發展；同時瀾湄合作機制要繼續倡導和推動“共飲一江水”的水資源合作共赢理念。通過瀾湄合作機制保障各國水資源開發的權利，區域内的電力、航運、漁業、農業、環境、生态等将得到可持續的發展。

本刊記者 / 劉一穎

文 / 《中國—東盟博覽》雜志

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