教育部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部近日聯合印發《關于完善安全事故處理機制 維護學校教育教學秩序的意見》。今天（8月20日）上午教育部舉行新聞發布會，對該意見進行解讀。記者了解到，意見明确8類“校鬧”行為，提出要實現“不鬧也賠”，強調“鬧也不賠”，學校确有責任的，要依法、及時進行傷害賠償；明确禁止不顧法律原則的“花錢買平安”行為。責任明确前，學校不得賠錢息事。一旦發生“校鬧”行為，公安機關要及時出警，依法制止，堅決打擊。

近年來，因學校安全事故等引發的“校鬧”事件在各地時有發生。實踐中“校鬧”經常伴有圍堵校門、拉橫幅、擺花圈、設靈堂、糾纏學校負責人、占據辦公教學場所等非法過激行為。把“鬧”作為與學校博弈、獲取更大利益的手段。但是一些地方處于各種原因，政府和有關部門不能嚴格依法辦事、果斷處置，往往督促學校盡快予以解決、息事甯人，甚至花錢買平安。

“校鬧”行為侵害學校、教師合法權益，挑戰法律底線，影響社會穩定。因為“校鬧”的存在，學校承擔了不應當承擔的責任和壓力，導緻一些學校不敢正常開展體育教學、課外活動，不敢正常批評學生，幹擾了素質教育的實施，影響了良好教育生态的形成。“校鬧”行為破壞法治底線，也不利于學生法治觀念和規則意識的養成。

記者注意到，此次印發的意見突出“預防為先”，實現“不鬧也賠”，強調“鬧也不賠”，明确8類“校鬧”行為，做到堅決打擊。在“不鬧也賠”方面，意見強調以保險機制為核心建立多元化的損害賠償機制，要求學校不得推诿塞責、積極通過協商、調解、訴訟等方式化解糾紛，學校确有責任的，要依法、及時進行傷害賠償，實現“不鬧也賠”。同時針對實踐中“以鬧取利”和一些地方無原則“花錢買平安”的狀況，意見明确禁止不顧法律原則的“花錢買平安”行為。責任明确前，學校不得賠錢息事，任何組織和個人不得非法幹涉糾紛處理。

意見明确了8類“校鬧”行為，一旦發生“校鬧”行為，要求公安機關及時出警，依法制止。對于實施“校鬧”行為，擾亂社會秩序、造成他人人身傷害或财産損失的，要按照治安管理處罰法的規定予以處罰。構成犯罪的，要按照刑法相關規定予以懲處。特别是對于故意擴大事态、教唆他們人實施針對學校和教職工、學生的違法犯罪行為，或者以受他人委托處理糾紛為名實施敲詐勒索、尋釁滋事等行為的，要依法從嚴懲處。

八類“校鬧”行為

1.毆打他人、故意傷害他人或者故意損毀公私财物的。

2.侵占、毀損學校房屋、設施設備的。

3.在學校設置障礙、貼報噴字、拉挂橫幅、燃放鞭炮、播放哀樂、擺放花圈、潑灑污物、斷水斷電、堵塞大門、圍堵辦公場所和道路的。

4.在學校等公共場所停放屍體的。

5.以不準離開工作場所等方式非法限制學校教職工、學生人身自由的。

6.跟蹤、糾纏學校相關負責人，侮辱、恐吓教職工、學生的。

7.攜帶易燃易爆危險物品和管制器具進入學校的。

8.其他擾亂學校教育教學秩序或侵害他人人身财産權益的行為。

來源：北京日報客戶端

作者:張航、任敏

監制:丁肇文、劉昊、王祎

編輯:匡峰

流程編輯：吳越

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