文/城市情報社原創出品,歡迎關注!
溫州,自2016年常住人口被杭州超越以後,如今又面臨甯波的強勁挑戰。2021年浙江省人口主要數據公報顯示,溫州常住人口增量僅為7.21萬人,遠低于杭州(21.68萬人)和甯波(13.97萬人),甚至低于嘉興(11.51萬人)。杭州之後,誰是浙江第二個千萬人口城市?
從曾經的浙江“人口第一城”,到如今可能連“老二”都保不住,溫州到底怎麼了?
溫州,地處浙南山區,這裡重男輕女觀念突出,長期以來是浙江省的超生重災區。改革開放以後,憑借“溫州模式”的興起,溫州一度成為中國外來人口最多的城市之一,大量外來人口加上本地存量人口,造就了溫州浙江“人口第一城”。
2000年,第四次全國普查人口顯示,溫州常住人口達到756萬,分别比杭州和甯波多出67.89萬人、159萬人。2010年,溫州人口率先突破900萬,繼續居浙江首位。按照當時的發展趨勢,溫州有望在“十三五”末成為浙江第一座千萬人口城市。
然而,事情卻出乎人們的意料發生了大逆轉。2011年起, 溫州人口開始低速增長。2016年,溫州人口增量、常住人口總量雙雙被杭州超越,痛失了多年保持的浙江“人口第一城”。
到了2021年,溫州與杭州的人口差距已經拉大到了256萬。更為糟糕的是,按照當前人口增速計算,甯波常住人口将在3年後超越溫州,溫州的排名将退居至“老三”。
那麼,溫州的人口問題出在了哪裡?數據顯示,2006~2015年十年間,除了2009年,溫州的常住人口數量均高于杭州,位列浙江第一。從人口增量上來看,從2011年起,溫州外來人口就開始低速增長,2012年溫州僅增長約1.3萬人,此前溫州人口增量普遍超過10萬人。
2014年,溫州人口可怕地出現了負增長,當年總人口減少了近13萬人,常住人口總量低于2010年“六人普”數據。那麼,這期間,溫州究竟發生了什麼?2013年,溫州強力推行了以“減員增效”為核心的綜合大整治行動。
那麼,何為“減員增效”?用通俗的話來說,就是用行政手段,驅逐低端産業和人口。減員增效行動開展以後,溫州鹿城區的雙嶼街道的務工人員數量由當初的34.8萬人下降至2014年6月的25.7萬人。同一時期,龍灣、瓯海兩區也出現了外來人口大量下降。
2016年,溫州設立“三改一拆”行動領導小組辦公室,決定在全市開展“大拆大建”專項行動。短短一年時間,溫州就拆掉舊住宅區、城中村、舊廠區1667萬平方米,處置違法建築1400萬平方米,相當于拆掉了半座城。
溫州對産業、人口“一刀切”的做法無異于是“自廢武功”。當城中村被大規模拆除後,以勞動密集型産業為主的溫州,開始缺乏廉價租賃住房,以至于租金等生活成本上升,最終“惡果”很快顯現出來。
2017年,溫州市規上企業用工人數比上年減少1.72%,2018年繼續減少3%,2019年1-5月份再減1.8%。“七人普”數據顯示,2010-2020年溫州人口增長僅為45萬人,增長率排名浙江倒數第2位。從增速來看,2000-2010年,溫州的年均人口增速是1.9%;2020-2020,溫州的年均人口增速是0.48%,增速下降了75%。
除去自然增長的人口,實際上,溫州這10年外來人口基本處于淨流出狀态。而在同一時間維度,杭州、甯波進一步放寬落戶政策後,兩市人口出現大幅增長。
例如,杭州連續6年人口高位增長。2017年,杭州常住人口猛增28萬,2018年增量達到33.8萬,2019年和2020年的增量分别達到55.4萬和57.6萬。2021年,杭州常住人口破1200萬,已經遠遠将溫州抛在了後面。
溫州這十年人口遭遇增長危機,與溫州經濟一脈相承。溫州“大拆大建”之後迎來了大建大美了嗎?并沒有。2017年,溫州對過去的政策矯枉過正,不再提“減員增效”,并效仿杭甬出台了一些人才政策。
然而,從這幾年的情況來看,引才效果并不理想,不僅外地人才不願意來溫州,就連溫州人也開始往外跑。數據顯示,有175萬溫州人在國内其他地區創業,溫商在商場上叱咤風雲,但溫州卻不是他們施展聰明才智的大舞台。
雖然,這些年溫州一直倡導“溫商回歸”,但真正回歸的溫商大企業屈指可數。而那些已回歸的溫商項目,其實并沒有把真正核心業務進駐溫州,所謂的回歸也隻不過是獻殷勤和回鄉圈地而已。
産業轉型成功了嗎?除了電氣、鞋業、服裝、汽車零部件這些産業,時至今日,溫州還有什麼能拿得出手的新興産業?學人家一線城市玩“騰龍換鳥”,籠是騰出來不少,但新鳥沒飛進來,自己卻轉出了個寂寞。
溫州不僅遠離長三角核心區,也不是長三角城市群成員,随着經濟上失去了10年,溫州與杭州、甯波的差距逐漸拉大,昔日的浙江“鐵三角”也已變成了“杭甬雙城記”。
不僅如此,溫州可能連浙江第三城都保不住。曾經的浙北小城,嘉興正奮力向浙江經濟第三城發起沖刺。自2014年被浙江賦予全面接軌上海“橋頭堡”使命之後,嘉興經濟一路開挂,多項經濟指标已經躍居浙江前三。
2021年嘉興規上工業總産值達到1.33萬億元,居浙江第3,工業增加值也是溫州的一倍。從産業體系上看,嘉興已形成微電子産業、智能裝備産業、生物醫藥産業三大增長引擎。
此外,嘉興累計實際利用外資117.5億美元、居浙江全省第3;引進百億級重大産業項目26個、世界500強企業投資項目95個、總投資超億美元産業項目249個。
2021年嘉興市第九次黨代會再次強調,到2025年嘉興GDP要達1萬億,挑戰溫州不言而喻。随着嘉興的崛起,一場浙江第三城争奪戰已經悄然打響。浙江第三城大洗牌!嘉興抱緊上海大腿,吹響了趕超溫州的号角
城市情報社:專注城市經濟領域,歡迎點贊關注!
,更多精彩资讯请关注tft每日頭條,我们将持续为您更新最新资讯!