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溫州，自2016年常住人口被杭州超越以後，如今又面臨甯波的強勁挑戰。2021年浙江省人口主要數據公報顯示，溫州常住人口增量僅為7.21萬人，遠低于杭州（21.68萬人）和甯波（13.97萬人），甚至低于嘉興（11.51萬人）。杭州之後，誰是浙江第二個千萬人口城市？

從曾經的浙江“人口第一城”，到如今可能連“老二”都保不住，溫州到底怎麼了？

溫州，地處浙南山區，這裡重男輕女觀念突出，長期以來是浙江省的超生重災區。改革開放以後，憑借“溫州模式”的興起，溫州一度成為中國外來人口最多的城市之一，大量外來人口加上本地存量人口，造就了溫州浙江“人口第一城”。

2000年，第四次全國普查人口顯示，溫州常住人口達到756萬，分别比杭州和甯波多出67.89萬人、159萬人。2010年，溫州人口率先突破900萬，繼續居浙江首位。按照當時的發展趨勢，溫州有望在“十三五”末成為浙江第一座千萬人口城市。

然而，事情卻出乎人們的意料發生了大逆轉。2011年起， 溫州人口開始低速增長。2016年，溫州人口增量、常住人口總量雙雙被杭州超越，痛失了多年保持的浙江“人口第一城”。

到了2021年，溫州與杭州的人口差距已經拉大到了256萬。更為糟糕的是，按照當前人口增速計算，甯波常住人口将在3年後超越溫州，溫州的排名将退居至“老三”。

那麼，溫州的人口問題出在了哪裡？數據顯示，2006~2015年十年間，除了2009年，溫州的常住人口數量均高于杭州，位列浙江第一。從人口增量上來看，從2011年起，溫州外來人口就開始低速增長，2012年溫州僅增長約1.3萬人，此前溫州人口增量普遍超過10萬人。

2014年，溫州人口可怕地出現了負增長，當年總人口減少了近13萬人，常住人口總量低于2010年“六人普”數據。那麼，這期間，溫州究竟發生了什麼？2013年，溫州強力推行了以“減員增效”為核心的綜合大整治行動。

那麼，何為“減員增效”？用通俗的話來說，就是用行政手段，驅逐低端産業和人口。減員增效行動開展以後，溫州鹿城區的雙嶼街道的務工人員數量由當初的34.8萬人下降至2014年6月的25.7萬人。同一時期，龍灣、瓯海兩區也出現了外來人口大量下降。

2016年，溫州設立“三改一拆”行動領導小組辦公室，決定在全市開展“大拆大建”專項行動。短短一年時間，溫州就拆掉舊住宅區、城中村、舊廠區1667萬平方米，處置違法建築1400萬平方米，相當于拆掉了半座城。

溫州對産業、人口“一刀切”的做法無異于是“自廢武功”。當城中村被大規模拆除後，以勞動密集型産業為主的溫州，開始缺乏廉價租賃住房，以至于租金等生活成本上升，最終“惡果”很快顯現出來。

2017年，溫州市規上企業用工人數比上年減少1.72%，2018年繼續減少3%，2019年1-5月份再減1.8%。“七人普”數據顯示，2010-2020年溫州人口增長僅為45萬人，增長率排名浙江倒數第2位。從增速來看，2000-2010年，溫州的年均人口增速是1.9%；2020-2020，溫州的年均人口增速是0.48%，增速下降了75%。

除去自然增長的人口，實際上，溫州這10年外來人口基本處于淨流出狀态。而在同一時間維度，杭州、甯波進一步放寬落戶政策後，兩市人口出現大幅增長。

例如，杭州連續6年人口高位增長。2017年，杭州常住人口猛增28萬，2018年增量達到33.8萬，2019年和2020年的增量分别達到55.4萬和57.6萬。2021年，杭州常住人口破1200萬，已經遠遠将溫州抛在了後面。

溫州這十年人口遭遇增長危機，與溫州經濟一脈相承。溫州“大拆大建”之後迎來了大建大美了嗎？并沒有。2017年，溫州對過去的政策矯枉過正，不再提“減員增效”，并效仿杭甬出台了一些人才政策。

然而，從這幾年的情況來看，引才效果并不理想，不僅外地人才不願意來溫州，就連溫州人也開始往外跑。數據顯示，有175萬溫州人在國内其他地區創業，溫商在商場上叱咤風雲，但溫州卻不是他們施展聰明才智的大舞台。

雖然，這些年溫州一直倡導“溫商回歸”，但真正回歸的溫商大企業屈指可數。而那些已回歸的溫商項目，其實并沒有把真正核心業務進駐溫州，所謂的回歸也隻不過是獻殷勤和回鄉圈地而已。

産業轉型成功了嗎？除了電氣、鞋業、服裝、汽車零部件這些産業，時至今日，溫州還有什麼能拿得出手的新興産業？學人家一線城市玩“騰龍換鳥”，籠是騰出來不少，但新鳥沒飛進來，自己卻轉出了個寂寞。

溫州不僅遠離長三角核心區，也不是長三角城市群成員，随着經濟上失去了10年，溫州與杭州、甯波的差距逐漸拉大，昔日的浙江“鐵三角”也已變成了“杭甬雙城記”。

不僅如此，溫州可能連浙江第三城都保不住。曾經的浙北小城，嘉興正奮力向浙江經濟第三城發起沖刺。自2014年被浙江賦予全面接軌上海“橋頭堡”使命之後，嘉興經濟一路開挂，多項經濟指标已經躍居浙江前三。

2021年嘉興規上工業總産值達到1.33萬億元，居浙江第3，工業增加值也是溫州的一倍。從産業體系上看，嘉興已形成微電子産業、智能裝備産業、生物醫藥産業三大增長引擎。

此外，嘉興累計實際利用外資117.5億美元、居浙江全省第3；引進百億級重大産業項目26個、世界500強企業投資項目95個、總投資超億美元産業項目249個。

2021年嘉興市第九次黨代會再次強調，到2025年嘉興GDP要達1萬億，挑戰溫州不言而喻。随着嘉興的崛起，一場浙江第三城争奪戰已經悄然打響。浙江第三城大洗牌！嘉興抱緊上海大腿，吹響了趕超溫州的号角

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