作為鄉村振興的一個創新模式，三年多時間，農村職業經理人這一新興職業從不為人知到引發熱議,到現在報名者紛至沓來。剝洋蔥視頻出品

7月13日早上8點，劉松走進永安村裡的辦公室，随後的一天裡，他一直在忙碌，和團隊人員一起設計産品包裝盒，做展版，和街道溝通做展廳，與村民對接房屋運營，帶遊客參觀講解……

劉松是杭州市餘杭區餘杭街道永安村聘請的農村職業經理人，也有人開玩笑地叫他們“鄉村CEO”。

職業經理人原本是企業中的職位，是專門從事企業高層管理的中堅人才，可以理解為日常所稱的“金領”。自2019年起，餘杭區開始廣發英雄帖，為農村招聘職業經理人，其目的是希望這些人才能帶動鄉村振興，助力發展鄉村集體經濟。

2020年9月，劉松與其他七位同事通過選聘，成為餘杭區的第二批“鄉村CEO”，不到兩年時間，他已做得風生水起，幫助永安村村民人均收入從2018年不足3.5萬元增加到5.69萬元，村集體經濟則從56.8萬元增加到315萬元。

45歲以下，18萬元底薪，上不封頂。三年多時間，農村職業經理人這一新興職業從不為人知到引發熱議,到現在報名者紛至沓來。

作為鄉村振興的一個創新模式，農村職業經理人也面臨着一些如水土不服、鄉民不和，制度受限的窘境。有學者認為，當務之急，是政府部門、村委幹部、村民與鄉村職業經理人之間各自找到權、責、利的邊界，有序合作互助支持，方能共創鄉村的美好未來。

永安村的職業經理人

劉松37歲，他現在主要做的事情分為三塊：本地的稻米産業發展，村集體資産的盤活，帶動農戶回鄉創業。

位于餘杭區餘杭街道的永安村，村民世代種糧，村域面積7.09平方公裡，30個村民小組，農戶889戶，人口3100多人，擁有耕地5259畝。

永安村村委書記張水寶記得，2002年他任職的時候，還隻有十幾個村民小組的永安村賬上一分錢沒有，還欠了16萬元，當時整個村子的基本農田被切割得七零八落，到處是一小塊一小塊的村民種蔬菜的自留地，種桑樹喂蠶的地、魚塘、墳地。進出村隻有一條三米寬的泥路，好多稻谷拉不出來就爛在田裡。

為了突破困境，永安村先後進行了“土地集中流轉”“美麗鄉村建設”等工作，做高标準農田示範區。并硬化了所有田間道路，“但老百姓收入，村集體收入，還是沒啥增長”，張水寶說，2017年村集體經濟收入隻有28.5萬，屬于餘杭區經濟薄弱村。

張水寶說，此後，在區領導支持，餘杭街道的推動下，永安村股份經濟合作社成立了“杭州稻香小鎮農業科技有限公司”，作為永安村村屬企業。他找了一家策劃公司，投入了100多萬元，在2019年11月8日，做了第一期開鐮節豐收月活動，沒想到一炮打響，“永安稻香小鎮”的品牌算是打響了。

永安村的農田的田埂建起了參觀廊道，引入了一些藝術家的設計作品。新京報記者 陳傑 攝

但到了2020年，張水寶發現了問題，這家策劃公司有思路，但是不懂運營，“我們迫切需要懂運營的人才，當時區農業農村局在招聘第二批農村職業經理人，我說我們村肯定要招的”。

2020年9月，劉松通過考試應聘到永安村，通過“模式創新、數字賦能、人才引進”等舉措，探索出了一條基本農田保護下鄉村實現振興之路。

首先，劉松依托“永安稻香小鎮”品牌，做出了“禹上稻鄉”農文旅融合項目。

“禹上稻鄉”項目位于餘杭街道苕溪以北，涵蓋永安、溪塔等8個村71.8平方公裡區域，核心區塊位于永安村。

劉松将核心區塊1000畝土地發展成10畝1單元的企業認養稻田，按照8萬元/年的價格對外提前一年進行認養，讓稻谷還沒種下去就已經銷售，确保了種植收益和減少市場風險。

然後，與相關電商平台合作，利用數字賦能産供銷，将數據集中展示在一張圖上，實現稻田生産、農産品溯源、數字稻田營銷等各類數字可視化;認養稻田的企業可以在手機上跟蹤管理自己的地;物聯網設備将田間氣象、土壤等信息接入阿裡雲，結合農産品的銷售進行數據分析，反向指導精準營銷和種植生産。

今年6月12日，“秧起禹上，共富稻鄉”——2022年“禹上稻鄉”插秧節啟動儀式拉開帷幕。

目前，“禹上稻鄉”先後獲得“杭州數字鄉村示範村”“杭州市首批共富村”“杭州市首批未來鄉村”“浙江省AAA級旅遊村莊”等榮譽稱号，來旅遊、參觀、研學的人越來越多。

如今遊客們眼裡的永安村，稻草紮成的巨型猩猩、大象、犀牛等伫立田頭，白鹭在碧綠的稻田裡低飛。

俯瞰永安村一角。新京報記者陳傑 攝

讓專業的人來做專業的事

像劉松這樣的農村職業經理人，餘杭區目前共有15人。

餘杭區農業農村局科技教育部科長章斌說，局裡最初設立農村職業經理人的想法是在2018年9月，“當時領導找到我說，想做個創新，給村集體經濟找個市場化的經理人，薪水高一點，人才才能引進來”，我聽了覺得心裡沒底，因為這事情該怎麼做全國都沒有先例。

黨的十九屆五中全會後，浙江省成為全國先行先試“高質量發展建設共同富裕示範區”，目标就是探索如何通過鄉村振興，讓農業強、農村美、農民富，使得城鄉收入差進一步縮小。

章斌說，在杭州各區縣中，經濟總量最大的就是餘杭區，在餘杭，有的村子很富，比如因為地理區位好，造了很多房子租給鄉鎮企業做廠房，一年能有四五千萬元的收入。而更多的則是自然環境好但村子比較窮的，村委也沒有能力把村子經營出去，政府每年要通過上億元的财政補助，來保證這些村集體的開門運轉。

章斌說，“我們想大力去發展村集體經濟，引入一些市場化的運作，讓專業的人來做專業的事，當時就有了農村職業經理人這樣的設想，實質就是給村股份經濟合作社成立的子公司找個總經理。”

章斌跑到多個村裡調研，“我跟村幹部講，假如說專門給你們招來一個負責增加村集體經濟的人，你們願不願意?結果村班子成員有很多不同意見，有些書記說，招的人的薪水比我都高了，我倒沒什麼，班子裡的其他人怎麼弄?”

最終，餘杭區決定先行先試。

2019年7月份，在杭州市餘杭區區委、區政府官網上，餘杭區農業農村局面向全國公開招聘第一批農村職業經理人，招聘人員實行合同管理，基本年工資18萬元(區農業農村局出資15萬元，按年度撥到村莊，鄉鎮出資3萬元，含五險一金、福利費、工會費等)，另有績效考核則需要他們在鄉村經營中獲得，由各村股份制經濟合作社自行制定。而農村職業經理人所建團隊的工資，需要他們與團隊共同從鄉村經營中獲得。首次聘用期兩年，對合同期滿确需續聘的，經綜合考評，滿足條件的可予續聘。

招聘對象是那些願意在鄉村做運營，願意回鄉創業的年輕人，年齡在45歲以内，如果确實優秀，也可以突破年齡限制。

章斌說，為了防止把“農村職業經理人”當村務工作者用，餘杭區農業農村局給要人的村子訂了4條規則：第一條，必須是村民代表大會大家都同意了才能來報名招人;第二條，關于村子的發展，村兩委(村支部、村委會)自己要有想法，每個村關于農村職業經理人的崗位職責都要明确;第三條，要把村裡的資源打包給到股份經濟合作社的子公司，并且要給公司制定考核目标;第四條，村書記要放權。

第一批和第二批

但第一次嘗試并不盡如人意。

章斌說，第一批隻有4個村子要人，其他村子都在觀望。

章斌說，職業經理人要過筆試和面試關。筆試打分由浙江農林大學、餘杭區農業農村局、鄉鎮農辦各出一人，加上所在村的村書記4人組成，面試主考由7人組成，除了筆試的4人，又增加了區人社局、區組織部、區紀律監察委員會的領導，“但最終決定權取決于要用人的村書記”。

“其實就4個村，人也沒招滿”，章斌記得，有一個村因為報名人數少隻有2個人，直接就退出了。給徑山鎮徑山村招人的時候，筆試面試排在第一名第二名的兩個，上崗前最後一刻都被企業3倍高薪挖走了。村書記不願将就，也退出了。

還剩兩個村子各招了一個，徑山鎮小古城村的唐文銘和良渚街道新港村的一個，結果兩三個月後新港村這個農村職業經理人也被企業挖走了，隻有唐文銘一直堅守到今天。

小古城村因國家重點文物保護單位小古城遺址坐落在村裡而得村名，作為“重回老家發展的80後”唐文銘習慣稱它為“大家的小古城”。

2019年，唐文銘被引進到小古城村以後，帶領團隊打造了彩虹滑道，建設了苕溪營地、古精靈樂園和村遊客服務中心等，并引進陽光農場、英特營地等優質農耕文化和旅遊項目，幫助村民積極利用閑置資産投身鄉村旅遊産業，打造出各類可供遊客停留、體驗、玩樂的項目。

“村裡找我來就是解決發展問題的。這對我來說不隻是一份工作，更是一份責任。”唐文銘希望，接下來的5年小古城村能成為集農業生産加工、生态旅遊、研學教育、物業管理、産業孵化于一體的綜合性鄉村産業實體，成為一二三産有機融合共同富裕示範區的鄉村振興樣闆。

2020年，餘杭區農村職業經理人第二批招了8人。

餘杭街道永安村的劉松、徑山鎮徑山村的姜偉傑、黃湖鎮青山村的楊環環、現已屬臨平區運河街道雙橋村的鄭巧飛等，就是第二批農村職業經理人，他們已經為村集體經濟服務了将近兩年。

任職快兩年的青山村職業經理人楊環環。新京報記者 陳傑 攝

劉松是安徽人，在報考農村職業經理人之前，曾經在浙江省一家大型民營集團的下屬合資公司任總經理，還為上市公司組建過農産品的供應鍊公司。

劉松說，以往的經驗說到底都是服務老闆一個人的，“我想如果有機會來服務一個村，這個意義跟價值更大，因為服務的是整個村的老百姓”，劉松覺得鄉村振興離不開運營，如果餘杭的農村職業經理人模式能成，可以推廣到整個中國鄉村。

劉松說，和他一批報考永安村的共有81人，報考前他和永安村村委書記張水寶聊了自己的工作經驗，對農産品市場的熟悉程度，最後張書記問，能不能在這裡長久做下去?至少做滿5年，劉松說，如果定下來在這兒，我可以。之後，筆試、面試順利通過。

2020年9月，還在工作交接期，張水寶就讓劉松提前參與11月舉辦的永安村第二屆開鐮節的籌備工作。劉松開始在原單位和永安村兩邊跑。節後，他就拿出了永安村稻香小鎮公司3-5年的發展戰略規劃，“這個規劃一直沒有改過，因為我覺得是最真實的”。在這個規劃裡，2025年，永安村将成為“全國鄉村振興樣闆”，稻香小鎮公司全年實現主營收入一億元。

永安村今年盤點和新增了産業空間達到28474平方米，給水稻全産業鍊提檔升級做配套，劉松說，這些空間主要将用于打造“稻香綜合體”(包括展示中心、接待中心、産業中心);“稻上學堂”(鄉村振興培訓學院)、“稻夢基地”(中小學生研學營地)以及“米多多之家”(網紅大米體驗工廠，包括大米加工，觀光，研學，培訓，考察，倉儲，檢測等于一體)這四大空間，還有幾個小的空間用于專家工作室，創客工坊，手工體驗坊，網紅直播間等。

如今，劉松的團隊擴充到了十六七人，銷售、運營、産品供應鍊、項目申報、項目管理、項目驗收，活動策劃等。除了一位返聘人員是退休的永安村委副書記外，其他都是30歲左右的年輕人，有一位是留學回來的管理學碩士，還有一個是南京農業大學的農學碩士。

引進職業經理人和團隊進行專業化運營後的永安村，近兩年，營業收入由2019年的120萬元提高到2021年的2250萬元;村集體經營性收入由2019年的73萬元提高到2021年的315萬元;村民人均收入從2019年的42322元提高到2021年的56920元;核心區塊水稻産值由2000元/畝，提升至6000元/畝。

最近的周例會上，劉松跟大家通報了兩個喜訊，“上級領導看到了我們團隊做的事情，非常認可，街道南邊的土地出售後，會給我們1.5億元，支持我們8個村抱團發展”，劉松說。

“街道還同意那7個村每個村招兩個人，一個職業經理人，一個職業經理人助理，一共14人，全挂在我們公司，由公司代發工資”，劉松認為這對“稻香小鎮”8個村的整體運營來說是個真正的破局。

“經營村莊到底要靠什麼?核心是資源整合，運營是王道”，劉松說。

把村莊經營出去

與劉松同一批，進駐青山村的楊環環是湖南人，看到餘杭農村職業經理人的招聘啟事以後，她很向往到浙江的農村去，有一片土地、一個鄉村能讓自己做發展。

報考時，她參觀了村子。青山村是一個有山有平地的村莊，山頂有兩個水庫被毛竹林環繞，滿眼青翠。到村裡正好遇到一個分享會，從事服裝設計的外國人，在跟本地女性村民分享自己的職業發展，在家庭中所面臨的問題等，當地阿姨也會訴說自己生長生活在這裡的感受，“很受打動，沒想到這種城市才有的畫面，會在一個農村裡發生”。

當時青山村的産業不多，就隻有青山自然學校和融設計圖書館，而青山村股份制合作社下成立的餘杭綠水未來鄉村發展有限公司也隻有楊環環一個人，運轉了大概半年，一個本村大學生村民，回到青山村，随後入職公司。今年上半年，公司剛剛又招進幾個人，青山村的農村職業經理人團隊終于搭建起來。

青山村的融設計圖書館是一個禮堂改造的，吸引了青山村及杭州市民的到訪。新京報記者 陳傑 攝

團隊任務有三，引進業态把村閑置資産盤活，也包括村民的閑置房屋;訪客與旅遊，規範村子的民宿、農家樂，為單位團建串聯線路;還有就是品牌活動的打造和市場宣傳。

楊環環說，招商引資不僅包括要把業态和項目引進來，同時要讓業态在青山村真正能落地，能在這邊有更好的發展，公司要做包括租金談判、合同簽訂、協調村民關系等很多服務。

去年，綠水公司的營業額有60萬元，但公司還沒有什麼利潤。不過，楊環環認為，雖然還沒有賺錢，但通過一個可控的成本，讓整個村的産業有效地運轉，活起來，讓村民的閑暇變得有意義，這本身就是成績。

餘杭區黃湖鎮黨委書記陳國強說，鎮裡出資金為青山村整理好閑置可利用空間，比如以前的禮堂，學校等等，交由綠水公司專業運營，一個企業創辦之初還需要養幾年，經營鄉村就是經營企業，甚至比經營一個企業更複雜。

陳國強認為，現階段，農村職業經理人能做的第一件事，就是引進項目，讓村子裡的業态能夠更好地鍊接起來，讓青山村村民緻富增收;第二件事就是讓整個青山村的品牌增值，讓外界更多地聽到青山的聲音。接下來青山村會做藝術鄉建，隻有美麗鄉村才能孕育真正的“美麗經濟”。

現在的青山村水清，人氣旺，村子變得越來越美，成了遠近聞名的網紅打卡地。

現已屬臨平區的運河街道雙橋村是個平原村莊，現在，遊客數量從2018年的一兩千人，攀升到三萬人，特别是春天油菜花盛開時，村裡還會堵起車來。

雙橋村的農村職業經理人鄭巧飛說，“我的任務是把村子運營好”，不過她并不認為經營鄉村最終靠的是景點和旅遊，目前雙橋已明确了從村莊到景區到産業園區的發展路徑。

在鄭巧飛看來，農村職業經理人既是CEO，也是産品經理，一方面，需要為村莊發展規劃建言獻策、規劃特色産業發展路徑、設計村莊品牌、招引産業項目、與村民溝通做好閑置資産盤活;另一方面，也要側重産品包裝與運營，積極引進契合村莊産業發展導向的項目，策劃推廣特色活動等。

山村很多舊房子由村集體收回，然後由村裡聘請的職業經理人負責運營。新京報記者 陳傑 攝

政企權責邊界

對農村職業經理人的考核标準是什麼?

章斌認為，集體經濟增長并不是考核農村職業經理人的唯一指标，村莊活力也很重要。“有些村子集體經濟很高，但這個村莊沒有活力，大家躺平等分紅”。

章斌說，目前會看農村職業經理人們引進了多少項目，或者說有些項目雖然還沒落地，但有意向在談，還有引進了多少人才，“能夠為鄉村産生經濟效益、社會效益還有生态效益，這就是衡量他們是否成功的指标”。

對于職業經理人們來說，最大的困難，還是跟人打交道。

農村職業經理人在基于人際關系社會基礎上的鄉村，不但經營活動要與村民商量，還要時刻想着如何讓村民“接納”自己，再加上季度考核與年度考核的壓力，這讓他們面臨着巨大的工作壓力。

“發動村民共同參與的難度還是蠻大的”，劉松說，比如跟村民們說發展規劃，長遠打算，他們不太能聽得進去。我們感覺永安村的成績已經很明顯，業務越做越大，知名度越來越高，領導關心也越來越多，但對農戶來講，他們一定要看到眼前的東西才會有行動，比如遊客送上門了，他們才能反應過來，做個生意。

劉松說，“我其實非常重視農戶參與，如果他們不參與隻是看客，鄉村是發展不起來的，即使通過政府支持或者我們運營團隊努力給運營起來，也不能算成功。鄉村的振興，主體還是農民的參與和共享”。

劉松說，經過兩年多的運營，村民的參與度越來越高。不少村民主動聯系公司，做起農戶手工藝品店、民宿、農家樂飯店還有體驗工坊。還有的村民回鄉創業，“比如永安青黛藍染、稻香書畫院等8家，我們提供空間，幫他們引流，幫着銷售，一開始他們是兼職在鄉村做創客，現在越來越多做起了全職。”

農村職業經理人劉松（左一）向參觀的團隊介紹村公司的下一步的空間規劃和運營思路。新京報記者 陳傑 攝

更多的問題還是在職業經理人和村委書記的磨合上。

雙橋村村委副書記季平說，“以前，我們既當村幹部又當職業經理人，是‘土弄弄’。有了職業經理人，明顯感覺更專業，而且思路開闊。”但也有村委書記對記者說，本身村裡基礎已經做好了，農村職業經理人就是來錦上添花的，“他不是創新的那種一線的科研人員，他是操作員”。

“要劃清與村幹部的權責邊界，我們跟村幹部的職能是同步而不是重疊的，要拿到一定的(用)人權、物權和财權，我覺得是最關鍵的”，劉松表示。

永安村村委書記張水寶說，“當初劉松來的時候我跟他講，我們全體班子成員會百分百全力支持你，商量定下來的事，我不來管你，你就放開去做”，張水寶覺得農村職業經理人這事，前無古人，也沒有可參照的，年輕人都是憑着自己的智慧、能力、資源在做事，應該多包容。

目前農村職業經理人有做得好，也有做得不太好的，劉松覺得問題主要有二，一個是村幹部的支持度，如果不能取得村幹部支持，那麼在招人，資金，資源等運營基礎條件都沒法保障，是很難出成績的。另外一個就是本人，有些職業經理人可能沒有鄉村工作經驗，對鄉村工作的節奏和方式不适應，也影響成績的發揮。

在徑山村職業經理人姜偉傑看來，“從職能角度農村職業經理人本身就是一個矛盾體，既是領導又是服務者，可以理解為對外領導，對内服務，首先心态需要平衡。找到平衡點确認自身定位尤為重要”。

“我自己是本地人，另外村裡的支持力度也比較大，很多事情的話都可以放手讓我去幹，相對容易一些”，幹到今天的第一批農村職業經理人唐文銘告訴記者。

但更多的時候，唐文銘和團隊的做法是“黃泥蘿蔔剝一節吃一節”。目前普遍通過領導挑擔子的方式來解決，但肯定不是長久之計。有些經營活動可能還做不了，是受限制的。“我們十幾個農村職業經理人有個群，也會交流，看看有沒有創新的辦法”，唐文銘說。

章斌認為，“農村，說簡單也簡單，說複雜也複雜”，餘杭區農業農村局也正在探索政企權責邊界。村股份經濟合作社下的公司，不是按照集體經濟組織條例來管理，而是按照公司法管理，按照現代企業的制度運營。

“筆試、面試的時候其實農村職業經理人們的能力都差不多，但為什麼有的村能做好，有的村做不好，歸根到底就是村委書記肯放權、敢放權”。

“農村集體資金、集體資産和集體資源要打包放到這個公司裡，然後給它制定績效考核标準，制定人權、财權、事權的審批權限，這樣這個企業才能做得好”，章斌說。

餘杭區青山村鄉村職業經理人楊環環的經驗是，農村職業經理人經營的是公司，雖然村委會是公司股東，但在公司日常經營中無須事事彙報，而是要保留一定自主權。在青山村，經營公司隻有支出超過5萬元或涉及重大方向決策時，才需要召集村委班子成員評議讨論。

俯瞰永安村農田。新京報記者 陳傑 攝

職業成長空間

第二批農村職業經理人即将兩年到期，章斌告訴記者，“會續簽，餘杭區财政會繼續支持下去，農村職業經理人招聘也會繼續下去”。

章斌說，此前，農業農村部黨組成員、人事司司長廖西元在考察後充分肯定了餘杭區農村職業經理人模式，提出下一步完善制度體系在全國推廣。

章斌說，和第一批招人時的無人問津相比，農村職業經理人現在已成為香饽饽，吸引了越來越多的青年人才報考。比如2021年第三批招了8人，總共有四五百人報名;2022年的招考還沒有正式開始，但目前已有20多個村子提出要人需求。

對于農村職業經理人制度的進一步完善，章斌說，我一直在想幾個問題，怎麼賦權留住人才?怎麼給他們一個空間，為他們做出一整套的職業規劃?

最近，章斌和劉松聊到村股份制合作社下的公司的未來發展，他說，可以嘗試評估永安村的投入，将其折算成股份，讓職業經理人入股公司，職業經理人就是對董事會負責，而不是對村委會負責。

劉松說，“這樣的話就等于把公司和職業經理人充分綁定了，那我肯定拼了命要把公司搞好，我願意做這個實驗”。

章斌讓劉松牽頭，把餘杭區農村職業經理人協會先建起來，區農業農村局計劃每年組織有意願的年輕人進行培訓，通過考試可以拿到資格證書，隻要通過面試，就可以去有需求的村子任職農村職業經理人，“以後逐步做成農村職業經理人的人才庫，供需可以同發力”。

2022年7月13日，劉松（右二）接待來參觀的政府團隊。新京報記者 陳傑 攝

唐文銘很關注協會的建立，“目前我們這15個人代表了一個新的具有挑戰的職業，未來更需要政府、社會給予我們尊重、認同與未來發展的空間”。

中國農業大學國家鄉村振興研究院常務副院長李小雲認為，農村職業經理人制度，是浙江省在發達地區進行的鄉村振興和鄉村治理的一個創新模式，杭州的餘杭區走在了全國前列。通過财政聘任農村職業經理人，就相當于為鄉村配備了專門的“經濟村官”，将鄉村治理的功能延伸到了發展領域。

李小雲說，一直以來，鄉村沒有經營的概念，其實一直都有幹部下鄉、大學生村官，但他們不是專門在鄉村做經營這件事的。而農村職業經理人的核心價值，就是能夠在将鄉村的資源轉化為資産的過程中，确保農民作為受益主體的機制。

李小雲認為，一名稱職的農村職業經理人，最重要的就是規劃、策劃與營銷的能力，對市場化有合理的判斷能力，且有必要的市場化資源，有基本的現代企業運營知識。

瘦高個的劉松，因為常曬太陽膚色呈小麥色，每天他都會戴上草帽，或下到田間地頭，或帶着遊客或參觀團隊進村參觀，他負責講解。

“算上周六日，平均每天有1.5個外來團隊的參觀和講座”。劉松說，7月份劉松參與的各類外來學習、調研、考察團講解，至少有50場。

“在我們這邊的人眼裡，農村職業經理人又土又潮，土的是要紮根本地、做本地鄉土産業、賣的都是土特産;潮的是，一來行業很新，現在很多人在關注，又加上鍊接了很多資源，整個資源和平台很大，所以自己來這邊反而變得更潮了”，楊環環告訴記者。

新京報記者 劉旻

編輯 胡傑 視頻制作 陳傑 校對 盧茜

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