機關單位退休中人退休後發的養老金，要比退休的老人少幾百元這是正常的，但也隻是個例，沒有代表性，從總體上來看，在機關事業單位從2014年10月1日開始養老保險制度改革以後，機關中人的平均養老金都會高于改革前退休的老人。

在2014年9月30日之前辦理退休的機關事業單位退休人員，由于是按照原來的老制度辦理退休的，所以對于按照老制度辦理退休的人，大家稱為退休老人。過去按照老制度辦理退休的機關工作人員，退休金是按照本人在職時最後一個月的工資，根據工齡的比例來計發的，最高的大概就是工齡超過35年以上的人，退休金占原來工資的90%。

退休老人的除了退休金以外，還要按照原來的職務、職級、專業技術職稱享受國家規定的各種補貼、津貼，其實這一部分的收入還是比較高的，也是機關退休老人退休金的組成部分。由于在2014年之前退休的機關工作人員，不屬于從2005年開始的全國養老金調整的範圍，而是按照機關事業單位工作人員工資調整時一并調整，從2015年開始才正式納入全國退休人員養老金調整的範疇。

2014年10月1日，機關工作人員開始繳納養老保險以後，在2014年10月1日以後辦理退休的機關工作人員，有了一個新名稱，叫“退休中人”。退休“中人”是一個過渡性的概念，由于處于新老兩種退休制度銜接的過渡期，因此對于養老金的計算辦法，也是采取新老兩種辦法進行對比計算，這種計發辦法也有了一個新名稱，被稱為“保低限高”。

“保低”，就是如果老辦法計算的養老金高于新辦法計算的，按照老辦法計算的結果執行；”限高“，就是按照新辦法計算的結果高于老辦法計算的，按照新辦法計算的結果執行。但是對于高出老辦法計算的部分，要按照10年過渡期的比例計發。10年過渡期是從2014年10月1日到2015年12月31日為第一年，2024年9月30日為最後一年，這種每年按比例計發的方式就是”限高“。

在機關退休“中人”養老金對比計算過程中，按照老辦法計算的養老金，比過去增加了新的内容，那就是要增加按照國辦發（2015）3号文件增加的退休費，納入老辦法計算養老金的内容。這個增加退休費的辦法，作為機關工作人員來說，主要是根據本人的職務、職級來增加的，增加的退休費從2014年10月開始補發。

在2014年10月之前按照老制度退休的人，從2014年10月開始補發增加的退休費，2014年10月以後退休的“中人”，按照新老辦法計算養老金時，其中按照老辦法對比計算的養老金部分，也要包括按照國辦發（2015）3号文件增加的退休費。

從各地的實踐來看，按照老辦法計算要高于新辦法計算的情況的确非常少，絕大多數“中人”的養老金，即使是按照高出部分的比例計發的，都會高于退休老人；即使按照新辦法計算低于老辦法計算的，也是按照老辦法計算的結果執行，這是一個“保底”的政策，也就是從理論上老說，退休“中人”由于有保低限高的托底保障，“中人”的養老金不會低于退休老人。

綜上所述，機關個别退休“中人”的養老金會低于個别退休老人的養老金，在現實中也是存在的，并不是所有退休“中人”的養老金都會高于退休老人才正常，有的退休老人高于退休“中人”幾百元也完全正常。畢竟機關工作人員退休前的職務、職級待遇不同，工齡不一樣，補貼标準不一樣，甚至按照國辦發（2015）3号文件增加的養老金也不一樣，所以有的退休老人的養老金高于“中人”也是完全可行的。但如果是同一個人，按照新辦法計算的一般都會高于老辦法計算的結果。