南陽市委常委、鄧州市委書記金浩（右三）帶隊到重點工業企業走訪，現場解決企業面臨的難題。

鄧州市市長鄧俊峰（中）到該市先進制造業開發區現場辦公。

康碩智能3D打印項目。

修複後的平成門。

高鐵鄧州東站。

2021年建成通車的穰城大橋。

隆冬時節，行走鄧州，實地感受其加快建設南陽市副中心城市的強勁脈動，目之所見、耳之所聞，一系列“蝶變”令人驚歎。

古城複興，以水定城，做足做透做優水文章，“回”城鄧州、水韻古城更有靈氣、更具魅力。

遊園、花園多起來，群衆擁有更多的“小确幸”，出門就能享受“家門口”的詩意生活。

韓營村、習營村、前河村……從“一處美”到“處處美”，今日鄧州農業強起來、農村美起來、農民富起來。

改變遠不止于此。

高速、國道、鐵路、通用機場建設一體推進，集航空、鐵路、高鐵、高速、内河航運為一體的立體化“大交通”格局正在構建。

從群衆需求出發，越來越多的老舊小區變“憂居”為“優居”，改出了新面貌，改出了新幸福。

…… ……

最是實幹動人心。鄧州強力推進“一抓三突破”（以項目建設為抓手，突破工業瓶頸制約、突破中心城市空間制約和功能制約、突破教育短闆），幹字當頭，接續前行，譜寫一體推進中等城市、丹江口庫區現代化區域中心城市、南陽市副中心城市建設的新篇章，在縣域發展中争當全省一流、南陽排頭兵。

夢裡老家 “回”城鄧州水韻古城

青磚、灰瓦、重檐、樓閣，巍峨厚重，如詩如畫如夢，讓人一見鐘情，讓人不禁觸摸……

在綠樹的掩映中，古風古韻的鄧州市新華路平成門霸屏了鄧州乃至南陽人的朋友圈。

此次鄧州市平成門、西城牆複建項目包含平成門、城牆及角樓等重要節點。按照明清時期建築風格複建後的城門樓總高19.9米，寬58米，城門樓為上下兩層，歇山頂，兩層均面闊三間。城牆高9.6米，沿内城河西段全線布置，全長630米。

古城複興方案還把突破口、釣魚台、月牙池等一個個遺迹，鑲嵌在以城牆、護城河為紐帶的城市回形綠色景觀廊道裡，并通過親水棧道、親水平台、活動場地的設置，融曆史文化展示、生态修複和休閑娛樂于一體，讓現代城市文明與古老智慧有機融合，交相輝映。

平成門、西城牆複建作為鄧州古城風貌區建設的重要一環，下一步将配套建設富有地方特色、民族特色的商業步行街、市民休閑娛樂公共設施、河道生态景觀綠地，最終形成集文化體驗、商業休閑為一體的景觀長廊，全方位展現鄧州水城文化、曆史文化、民俗文化。

為突破中心城區空間制約、功能制約，鄧州勾畫出“100平方公裡、100萬人”的“雙百”城市框架。古城和新區兩個“回”字形城河的總體布局，突破口景觀廣場工程、古城路升級改造工程、曆史文化街區改造項目等有序推進。北京路大橋、三賢大橋、穰城大橋相繼通車，跨河發展的瓶頸全面突破，湍北新區初具規模。

古城複興、新區建設，城市增顔值提氣質，隻為更宜居。

完成新建道路穰城南路、南閣東路配套綠化建設，完善高鐵片區多條道路配套綠化，提升入市口道路景觀；完成北京路中心花帶、207國道城區段等多條主幹道路綠化帶提質升級；實施渠首大道提質升級建設，完成全線19公裡中心花帶綠化建設任務，形成了較好的環城生态綠道景觀效果；充分利用道路閑置空地，高标準建成街頭遊園、口袋公園70餘個，市民能夠“推窗見綠，出門進園”……

最是細節動人心。

在副中心城市建設中，鄧州以“繡花”功夫抓好城市提質工程，讓變化無處不在、景觀擡頭可見、幸福觸手可及。使鄧州成為聞者向往、來者依戀、居者自豪的民生福地。

項目為王 工業立市挺起脊梁

鄧州緊盯工業這個“痛點”“短闆”，樹牢“工業立市”理念，項目建設緊盯“主新特”，聚焦“家門口企業”培育，積極融入國家“雙循環”戰略，從焊花四濺的穰晟井口壓縮機撬裝裝置項目，到機器轟鳴的國控鴻發無紡布生産項目；從鄧農觀光農業項目，到仲景田園綜合體，一個個項目熱火朝天，成為推動經濟轉型的“牛鼻子”，成為保持經濟平穩運行的“壓艙石”。

傳統産業提質。鄧州實施智慧改造、綠色改造、技術改造“三大改造”，深挖企業資源禀賦，推動汽車及零部件、紡織服裝、農副産品加工等傳統産業提檔升級，以傳統産業的二次振興，穩定經濟發展“基本盤”。

智能制造壯大。鄧州康碩智能制造有限公司的3D打印等技術全國領先。該市大力支持公司打造智能制造龍頭企業，帶動傳統制造業向先進制造業轉型升級。經多方對接協調，省信息産業投資有限公司、南陽市産投集團拟提供先進制造業基金1.5億元支持鄧州康碩。鄧州先進制造業開發區已與康碩集團制定了高速電機落地流程及時間表，關鍵零部件鑄造産能不足問題正在南陽各縣市間協調置換。康碩集團研究決定，将鄧州康碩作為上市公司主體，推進科創闆上市。

拉長産業鍊條。鄧州金碧生物科技有限公司是一家研究、開發、生産可降解生物制品的企業，競争優勢和帶動能力極大。抓住全省2022年起全面禁止不可降解塑料袋、一次性塑料餐具等制品使用的契機，促成該公司與上遊企業金丹乳酸公司達成戰略合作協議，優先保障聚乳酸等原材料供應，支持金碧擴大産能。目前，正在編制新材料産業園建設規劃。

鄧州深知，核心企業是業内的“恒星”，大力發揚“六皮”精神，着力構建“大招商”格局。為實現項目“招得來、快落地、早見效”目标，該市推出“三個一”“擠牆角”“四集中”等機制，全面開展“辦事不求人”“項目落地不過百日”活動，視企業家為衣食父母，着力打造審批事項最少、收費标準最低、辦事效率最快、服務水平最優的營商環境。其中，康碩、金豐、金碧、禦廚等一批成長型大項目相繼落地，開發區“二次創業”成果豐碩。

立體交通 大道通衢便民富民

建設副中心，交通要先行。

舞動神州起巨龍，風馳電掣越時空。他鄉故地行千裡，轉眼之間北到東。

冬日暖陽下，站在高鐵鄧州東站前，正門高大無比，仰視其雄壯身姿頓覺自身渺小。莊嚴雄偉的大屋頂勾勒出天下糧倉的輪廓，象征着風調雨順五谷豐登的美好願景。站房中央矗立的兩座雄渾厚重的墩座，粗犷有力的豎向線條猶如流動的水簾彙入渠中，使站房以嶄新的渠首形象向世人講述着守護一渠清水的鄧州故事，弘揚鄧州人民無私奉獻的渠首精神。

2019年12月1日，高鐵通車運營，鄧州展現出“加速跑”的新姿态。

2021年12月24日，鄧州交通又傳喜訊，南鄧高速公路項目開工。該項目建成後将進一步完善鄧州高速公路網絡，滿足鄧州快速上高速的需求。

“人悅其行，物優其流”的現代綜合立體交通體系正在為鄧州高質量跨越發展提供支撐，争當鄧州發展主力軍。

鐵路建設實現突破。截至“十三五”末期，鄧州市境内鐵路路線主要包括鄭渝高鐵、焦柳鐵路、浩吉鐵路，鐵路線網建成通車裡程約144.4公裡，其中，高速鐵路19.4公裡，普通鐵路約125公裡。

高速公路網裡程不斷增加。截至“十三五”末，鄧州建成鄧州至豫鄂省界高速公路、内鄧高速、二廣高速。高速總裡程約80公裡，鄉鎮覆蓋度為28.57%，現有高速出入口5個。

幹線公路網絡不斷完善。截至“十三五”末，鄧州市幹線公路通車裡程282.227公裡，其中國道約75公裡，省道約207公裡。

農村公路網絡更加暢通。“十三五”期間全市農村公路規劃裡程4003公裡，其中縣道16條492公裡、鄉道114條881公裡、村道2630公裡。以農村公路助力鄉村振興為目标，鄧州高标準推進“四好農村路”“美麗鄉村公路”建設，加大農村公路安保設施建設力度，農村居民出行條件基本改善。

場站體系初步形成。已經建成二等及以上鐵路場站2個，三級及以上等級公路客運站共計1個，28個鄉鎮都建成有鄉鎮客運站。鄧州初步形成了以中心城區場站為核心，各鄉鎮客運站為節點，輻射鄉村，外聯全國的客運場站體系。

城鄉公交一體化發展。“公交優先示範市”創建順利通過了驗收并将取得獎牌。公交車輛擁有量為170輛、運營線路15條，線路總長度212.1公裡。建成2處公交綜合車場和6處公交首末站，租賃5處公交首末站，場站面積73070平方米。結合鄧州市地域特征，将公交一體化發展線網分為城區公交線網、城鄉公交線網、鎮村公交線網，實現公交一體化與城鄉客運一體化的無縫銜接。建設智慧交通體系，推動交通運輸綠色、平安發展，調整運輸結構，實現多種運輸方式高效銜接。

以民為本 共享美好幸福生活

江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。鄧州堅持以人民為中心的發展思想，構建人民城市為人民的幸福樣本。滿滿的、實實在在的獲得感，讓廣大百姓在感受幸福的同時，也深刻體會到了鄧州這座城市的溫度。

“晨走街巷”察實情。鄧州把開展黨史學習教育與推動經濟社會發展結合起來，深入開展縣處級領導幹部“晨走街巷——察民情、找問題、辦實事”實踐活動，50餘名縣處級以上幹部走遍河道、學校、背街小巷，用腳步丈量問題，精準對接民心所向、基層所盼。目前，已排查解決各類問題1000餘件，“權清、路平、水通、燈亮、綠就”等基本要求漸次推進。

凝心聚力抓教育。突破教育短闆，就是加快縮小區域、城鄉、校際教育差距，實現義務教育均衡發展，解決城鎮“大班額”問題。鄧州制定了為教育為教師辦實事“十六條”，建學校、增學位，補教師、提質量，全社會尊師重教氛圍越來越濃。2020年、2021年湍北、湍南兩所高中全部實現當年開工、當年建成、當年招生，2022年在南陽幼師舊址北區再改建一所三賢高中，兌現“3年内新建3所高中，增加10000個以上學位”的承諾。三年來，一本進線人數增幅分别為13.03%、16.9%、24.19%。2021年，一本進線2028人、進線率22.8%，高于全省平均數；本科以上進線5608人、進線率63.1%，再創曆史新高。中考600分以上人數4030人，南陽科技職業技術學院秋季大專招生1600餘人，中專招生2600餘人，圓滿完成省下達的招生任務。

馬路辦公解民憂。以“馬路辦公”為抓手，大員上前，全員出動，城區範圍全覆蓋，堅持民生導向，踐行為民初心，亮劍城市頑瘴痼疾，實施了“鐵拳系列”專項整治，對城區“僵屍圍擋”“僵屍廣告”“僵屍車輛”進行集中治理。拆除占道簡易棚10餘間，解決了附近200餘戶群衆出行難的問題，真正将問題解決在一線，把實事辦到老百姓的心坎上。

創新服務暖民心。對違停車輛進行引導教育，首單免罰，将罰款單變成了“溫馨提示單”，累計張貼溫馨提示單5000餘張，進一步增強了市民車輛停放規範意識，得到社會一緻好評，改善城區停車秩序。本着能劃盡劃的原則，在城區新增設機動車停車位共2581個，施劃非機動車輛停車位5000餘個，規範安裝停車提醒标志标識100餘個，盡力解決城區停車難、停車亂的問題，為市民出行提供更多便利。

辦好實事惠民生。抓好“小廁所”裡的“大文明”。升級改造老舊公廁11座，新建景觀公廁15座，完善設置無障礙設施公廁36座，為殘疾人等特殊人群提供了便捷的如廁環境。設置便民疏導點。按照“便民利民不擾民”的原則，先後在公園路、體育場、古城路等多處路段設置臨時早市疏導區，明确經營時間、經營範圍以及城市管理要求，規範引導400餘個流動攤販進入便民疏導點集中經營，既治亂防堵，又便民利民，讓城市充滿“煙火氣”“人情味”。設立便民服務設施。以人民公園為試點，打造多個融城市管理、便民服務、市民休閑教育、黨建宣傳展示于一體的綜合服務體“城管便民服務驿站”，為市民提供多項義務服務。向社會免費開放百花洲公園，進一步提升公園綠化、衛生、安全環境、服務功能及品質，真正做到“還綠于民”。為校園周邊環境保駕護航，保障校園周邊交通秩序和環境秩序。

利民惠企 營造一流營商環境

水美則魚肥，土沃則稻香。

營商環境是區域發展的第一競争力，是一個地方高質量發展的生命線。營商環境好不好，企業和群衆感知最敏銳，也最深刻。

鄧州市牢固樹立“以人民為中心”發展理念，圍繞讓企業和群衆“能辦事、好辦事、快辦事、辦成事”的目标，嚴格落實“13710”工作制度，大力推進優化營商環境工作。全面開展“項目落地不過百日”“辦事不求人”活動，建立書記市長與骨幹企業“直通車”“餐叙”制度。持續深化“一網通辦”和“最多跑一次”改革，不斷提升政務服務能力，打造優質高效的政務服務環境，切實提升企業和群衆的獲得感和幸福感。

優化辦事流程。先後梳理、錄入并發布政務服務事項2310個，其中最多跑一次事項2310項，占比100%；承諾審批時限壓縮比例為95.44%；即辦件占比96.23%；不見面審批事項占比99.91%。

提升服務能力。目前鄧州市政務服務中心進駐40家單位2287個政務服務事項，設置窗口117個，提供“一站式”服務。整合25個部門951個事項到綜合窗口，實行“一窗通辦”，設置4個報裝服務綜合受理窗口，入駐水、電、氣、暖、通信5個部門42個事項，整合3家單位78個事項到“馬上辦”服務窗口。

新增“全省通辦”窗口2個、“跨省通辦”窗口1個，調整項目投資區4個窗口（工改窗口業務），新增公安、醫保、供熱、婚姻登記等辦事窗口30個。同時調整住房公積金窗口到企業開辦專區，提供企業開辦“一條龍”服務。

設置老年人服務專區。配套老年人專屬标識及“老年人優先”地貼和大字體指示牌，指導各窗口單位制作更新2312個政務服務事項辦事指南、一次性告知單，并專門制作涉老事項大字版辦事指南，并有專門工作人員對其進行指引幫助，方便服務老年人。

設立24小時政務自助服務區。有效延長了政務服務時間，實現了政務服務從8小時向“全天候”服務的轉變。

創新監督形式。設立“辦事不求人”辦公室、“辦不成事”服務窗口辦公室。“辦事不求人”辦公室常駐先進制造業開發區，以定期走訪企業、跟進項目，受理企業舉報，邀請企業對職能部門履職情況進行民主評議等形式開展工作，着重監督企業和項目在經營運作過程中遇到的“中梗阻”問題。

“辦不成事”服務窗口辦公室常駐政務服務大廳，以受理辦事群衆的投訴舉報，對大廳窗口單位開展日常監督，同時對發現問題進行交辦督辦等形式開展工作，着重監督職能部門在服務辦事群衆時辦事推拖繞、不作為慢作為亂作為等問題。

通過兩個辦公室嵌入式、前沿式的監督，切實解決企業、群衆反映比較集中的矛盾問題，打通政務服務“堵點”“難點”“痛點”,不斷創優營商環境。

線上線下服務深度融合。通過線上申報預約、線下排隊辦理，線上材料預審、線下補齊補正，線上查詢進展、線下郵寄送達等方式，推動線上線下功能互補、深度融合。

鄉村振興 宜居宜業村美民富

“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。”鄧州時刻牢記的囑托，緊繃糧食安全弦，藏糧于地、藏糧于技，着力培育農業“芯片”，該市與北京市農科院按照市院共建原則成立的國家雜交小麥基地，處于國際領先水平，真正讓“中國飯碗”裝上更多更優的“鄧州糧”。

在堅決扛穩糧食安全政治責任的同時，鄧州緊緊圍繞“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”總目标，畫清“路線圖”“時間表”，将“守底線”“固成果”同步開展、“抓銜接”“促振興”協同推進，繪就一幅壯美的鄉村振興新畫卷。

鄉村振興，産業是關鍵。

推進“三帶”“五群”發展。“三帶”即“鄧十線鄉村畫廊三産融合産業帶”“迎賓線綠色種養農業産業帶”“渠首線休閑農業帶”；“五群”，就是花生、紅薯、水産、小雜糧、中草藥等産業集群。通過“三帶”“五群”把城市和鄉村貫通起來，實現糧食安全和現代高效農業的有機統一，全域創建一二三産業融合發展示範區。

推進農業融合發展。投入資金5265萬元實施新型農業經營主體産業扶持項目，積極推進黃志牧業省級現代農業産業園建設，重點打造林扒鎮稻魚混養現代農業産業園、小楊營鎮高粱現代農業産業園，構林鎮被确定為國家級農業産業化強鎮，鄧農食品股份有限公司成功申報國家級農業産業化龍頭企業。持續推進品牌強農，推進農産品産銷對接，實施農産品倉儲保鮮冷鍊物流設施建設工程，培育發展水産養殖。

鄉村振興，離不開鄉村的美麗。

環境美不美，垃圾處理是“第一關”。自2018年以來，鄧州由專業環衛公司采取标準化、機械化、智能化市場運作模式，對全市農村生活垃圾進行處理，實現了全市農村生活垃圾“收集運輸全封閉、日産日清不落地”。

廁所革命，家園更宜居。在做好廁所改造的同時，市财政每年拿出專款，招标專業公司負責全市農村戶廁糞污清掏轉運工作，實現了糞污的無害化處理。

超前規劃，鄉村更美麗。在鄧十線兩側種植油菜花帶，沿線打造程家莊、西亭、楊場、後景營四個特色村落，通過設置觀賞步道、建設景觀節點等，打造集經濟性、觀賞性、低維護性于一體的4A級田園畫廊，全方位展現鄉村美景，留存鄉村記憶。依托南水北調中線工程渠首樞紐獨特區位，建設韓營新農村，大力弘揚引丹會戰精神，發展生态旅遊産業。

鄉村振興，要塑形，更要鑄魂。

深入開展精神文明創建活動，建成新時代文明實踐站（所）656個。累計開展宣講900餘場次，開展各類文化活動1000餘場次，開展文明實踐活動3000餘次。

以《突破口》為突破口。2021年10月3日，以解放鄧縣為原型的電影《突破口》在央視電影頻道黃金時間首播後，取得近2%的直播關注度和12.15%的市場占有率，穩占當日同時段收視率榜首。影片小切口、大主題，再現了鄧州那段峥嵘歲月，激勵着每一名觀衆跟着中國共産黨堅定不移地接續奮鬥，激勵鄧州人民不忘初心、牢記使命，繼承先烈遺志，抓住突破口，建功新時代！

典型引領，示範帶動。積極開展道德模範評選表彰活動，把學習道德模範事迹和精神轉化為建設鄧州的強大動力。

征程萬裡風正勁，重任千鈞再出發。如今的鄧州，景美可賞，人居可适，鄉風可詠，農業強、農村美、村民富的美好願景，正一步步變為現實。

生态優先 “兩山”基地享譽全國

“明月别枝驚鵲，清風半夜鳴蟬。稻花香裡說豐年，聽取蛙聲一片。”這是宋代詞人辛棄疾筆下美麗的田園風光，也是今日鄧州人水和諧的美麗圖景。

2021年5月14日，在視察丹江口水庫時強調：“要把水源區的生态環境保護工作作為重中之重，劃出硬杠杠，堅定不移做好各項工作，守好這一庫碧水。”

獨特的區位和功能定位，使得建設天藍地綠水清的美麗鄧州，确保“一泓清水安全北上”成為鄧州光榮艱巨的使命擔當。

鄧州牢記囑托，深入踐行生态文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，大力推進生态示範市和“兩山”基地創建，深入打好污染防治攻堅戰，空氣質量位居全省、南陽市前列，出境水斷面水質持續提升，集中式飲用水水源地水質達标率100%，區域環境質量持續向好。

築牢生态屏障。對總幹渠沿線鄉鎮一二級保護區範圍内的企業開展拉網式檢查，對潛在風險點逐一排查整治。對保護區範圍内新上項目，嚴格執行審查準入制度，切實做到點面結合、杜絕污染水質的情況發生。在中線幹渠兩側各建成100米的生态林帶。在渠首大道原有每側20米綠化帶的基礎上，加寬15米完成栽植任務，有效治理總面積達180平方公裡。

“河長制”帶來“河長治”。鄧州傾全力治水、管水、護水、興水，推動河湖長制從“有名有實”向“有力有為”“有能有效”轉變，不斷夯實建設南陽市副中心城市的生态支撐，譜寫“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的鄧州詩篇。

坑塘“變臉”環境變靓。疏浚一個坑塘，暢通一片水系，綠化一片林地，整治一村環境，造福一方百姓，解決好了群衆面對的最直接、最現實的生态問題，構建了“來水能引、降水能蓄、瀝水能排、旱澇能調”的農村水網格局和“水清岸綠、環境優美、生态良好、人水和諧”“記得住鄉愁，留得住鄉音”的農村水文景觀。

人不負青山，青山定不負人。2021年10月14日，綠色發展的鄧州市再獲“國字号”榮譽。

當天，生态環境部對第五批國家生态文明建設示範區和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地代表進行了表彰授牌。鄧州市一二三産融合發展試驗區榮獲“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地稱号。

山清水秀景如畫，鳥語鶴鳴好樂章。鄧州正持續發力，全力打好污染防治攻堅戰，精雕細琢，把“綠色紅利”轉化為“民生福利”，讓綠水青山常在、金山銀山永續！

全媒體記者 李小胄 高波 特約記者 王中獻

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