李卉

“組織對我約談，讓我有了改正錯誤的機會。作為部門 ‘一把手’，我一定認真履職盡責，以更加紮實的作風把疫情防控工作抓到位，不辜負組織期望。”近日，因防疫措施落實不到位，滕州市某市直單位主要負責人在受到約談時，連連表态要重拾擔當作為的信心。

今年，滕州市委深化運用“第一種形态”，堅持抓早抓小“治未病”，像這樣在疫情防控期間精準運用“第一種形态”開展的具體實踐還有很多。

去年以來，在棗莊市紀委的深入指導下，滕州市選取“第一種形态”和黨内問責，作為落實落細全面從嚴治黨主體責任的具體抓手，黨委唱主角、紀委來協助，積極探索，先行試點，全面壓緊壓實各級黨委（黨組）主體責任，紮實推進全面從嚴治黨走深走實。2021年，滕州市運用監督執紀“第一種形态”3110人次，開展黨内問責68人次。

主體責任更加壓實

“在工作中，我們遇到一些黨員幹部出現小問題，既上升不到黨紀處分的嚴重程度，又沒有合理手段及時糾正約束，通過談話提醒，對黨員幹部的監督約束更實了。”滕州市教體局黨務工作者介紹，去年以來，滕州市教體局通過對11名黨員幹部的談話提醒，有力撬動了管黨治教水平的提升。

為督促各級黨組織扛牢主體責任，滕州市委常委會先後6次研究推進全面從嚴治黨工作，出台《黨委（黨組）運用監督執紀“第一種形态”實施方案（試行）》和《黨委（黨組）開展黨内問責實施方案（試行）》，促使各級黨委及其班子成員、紀委和黨的工作部門在運用監督執紀“第一種形态”上多下功夫，不斷健全組織架構，強化工作力量，完善推進機制，真正形成黨委統一領導，紀委監督執紀問責，黨委工作部門各司其職，黨的各級組織都擔起責任的工作局面，為全面從嚴治黨打牢基礎。

同時，為拓展運用主體，提升運用效果，滕州将提醒函制度融入“第一種形态”的處置方式之中，強化對關鍵人、關鍵時、關鍵事、關鍵處的提醒教育。全市各級黨委（黨組）共下發提醒函41份，涉及廉潔紀律、巡察整改、“村兩委”換屆、信訪穩定、會風會紀等領域。比如，滕州市委組織部在臨近選拔任用、提拔使用、人事招考、年終考核等關鍵時間節點下發提醒函，對苗頭性傾向性問題及時“咬耳扯袖”，開展提醒20餘人次、批評教育8人次、誡勉2人次，發揮了日常監督提醒的重要作用。

處置流程更加規範

問題的解決，需要“治”，也需要“制”。為精準适用第一種形态，該市制定出台《滕州市黨委（黨組）運用監督執紀“第一種形态”工作細則（試行）》《滕州市黨委（黨組）開展黨内問責實施方案（試行）》，為各級黨組織運用監督執紀“第一種形态”繪制了施工圖，明确規定了運用監督執紀“第一種形态”的44種具體情形對應的7種處置方式，對每一種運用方式制作了模闆，問題線索該怎麼收集、怎麼報送，什麼情形應該應用哪種類型等一目了然。 （下轉第二版）

（上接第一版）除了規範處置流程，該市還針對實踐中黨委（黨組）運用“第一種形态”和黨内問責存在不會用、不敢用、用不準的問題，制定并印發《關于運用監督執紀“第一種形态”、開展黨内問責工作的相關報送要求》，規範标準界定、程序運用、數據報送等工作。

同時，突出黨的工作機關示範帶頭作用，滕州市委辦公室在“第一種形态”運用和黨内問責試點工作中，先後組織召開聯席會、培訓暨推進會、現場觀摩交流會和工作調度會9次；滕州市委宣傳部、政法委等部門立足各自職責定位，分别制定了實施細則，明确适用情形、分管領導、責任科室等，并據此操作運用，為提升工作質量打下堅實基礎。

結果運用更加嚴格

為了讓黨組織管黨治黨的抓手更加具體有力，滕州市把“第一種形态”運用和開展黨内問責工作，納入市委重點督辦事項和“履行全面從嚴治黨責任”考核指标内容，列入落實全面從嚴治黨主體責任報告、向市紀委全會述責述廉内容，進一步壓緊壓實各級黨委（黨組）主體責任，樹牢正确的工作導向。

據了解，為進一步解決各級黨委（黨組）運用過程中出現的問題以及實際操作需要，滕州加強對各部門、鎮街工作的監督指導，選取工作抓得實、成效好的單位，分片區召開現場觀摩交流會，采取經驗交流、現場教學、分片指導的方式，提升工作精準性和規範性。組織召開了全市深化運用監督執紀“第一種形态”、開展黨内問責工作培訓暨推進會議，對兩項工作的标準界定、程序運用、數據報送等方面提出了進一步規範要求；同時，選取了工作成效突出的大塢、東郭2個鎮，分片區召開了現場觀摩會，交流工作經驗，相互借鑒學習，共同完善提高。

“防止‘小病’變‘重疾’，必須在‘早’和‘小’上下功夫。深化運用‘第一種形态’，就是要做到‘常咬耳朵、常扯袖子’，讓遊走在違紀邊緣的幹部懸崖勒馬，使更多的幹部受到警醒，從而最大限度保護、挽救幹部。”滕州市委常委、市紀委書記、市監委主任劉慶東表示，充分運用“四種形态”特别是第一種形态，推動黨委（黨組）特别是主要負責人擔負起日常監督管理的重要職責，督促黨員幹部和公職人員知敬畏、存戒懼、守底線，切實推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展。

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