案例2

非法捕撈大渡口公園“莽子”魚鑒定案

關鍵詞：司法鑒定 非法捕撈

生态環境損害賠償

案情概況

2020年4月24日，重慶市大渡口區公安分局接到報警，大渡口公園的明星魚“莽子”被偷走。經公安機關調查，2020年4月23日22時許，李某等4人一起攜帶漁網等工具到大渡口公園魚塘拉網偷走“莽子”魚和6、7條小鲫魚，“莽子”魚為鯉魚，長約1米，重約40斤，4人将“莽子”魚殺死後丢棄。據新聞媒體報道，“莽子”魚親近人，深受市民喜愛，是大渡口公園的名片，具有很高的生态文化旅遊服務功能價值。

事件發生後，群衆反映較大，社會關注度高，重慶市大渡口區公安分局調查取證後對李某等4人作出行政拘留9天的處罰，但難以彌補“莽子”魚給老百姓帶來的生态文化旅遊服務功能價值的損失。2020年7月，重慶市環境損害司法鑒定中心受有關單位委托，對該案造成的生态環境損害進行鑒定。經鑒定，該案共造成生态環境損害28633.8元，其中直接生态價值損失5441.9元，生态服務價值損失23191.9元。

鑒定要點

支付意願是消費者對所接受的貨物和勞務的估價或願付出的代價。支付意願法廣泛應用于環境影響評價、環境質量、景觀生态價值評估、生物多樣性保護等領域。本案中，“莽子”魚作為一種文化服務資源，其價值主要體現在美學、觀賞等非使用價值方面，可以通過人為飼養、觀賞、恢複等活動願意支付的金額來評估，側重從生态文化旅遊服務功能價值方面進行索賠。

案例意義

本案造成的直接生态環境損害不大，但是造成的社會輿論影響較大，在重慶廣電、重慶晨報、新浪微博、搜狐網、新浪網、騰訊網、抖音等各大媒體上均引發網民的激烈讨論，“莽子”魚寄托了到公園遊玩市民的深厚感情，本案的後續處理結果受到人民群衆的高度關注。為了回應社會的關切，結合生态環境損害賠償制度改革工作，對于直接生态環境損害小的案件，側重從生态服務價值損失方面進行索賠，公衆的權益得到切實維護，充分體現了“生态惠民、生态利民、生态為民”的理念。同時，采用支付意願法開展周邊居民調查，強化公衆參與，收到較好的社會效益，生态環境損害賠償工作取得實效，為生态環境損害賠償索賠提供了新方向，具有一定的參考價值。

專用名詞解釋

生态服務功能價值：生态系統在維持生命的物質循環和能量轉換過程中，為人類與生物提供的各種惠益，通常包括供給服務、調節服務、文化服務和支持功能。

支付意願法：支付意願法（Contingent Valuation Method，簡稱CVM）也稱條件價值法，是近年來國内外生态與旅遊、環境經濟學中最重要和應用最廣泛的關于公共物品價值的評估方法。CVM适用于缺乏市場價格和市場替代價格商品的價值評估，因而是“公共商品”價值評估的一種特有的重要方法，它能評價各種環境資源無形效益和有形效益的經濟價值，包括各種利用價值和非利用價值。

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