綠水青山就是金山銀山的發展要義?作者：孫要良（中央黨校〔國家行政學院〕新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、哲學部教授），今天小編就來說說關于綠水青山就是金山銀山的發展要義?下面更多詳細答案一起來看看吧!

綠水青山就是金山銀山的發展要義

作者：孫要良（中央黨校〔國家行政學院〕新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、哲學部教授）

近年來，各地在推進綠色發展方面進行了很多積極探索，取得了豐富成果和經驗。但現實中也出現了個别地區守着綠水青山這個“金飯碗”去“讨飯”的現象。究其原因，就是沒有找到推動綠水青山向金山銀山轉化的科學路徑。指出：“綠水青山和金山銀山決不是對立的，關鍵在人，關鍵在思路。”推動綠水青山向金山銀山轉化，重點在于解決“過河”需要的“船”和“橋”的問題。

提高市場機制的配置效率

經濟發展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生産盡可能多的産品、獲得盡可能大的效益。在生态資源成為稀缺品的背景下，推動綠水青山向金山銀山轉化要充分借助市場機制。

發揮市場機制對生态要素産權配置的決定性作用。市場是實現利潤的空間載體，生态産權市場是綠水青山向金山銀山轉化的空間載體。當前，自然生态要素越來越成為與土地、能源資源同樣重要的稀缺生産要素。修複、治理、建設生态環境，節約集約利用資源能源，要有長期穩定有效的激勵或約束機制。為此，可建立排污權、林權、碳排放權、水權、用能權等生态産權市場，充分發揮市場機制在生态資源配置中的決定性作用，實現生态産權的可增值性和可流轉性，使生态産權經營收益最大化，以可觀的市場利潤涵養生态環境，促進綠水青山與金山銀山的良性循環。

為自然生态資源尋找“委托品”或“載體”。由于生态環境資源具有整體性、非排他性、非競争性等特征，生态産品和生态服務的消費方式又區别于傳統物質消費和精神消費方式，價格機制很難發揮作用。把綠水青山轉化為金山銀山，必須為生态産品和生态服務找到有效的價值實現機制，建立相應商業模式和盈利方式。經濟學處理此類問題的一種方式是尋找“委托品”或“載體”，将不容易計量或計價的商品（服務）借助委托品交易出去。在生态産品（服務）市場，可以借鑒這種方式，開發相應的“生态委托品”或“生态載體”，實現可計價、可交易。

建立多層次、多梯度的生态産品開發體系。由于傳統生态産品提供的大多是初級産品、原材料，産業鍊條短、産業附加值低，價格波動明顯，市場受制于人，抗風險能力差。要推動生态産品實現經濟價值，必須對其進行不同梯度的産業開發，延長産業鍊條，提高産品附加值，抵消價格波動，分散市場風險。比如，林業除傳統的生産功能外，還有林産品加工、旅遊文創、森林康養等多重産業開發潛力。在生态産業開發方面，常見的模式有“生态 農業”“生态 工業”“生态 服務業”，最理想的方式是“生态 農業 工業 服務業”這種全産業鍊開發方式。

利用比較生态優勢發展生态産業，提高生态産品品牌的市場知名度。各個地區在生态、資源、水文、氣象條件等方面有所不同，都有自己的比較生态優勢。在推動綠水青山向金山銀山轉化時，各地區應圍繞自己的比較生态優勢做文章，将比較生态優勢與其他優勢如資本、技術、人口等結合起來。與此同時，生态産品具有高度的形狀相似性、品質相似性、地域相似性，濫竽充數、劣币驅逐良币的情況時有發生。實現高品質生态産品溢價，必須加強品牌建設，或以品牌整合優質生态産品。這是因為，品牌是用來識别和記憶産品的基本标志，不同品牌代表産品的不同特性、質量檔次、文化背景、情感内涵。

發揮政府的公共管理服務職能

發展社會主義市場經濟，既要發揮市場作用，也要發揮政府優化公共服務、維護市場秩序、推動可持續發展、彌補市場失靈等職能。由于生态環境具有系統整體、區域非均衡、時空不可移、供給多元等特征，在推動綠水青山向金山銀山轉化中，發揮政府作用更顯重要。

建立自然生态資源産權制度。現代産權是法律制度和經濟體制等賦予的。隻有産權清晰、所有者明确，在産權交易市場中産權主體與産權客體之間才可能達到較高契合度。建立健全生态要素産權是市場機制得以在生态資源領域中高效發揮作用的前提和關鍵。隻有對各類自然生态資源進行明确确權登記，生态要素産權市場體系和市場結構才算完整健全。如果自然生态産權不清，大量優質自然資源将無法進入市場交易，不能創造經濟效益。推動綠水青山向金山銀山轉化，建立健全生态資源産權制度是前提條件，也是更好發揮政府作用的重要領域。

當前，我國生态産品和生态服務交易領域還存在市場體系不完善、市場規則不健全、市場秩序不規範、市場競争不充分等問題。例如，由于生态産品市場剛剛起步，盈利潛力尚未充分迸發，需要以各種綠色金融政策引導企業向生态環境市場投資；由于生态産品和服務具有高度公共屬性、社會屬性，需大力發揮政府在購買生态産品和服務中的作用；由于生态建設投資數額龐大、周期較長、風險較大，民間社會資本投資積極性不高，各級政府應加強對生态建設的投資、建設、管理力度；等等。這些政府職能有助于解決上述問題，形成綠水青山向金山銀山轉化的制度支撐、治理支撐和政策支撐。

加強交通、信息基礎設施建設。沒有交通和信息基礎設施作支撐，綠水青山就可能會變成無法去或無人知的“世外桃源”。隻有建設好基礎設施，才能合理引導産業、人流去向，推動人氣、資本、産業、項目走進來，推動原料、資源、産品、人力走出去，并有效降低物流、信息流成本，提高速度和效率。建設交通和信息基礎設施，要堅持顯山露水、顯鄉露村，推動不同地區在交通建設公共服務方面實現均等化，将優美的生态環境呈現出來。

因地制宜，發揮四種資本的協同作用

我國幅員遼闊，不同地區有着不同的開發方式、開發重點、開發内容，推進綠水青山向金山銀山轉化的程度、方式也不盡相同。實現“綠水青山就是金山銀山”，轉化程度與方式要與當地主體功能定位相适應。綠水青山向金山銀山的轉化，不是一朝一夕的事情，而需要久久為功，在這個問題上要保持堅定的戰略定力。

同時，推動一個地區經濟社會發展，實現勞動生産率的提高，需要自然資本、物質資本、人力資本、社會資本有機結合、科學配比、相互協同。在不同曆史發展階段，各種資本的地位不同。當今時代，自然資本在經濟社會發展中占據重要地位。但并不是說，隻要有了綠水青山，就自然而然會實現金山銀山。在一些綠水青山即自然資本充足的地方，也可能由于物質資本、人力資本、社會資本的匮乏而陷入貧窮。因此，推動綠水青山向金山銀山轉化，既要保護好綠水青山、不斷擴大自然資本，也必須重視其他三種資本，使四種資本協同發力。

《光明日報》（ 2020年08月14日11版）

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