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7月14日，财政部召開2022年上半年财政收支情況新聞發布會。

最新數據顯示，上半年，全國一般公共預算收入105221億元，扣除留抵退稅因素後增長3.3%，按自然口徑計算下降10.2%。其中，證券交易印花稅1599億元，比上年同期增長11.3%。

上半年，全國一般公共預算支出128887億元，比上年同期增長5.9%。在主要支出科目中，科學技術支出、農林水支出、通運輸支出均保持兩位數增速，分别比上年同期增長17.3%、 11%、12%。

上半年，全國政府性基金預算收入比上年同期下降28.4%。其中，國有土地使用權出讓收入23622億元，比上年同期下降31.4%。全國政府性基金預算支出比上年同期增長31.5%。

财政部國庫支付中心副主任薛虓乾表示，從後期走勢看，随着國務院穩經濟一攬子政策措施落地見效，高效統籌疫情防控和經濟社會發展成效持續顯現，下半年經濟有望持續回升向好，在此基礎上，預計财政收入将逐步回升。

上半年留抵退稅

沖減财政收入超1.8萬億

據薛虓乾介紹，随着國内疫情防控形勢總體向好，加快推動穩經濟一攬子政策措施落地見效，6月份全國一般公共預算收入企穩回升。扣除留抵退稅因素後，6月份全國一般公共預算收入同比增長5.3%，增幅由負轉正；按未扣除留抵退稅因素的自然口徑，下降10.5%，降幅明顯收窄。

他指出，上半年，全國一般公共預算收入105221億元，其中，留抵退稅沖減收入18408億元。扣除留抵退稅因素後，上半年累計增長3.3%，增幅比1-5月提高0.4個百分點。

上半年，扣除留抵退稅因素後，地方一般公共預算收入增長4.7%。據薛虓乾介紹，分地區看，東部、中部、西部、東北地區收入增幅分别為-1%、13.7%、16.5%、-3.5%。

在東部地區中，福建增長6.7%、山東增長6.3%、浙江增長4.2%，保持平穩增長。廣東6月份增長8.9%，上半年累計小幅下降0.5%，降幅比1-5月收窄2.5個百分點，收入企穩回升。

在中西部地區中，山西、内蒙古、陝西、新疆主要受能源資源類行業增收帶動，分别增長44%、49.4%、34.7%、40.9%，持續保持較快增長态勢。

對于今年實施的大規模留抵退稅政策，财政部稅政司副司長魏岩指出，總的來看，4月份以來留抵退稅政策實施有力，助企纾困成效顯現。數據顯示，上半年共有18455億元退稅款退付到納稅人賬戶，已達去年全年辦理退稅規模的2.9倍。

“實踐證明，實施留抵退稅對企業增加銷售有利，既纾困，又培育稅源。”魏岩表示，據稅務總局統計，今年5月全國已退稅企業銷售收入同比增長10.6%，較一季度加快5.2個百分點，增幅比無退稅企業高9.6個百分點。

上半年證券交易印花稅

同比增長11.3%

從上半年稅收收入看，扣除留抵退稅因素後，全國稅收收入增長0.9%，按自然口徑下降14.8%。分稅種看：

國内增值稅扣除留抵退稅因素後下降0.7%，其中，6月份下降1.1%，降幅比4、5月份明顯收窄，主要是工業增加值、服務業生産指數等相關經濟指标逐步改善。

企業所得稅增長3.2%，其中，煤炭、原油等行業利潤增長帶動相關企業所得稅較快增長。

個人所得稅增長8.7%，其中，工資薪金所得稅繼續保持較快增長。

車輛購置稅下降30.7%，6月當月下降39.8%，其中減半征收車輛購置稅減稅71億元。

進口貨物增值稅、消費稅增長14.9%，主要受一般貿易進口增長等因素帶動。

出口退稅比上年同期多退1913億元，增長21.2%，有力促進出口平穩發展。

值得注意的是，上半年印花稅比上年同期增長11.3%。其中，證券交易印花稅1599億元，比上年同期增長11.3%。

從非稅收入看，上半年，全國非稅收入增長18%。其中，中央非稅收入增長53.2%。薛虓乾對此表示，增量基本來自特殊增收，主要是原油價格上漲帶動石油特别收益金專項收入增加、按規定恢複征收的銀行保險業監管費收入入庫等拉高中央非稅收入增幅45.4個百分點。

民生等重點領域支出

得到有力保障

上半年，全國一般公共預算支出128887億元，比上年同期增長5.9%，高于财政收入增幅。其中，除文化旅遊體育與傳媒支出在上半年同比下降1.2%外，主要支出科目均實現同比增長。

“上半年，民生等重點領域支出得到有力保障。”薛虓乾表示，主要支出科目中，科學技術、農林水、衛生健康、教育、社會保障和就業支出，分别增長17.3%、11%、7.7%、4.2%、3.6%。

當前，受疫情和退稅減稅降費等因素影響，縣區财政運行壓力較大。财政部預算司一級巡視員兼政府債務研究和評估中心主任宋其超表示，今年以來，中央财政加大對地方财力支持，督促省級财政部門落實主體責任，加強财政運行監測，築牢兜實“三保”底線。

在加大支持力度上，2022年中央對地方轉移支付近9.8萬億元，規模為曆年來最大；中央對地方轉移支付比上年增加約1.5萬億元，增長18%，增幅為近年來最高。其中，為支持地方落實好留抵退稅和其他新增減稅降費政策，中央财政安排支持基層落實減稅降費和重點民生等轉移支付預算1.2萬億元。

宋其超表示，今年通過加大中央對地方轉移支付力度，确保縣區在落實大規模退稅減稅政策的前提下“保基本民生、保工資、保運轉”所需基本财力。

截至6月末各地發行新增

專項債券3.41萬億元

宋其超表示，今年上半年，專項債在發行使用方面呈現下達時間早、發行進度快、重大項目優先支持、撬動投資作用明顯四個特點。

據他介紹，截至6月末，各地發行新增專項債券3.41萬億元，2022年用于項目建設的新增專項債券額度基本發行完畢，比以往年度大大提前，充分體現了積極财政政策靠前發力的要求。

在支持重點項目上，2022年财政部門分兩批儲備專項債券項目7.1萬個。1-6月，已發行的新增專項債券共支持超過2.38萬個項目，其中在建項目約1.08萬個，新建項目約1.3萬個。要求各地将專項債券資金優先用于支持納入國家“十四五”規劃《綱要》和重大區域發展戰略的重點項目，堅決不“撒胡椒面”。

在撬動作用上，1-6月，各地共安排超過2400億元專項債券資金用作重大項目資本金，有效發揮政府投資“四兩撥千斤”的撬動作用。财政部門積極引導項目單位與商業銀行對接，開展專項債券項目市場化配套融資。1-6月專項債券項目市場化配套融資超過5300億元，對帶動擴大有效投資發揮了重要作用。

宋其超表示，下半年，财政部門将繼續督促各地做好專項債券發行收尾工作，督促地方及時撥付專項債券資金，推動專項債券盡快形成實物工作量。

中央财政已下達直達資金近4萬億

薛虓乾指出，從上半年情況看，财政資金直達機制運行良好，政策效果明顯，體現了直達機制的制度優勢。

根據直達資金監控系統數據統計，截至6月底，約4萬億元直達資金中，中央财政已下達3.992萬億元，下達比例為97.9%，具備條件的資金已全部下達，尚未下達的主要為據實結算項目。地方财政已将3.625萬億元分配到資金使用單位，占中央财政已下達的90.8%，促進資金及時落實到位。

在支出進度上，截至6月底，除由地方統籌用于支持退稅減稅降費的8000億元外，各地通過直達資金安排項目35.7萬個，形成支出1.848萬億元，占中央财政已下達的57.9%，較序時進度高7.9個百分點，資金使用整體上快了近1個月。

“各地除了通過退稅減稅降費等沖抵收入方式支持企業外，還通過财政支出幫扶企業。”薛虓乾表示，據不完全統計，相關直接惠企支出約3500億元，惠及市場主體68萬家，合計256萬家次。

保居民就業方面，初步匡算，直接用于就業方面的支出超過200億元，促進落實就業優先政策，穩定就業形勢。保基本民生方面，初步統計，用于養老、義務教育、基本醫療、基本住房等基本民生方面的支出達1.17萬億元，助力兜牢兜實民生底線。

薛虓乾表示，下半年，财政部将進一步運用好直達機制，嚴格資金分配使用管理，加快支出進度，發揮政策合力，提高政策效能，推動經濟社會持續健康發展。

編輯：王昭丞

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