河南商報記者 王喬琪 實習生 郭佳慧

4月29日，鄭州市自然資源與規劃局召開新聞發布會，對《鄭州市城市規劃管理技術規定（試行）》（以下簡稱《規定》）進行解讀。

會上透露，未來鄭州居住區将形成十五分鐘生活圈居住區、十分鐘生活圈居住區、五分鐘生活圈居住區和居住街坊四個等級，新建高層住宅建築平均層數為19～26層，住宅用地容積率不得超過2.9，住宅建築高度控制最大值80米。

人均公共綠地指标大幅增加，由1.5平方米/人增加到了4.5平方米/人，同時，一大批"家門口"的健身場地也在規劃，解決年輕人球類場所和中老年跳廣場舞的空間時而交叉"打架"的問題。據介紹，新規将于5月1日起正式施行。

【生活圈】

調整居住區分級規模，建立三級生活圈

依據《居住區标準》，按照居民在合理步行距離内滿足基本生活需求的原則，形成十五分鐘生活圈居住區、十分鐘生活圈居住區、五分鐘生活圈居住區和居住街坊四個等級，取代了過去"居住區、居住小區、居住組團"分級。

據介紹，此變化突出了居民能夠在适宜的步行時間内到達集中配建的公服設施，"一站式"滿足相應的生活服務需求。新的生活圈居住區分級标準如下：

居住街坊對應人口1000～3000人，用地約2～4公頃；5分鐘生活圈居住區，居住人口0.5～1.2萬人，服務半徑為300米；10分鐘生活圈居住區，1.5～2.5萬人，服務半徑為500米；15分鐘生活圈居住區，5～10萬人，服務半徑為800～1000米。

【住房】

新住宅建築高度不得超過80米，容積率不得超過2.9

為了改善人居環境，調減土地開發強度，新規對容積率、住宅建築高度提出了硬指标。

鄭州市自然資源與規劃局總師辦主任雷立群介紹，按照《居住區标準》，鄭州住宅根據建築平均層數分成5種類型(低層、多層Ⅰ類、多層Ⅱ類、高層Ⅰ類、高層Ⅱ類)，分别對應5套控制指标（見下表1），并作為強制性條款進行控制。

以高層Ⅱ類為例，住宅建築平均層數為19～26層，住宅用地容積率2.7～2.9，不得超過2.9。建築密度最大值20%，綠地率最小值35%，住宅建築高度控制最大值80米。

值得注意的是，對照鄭州2018版的"城市規劃管理技術規定"，新建住宅樓限高從100米降為80米，容積率的最高值調整為2.9，同時，限制區域也從以往的大棚戶區改造項目三環以内，調整為鄭州市城鎮規劃區域内。

【綠地】

居住區人均公共綠地增加至4.5平方米/人

朝着"300米見綠、500米見園"的目标，鄭州不斷完善城市公園體系。

《規定》要求，新建各級生活圈居住區應配套規劃建設公共綠地、并應集中設置具有一定規模，且能開展休閑、體育活動的居住區公園，增加了城市公園綠地在居住區各層級的配建控制指标。

河南商報記者了解到，與原國标《居住區規範》相比，居住區人均公共綠地指标大幅增加，由1.5平方米/人增加到了4.5平方米/人，總體上比原國标《居住區規範》提高3平方米/人。

此外，按照《居住區标準》綠地更接近家門、方便居民使用的要求，《技術規定》中修改了【居住區公共綠地】條款，要求"為居住區配套建設、可供居民遊憩或開展體育活動的公園綠地。新建各級生活圈居住區應配套規劃建設公共綠地、并應集中設置具有一定規模，且能開展休閑、體育活動的居住區公園"，公共綠地控制指标應符合下表要求。

新版《規定》也對單獨開發的建設用地面積進行了嚴格控制，将"中心城區拆遷區域面積10畝以下的地塊，原則上不再進行出讓開發建設，可用于公園綠地、市政公用設施或體育設施建設"明确寫入《技術規定》。

【健身】

規劃"家門口"的健身場地，年輕人打球和中老年跳廣場舞不再"打架"

因場地限制，年輕人球類場所和中老年跳廣場舞的空間時而交叉"打架"，新規則規劃了一大批"家門口"的健身場地，來解決這一現實問題。

據介紹，按照居住街坊和"5、10、15"分鐘生活圈居住區的分級方式，《技術規定》依據《居住區标準》配套設施配建要求對公共服務設施配建進行細化和完善，不同生活圈滿足不同的生活需求。

特别針對強烈的全民健身需求，提出了基層健身場地分級配建要求：居住街坊要求配建兒童老年人活動場地170～450㎡；5分鐘生活圈居住區配建小型多功能球類場地770～1310㎡和室外綜合健身場地150～750㎡，實現了球類場地和廣場舞場地的分開配建，解決了社會熱議的年輕人球類和中老年廣場舞的空間交叉問題，提升了體育鍛煉的舒适性、安全性；10分鐘生活圈居住區配建中型多功能運動場地1310～2460㎡；15分鐘生活圈配建大型多功能運動場地3150～5620㎡。

【教育】

每3000人生活的社區，要求配建不低于6個班的幼兒園

幼兒園配建标準也在提高。

依據《幼兒園建設标準》（建标175-2016）規定城鎮幼兒園不宜少于6班，最大規模不宜超過12班。

0.3～0.6萬人的配建6班幼兒園，0.6～0.9萬人的配建9班幼兒園，0.9～1.2萬人的配建12班幼兒園。将原《技術規定》中0.5萬人配建一處6班幼兒園，調整為0.3萬人配建一處6班幼兒園，提高了配建标準，縮小服務半徑，保障适齡兒童就近入園，方便家長接送。

【交通】

每2000輛電動汽車應配套一座公共充電站

關注人行、自行車、公交等綠色出行的安全與便捷，新規也修改和細化了道路紅線寬度、路網密度、人行道和非機動車道等控制要求，增加了人行、非機動的路權面積，提出"大型公共建築和大、中運量城市公共交通站點800米範圍内，人行道最小通行寬度不應低于4.0米。"

以"小街區、窄馬路、密路網"為理念，将道路與城市活動結合，按照街區尺度确定支路網密度，特别是在人口與就業密集的城市中心，規定中心城區内道路系統的密度不宜小于8km/km2，街區尺度不宜超過200米的要求。将開放街區中的非市政道路納入支路系統，以提升步行、自行車交通網絡的密度。

這也意味着，中心城區的路網更加密集、多條斷頭路也将打通。

同時，為了支持新能源汽車發展，滿足其充電需求，補充了公共充換電站的選址原則、服務半徑和用地規模等相關規定，要求每2000輛電動汽車應配套一座公共充電站。

據介紹，新版《鄭州市城市規劃管理技術規定（試行）》将于2019年5月1日起正式施行。

（編輯 呂瑞天 華麗娟）

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