大街小巷都有流浪狗，狗患成頑疾 全媒體記者 穆磊攝影

内蒙古晨報全媒體平台消息（記者 穆磊）“買了一根香腸喂流浪狗，手卻被咬了一口。光打針就花費了千元，流浪狗咬人難道就沒人管嗎?”昨日上午，回想起被流浪狗咬傷的情景，胡蒙還是很來氣。

“小區裡部分居民飼養大型犬，領着孩子出去散步，生怕會傷及到他，不是有相關規定不讓養大型犬嗎?為什麼仍然屢禁不止?”家住呼和浩特市玉泉區土産家屬院的趙愛雲說。

據了解，2005年9月1日，呼市已開始實施《呼和浩特市養犬管理規定》，同時明确規定多部門職能劃分，但10年過去了，為何收效甚微?

談狗色變

1月6日17時許，胡蒙在呼和浩特市新城區威龍小區院内看到一隻流浪狗翻食垃圾。出于憐憫，他就去小賣部買了一根火腿腸，喂食時，這隻流浪狗突然扭轉頭咬了胡蒙的手，光打針就花費了近千元。

昨日，内蒙古晨報全媒體記者來到土産家屬院，有一居民正牽着一隻薩摩耶犬散步。據介紹，這隻薩摩耶已經2歲了，每年都去寵物診所打針。“聽說去派出所辦理犬證費用比較高，而且手續繁瑣，所以至今沒有辦理。現在小區内有很多居民都在飼養大型犬，但辦理犬證的寥寥無幾。”

有法難依

據了解，早在2005年9月1日，呼市已經實施的《呼和浩特市養犬管理規定》(以下簡稱《規定》)，其中明确相關部門職責範圍。“但從目前實際情況來看，《規定》中的條例并沒有發揮作用。”呼市公安局治安大隊城管中隊中隊長李永剛說。

李永剛表示，目前，呼市有5萬餘隻犬，辦理犬證的僅有7000餘隻，辦證比例為8：1。辦理犬證，需要攜狗前去動物檢疫部門注射疫苗，攜帶免疫證去轄區派出所進行登記，并領取準養證，費用也從原來近3000元降至300元，但依舊鮮有辦理。2005年全年共發現、清理80餘隻流浪狗。到2015年，每月清理4000餘隻流浪狗，棄養與無序繁殖逐年增加。《規定》中明确規定，個人不得飼養45公分以上大型犬，但因各部門執法協調處理有困難，落實效果不佳。

目前，犬類傷人後得不到有效賠償處理。

“根據《規定》，工商部門有責任去轄區售狗場所進行市場監管，從源頭管理幼犬流通領域。動物檢驗防疫部門應該做到如果家養狗不去轄區派出所辦理犬證，将不予以注射狂犬疫苗，還應對犬類售賣場所衛生及犬類防疫情況及時排查。城管部門也應該配合公安機關查處違法攜犬外出等行為。”李永剛說。

李永剛還表示，為了規範犬類活動，杜絕棄養情況，公安機關已經将規範細則報告上報市政府，家養犬将佩戴芯片聯網，出現傷人情況可以直接與犬主聯系。

呼市動物衛生監督所監督檢疫科科長李志介紹，目前全市共有18家動檢所批準的寵物診所有資質注射疫苗，每年大約注射5000支疫苗。職能部門也會不定期的前去抽查。現在呼市共有寵物醫院35家，沒有取得動檢所頒發的相關證照的醫院，是不允許給犬類注射疫苗的，同時國家對注射狂犬疫苗沒有硬性要求。

呼市城管局副支隊長高翔介紹，犬類日常管理主要監管還是在公安部門城管中隊，城管部門并不兼顧犬類的清理工作。

解困方向

内蒙古社會科學院社會學研究所研究員陳紅豔表示，《規定》隻是一個基礎，更關鍵的是政府部門要有強制力，進一步落實職能歸屬問題。如果長時間不履行不配合的部門，将進行通報批評追責到人，從上到下逐層落實，才不會出現紙上談兵的情況。同時市民在飼養犬類過程中，要提高意識杜絕棄養犬類的情況發生，居委會辦事處做到及時普查，了解小區犬類情況，這樣才能做到良性循環。

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