封面新聞記者 曾業 攝影報道

四川省達州市達川區是農業大縣，養殖業是其重要的支柱産業。據達川區農業農村局統計，該區目前共有登記在冊的畜禽養殖場（戶）1258家。伴随養殖業的遍地開花，糞污排放污染環境的問題逐漸凸顯，個别養殖業主甚至非法占地發展畜禽養殖，嚴重破壞自然資源。為此，達川區不斷加大監管力度，同時大力推廣無公害化養殖，積極引導畜牧企業“零排放”生産，采取疏堵結合的辦法，全力推進畜牧業轉型發展，有效破解了養殖業污染生态環境難題。

遊客在種養基地采摘有機葡萄

堵住監管漏洞

非法占地養殖畜禽被強拆

7月6日，達川區自然資源局根據達川區人民法院的強制執行裁定書，對亭子鎮大橋村5組一處違法建（構）築進行拆除。當地村民唐某某，在未取得合法用地審批手續的情況下，在畜禽養殖禁養區擅自占用集體土地修建養雞場達1772.1平米。2017年12月，達川區對其采取“去除養殖功能化”方式關閉。但因肉雞養殖場的養殖設施安裝簡單，養殖功能極易恢複，業主受利益驅使屢次違法複養。

2019年10月11日，達川區自然資源局依法對唐某某違法占地行為作出行政處罰，當事人拒不履行行政處罰決定内容。2020年4月21日，達川區自然資源局作出了《行政處罰決定履行催告書》，催告其在10日内履行各項處罰事項義務，但唐某某仍然拒不履行。2020年6月15日，達川區自然資源局向達川區人民法院申請強制執行，達川區人民法院（2020）川1703行審15号行政裁定書裁定：“準予執行，該行為的執行由達州市達川區自然資源局組織實施。”

用畜禽糞便培育出來的葡萄園

接到達川區人民法院的行政裁定書後，達川區自然資源局對相關法律文書進行了送達，并會同區綜合執法局、農業農村局等部門組織力量對違法建（構）築進行拆除。

“本案例對于建設單位或個人依法建設生産和加強環境保護、督促政府部門加強監管有着較好的推動和示範作用。”達川區自然資源局相關負責人介紹，達川區政府及時堵住漏洞，對于涉及養殖業的單位和個人，要求按照規定辦理相關手續，合法建設生産、從事經濟活動、主動保護環境，政府行政主管部門按照各自的分工，嚴格履行監管職責，共同維護生态環境，促進環境與經濟和諧發展。

非法占地的養雞場被依法強拆

暢通投訴渠道

部門聯動打擊養殖業污染

前不久，有群衆舉報稱，位于達川區大堰鎮鐵山村7組的達州市德運養殖場，将養殖廢水直排附近河溝，嚴重污染周圍環境并且氣味難聞。接到投訴舉報後，達川區生态環境局立即派出執法人員，對相關情況進行核實。執法人員現場檢查發現，該養殖場采取搭設排污泵和軟管的方式，将廢水收集池内廢液抽排到旁邊菜地隐蔽溝渠内，通過菜地隐蔽溝渠排放廢水至公路邊涵管，最終導緻養殖廢水直排附近河溝。目前，達州市德運養殖場正在被立案調查。

今年以來，通過群衆舉報或投訴等渠道反映的問題，達川區已依法查處違法排污養殖場2家，下達限期整改通知書3份，立案3起（其中一家養殖場被處罰2次）。同時，根據《行政主管部門移送适用行政拘留環境違法案件暫行規定》的要求，移送公安機關處理1起。下一步，達川區将繼續強化部門聯動，整合司法和行政執法的力量，采取有力的措施，堅決打擊養殖業污染。

“各地各部門要嚴格對照《達州市達川區生态環境保護責任清單》要求，紮實抓好本地本領域的環境保護及突出問題整改。”7月5日，達川區召開生态環境保護委員會2021年度第3次會議暨環保問題整改推進會議，區委書記向建平要求，要進一步暢通環保信訪渠道，主動開門聽取意見，及時回應群衆訴求。

按照此次會議要求，達川區對未完成的整改問題，建立了動态化管理台賬，及時交辦給相關區級領導及部門。同時推行領導挂包責任制，建立健全了現場辦公、一線督導、突擊暗訪等機制，挂包領導現場研究解決整改過程中的困難和問題。對已完成整改的問題，達川區全面開展“回頭看、回頭改”，進一步查漏補缺、增添措施，嚴防問題反彈回潮。

青包山種植專業合作社培育的有機西瓜

引導轉型發展

大力推廣無公害化養殖

總投資5000多萬元、占地800多畝的宏達養殖場，是達川區首批獲得國家農業部認證的無公害生豬養殖基地。該養殖基地的生豬養殖實現了标準化，飼料使用、獸藥使用都有嚴格的規範。養殖場負責人王洪斌介紹，他們目前正在大力發展無公害養殖，投入大量資金，建設了大型的沼氣池，“産出的沼氣用于本場和周邊農戶，通過利用沼渣、沼液發展我們的花卉苗木産業，為我們養殖場增加新的收入來源。”

近年來，達川區積極發展無公害養殖，畜禽養殖污染得到了有效的遏制，除了宏達養殖場，官田種豬選育有限公司、森科農業發展有限公司等31家養殖企業已獲得國家農業部無公害養殖認證。

青包山種植專業合作社，位于石梯鎮高觀子社區，是達川區種植業、養殖業融合發展的成功案例，今年剛被評為國家級農民合作社示範社。該合作社流轉土地1200餘畝，建立種養基地，采用“畜禽—沼—果蔬”種養模式，形成“畜糞入沼氣池、沼液農肥種水果蔬菜”的環保循環經濟産業鍊。目前，已實現年出欄優質生豬3000頭、本地跑山雞10000餘隻，年産有機葡萄、西瓜約150噸、有機蔬菜200噸，年經營收入超800萬元。

達川區黨政幹部參觀現代化生态養豬場

7月以來，達川生态環境局會同區農業農村局、鄉鎮人民政府組成聯合檢查組，對全區新、擴、改建規模化畜禽養殖場進行了全面檢查，對部分原有規模化畜禽養殖場進行了抽查。此次檢查規模化畜禽養殖場共82家。檢查組欣喜地看到，各地的規模化畜禽養殖場，養殖污水經處理後通過管網輸送到附近田地利用，幹糞堆肥發酵後制作成有機肥交由周邊果園、蔬菜基地等利用，規模化養殖場糞污處理設施配套率達100%。

“通過開展畜禽養殖污染綜合防治，達川區已基本實現畜禽養殖廢棄物減量化、資源化、無害化的生态要求。”達川區生态環境局局長李楓介紹，目前，達川區正在逐步形成種養相對平衡、農牧共生互動、生态良好循環的生态畜牧業發展格局。

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