國家發展改革委近日發布關于推廣借鑒深圳綜合改革試點首批授權事項典型經驗和創新舉措的通知。通知稱，黨中央部署開展深圳綜合改革試點兩年多來，各項改革舉措總體進展順利，重點領域和關鍵環節改革成效持續顯現，形成了豐富的制度成果和實踐成果。其中，一些創新舉措已規範形成相關政策規定在全國層面推出，一些典型案例和做法已通過不同方式在面上或具備條件的地區複制推廣。

2020年10月11日，中辦、國辦印發《深圳建設中國特色社會主義先行示範區綜合改革試點實施方案(2020-2025年)》。首次為一座城市量身定做新時代的改革總體綱領，首次采取“實施方案 授權清單”滾動推進的全新方式授權改革，首次以清單批量授權方式賦予地方在重點領域關鍵環節上有更多的主動權……深圳綜合改革試點是新時代推動深圳改革開放再出發的又一重大舉措，是建設中國特色社會主義先行示範區的關鍵一招，也是創新改革方式方法的全新探索。

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自試點方案發布以來，從中央到廣東省到深圳市層層推進。國家有關部委高位推進、精心指導，廣東省委省政府全省動員、大力支持，深圳堅定扛起主體責任，舉全市之力改革攻堅。目前，深圳綜合改革試點首批40條授權事項全面落地實施，并取得了一系列重大成果。

這次發改委發文推廣了深圳的典型經驗和創新舉措共18條，從中可以看出，經過大膽闖大膽試，深圳的綜合改革推進順利勢頭喜人。

兩年多來，深圳用足用好關鍵一招，積極推動一批重要經濟社會管理權限順利下放：首批授權清單調整行政法規事項落地，國家發展改革委高位支持深圳放寬六大領域市場準入，農用地轉建設用地審批權、外國高端人才确認函審發權、企業博士後科研工作站分站設立和撤銷權等權限陸續下放到位。

緊盯制約高質量發展的問題，深圳聚焦要素市場化配置、營商環境優化、科技創新體制等重點領域，持續發力、突破成勢：深圳證券交易所恢複主闆發行功能，主闆與中小闆合并正式實施；赴香港發行50億元離岸人民币地方政府債券；實行非競争性、競争性雙軌制科研投入機制，探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權……

随着各項改革舉措落地，深圳發展打開了新空間，勇為人先的深圳正在收獲改革的紅利。

支持在資本市場建設上先行先試，是《實施方案》提出的一項重大改革任務。深圳證券交易所認真落實《實施方案》要求，推動創業闆改革并試點注冊制順利落地。一方面審核程序簡化、過程透明，縮短了審核周期，增強了市場可預期性，優質企業上市進程大大縮短；另一方面，上市條件考核更務實，對企業盈利限制進一步放寬，市場交易主體更加多元化，不同成長階段、不同類型創新創業企業的融資需求得到了更好滿足。

破冰探路，深圳先行，而一旦積累了好的經驗，成為了制度性成果，發揮其引領作用則是順理成章之舉。

以個人破産制度為例，該制度是成熟市場經濟環境應有的救濟退出機制。自試點個人破産制度以來，深圳積極構建“法院裁判、機構管理、管理人執行、公衆監督”四位一體的破産辦理體系，成立全國首家個人破産事務管理機構，上線“深破繭”個人破産辦理平台，發布全國首個規範個人破産申請指引，先後辦結一批在全國全省具有重大影響的案件，為健全國家統一破産制度和辦理體系提供了寶貴經驗。

和個人破産制度一樣，本次發改委推薦的一些典型經驗都具有兼容性，借鑒深圳的做法，其他城市可複制可應用。而這些被實踐驗證過的先進經驗一旦在全國順利推廣，必将有力助推中國的高質量發展。

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