行走在呼倫貝爾中心城區，一道道靓麗的綠化風景帶妝點着城市，滿目的草綠花香蜿蜒綿長，每一處景觀都讓人賞心悅目。若是慢下腳步仔細探尋，就會發現如今的海拉爾悄悄在改變：城市建設日新月異，路網骨架快速拓展，産業發展升級壯大，市政功能逐步完善，人居環境不斷優化……一幅天藍、水清、地綠、宜居的城市美好畫卷正徐徐展開。

黨的十八大以來，海拉爾區以新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹新發展理念，服務融入新發展格局，堅持生态優先、綠色發展，堅持鍊條延伸、價值提升，堅持揚長避短、培優增效，推動高質量發展，奮力開創現代化中心城區建設新局面。

産業轉型升級 發展動能明顯增強

海拉爾區堅持“産業立區”，加強産業規劃引領，以更大力度、更多投入推動産業轉型升級，激發經濟增長新動能。

該區積極推動農牧産業集群發展，持續加強國家重要農畜産品生産基地建設，提高農畜産品供給質量和水平；鼓勵支持近郊休閑觀光農業發展，豐富城市“菜籃子”；深入實施奶業振興，依托現有哈克奶源基地，培育發展小型乳制品企業，扶持壯大本土乳業品牌，截至目前，海拉爾區“海乳”“鴻發祥”兩個區域品牌已錄入2021版内蒙古品牌目錄企業目錄，“合适佳”“哈吉草原”則已錄入産品目錄；着力推進全産業鍊和全價值鍊建設，推動生産要素集聚優化，進一步發揮呼倫貝爾現代農牧業産業園虹吸效應，深入打造“乳、肉、草、糧”四大科技示範闆塊，培育“産、學、研、用”緊密結合的科技創新型企業。據了解，現代農牧業産業園今年上半年累計完成投資6838萬元，基礎設施建設工程基本完工，新入園項目4個，洽談入園項目2個。

在推動優勢産業創新發展方面，海拉爾區以2022年北京冬奧會、冬殘奧會為契機，大力發展冰雪運動，引導更多群衆參與冰雪運動項目，提升冬泳邀請賽、冬季英雄會等品牌賽事影響力，構築以冰雪運動、冰雪旅遊、冰雪會展、裝備制造為核心的全鍊條冰雪産業發展體系；大力推進“烏阿海滿”旅遊一體化發展，堅持保護、傳承、發展協調推進，重點打造兩河聖山5A級旅遊景區、哈克曆史文化濕地、西山國家森林公園、冰雪特色綜合體，搭建“一山、一水、一林、一雪”基礎旅遊框架；緊扣高端旅遊定位，引進國内外知名旅遊企業和投資機構，強化旅遊産品策劃包裝和規劃設計，提升旅遊服務質量和水平，打造立足蒙東、面向全國、覆蓋俄蒙的區域性高端旅遊集散中心。

海拉爾區加強新興産業融合發展，堅持以“數”賦能，加快産業數字化進程。呼倫貝爾大數據中心正式投入使用，酷家樂渲染雲、北京并行超算等互聯網企業成功入駐，中國“最北方”大數據基地建設初見成效。同時，海拉爾區充分發揮呼倫貝爾大數據中心基礎承載優勢，搶抓“東數西算”新機遇，主動融入國家算力網絡體系，推進互聯網、大數據與實體經濟深度融合，推廣5G、區塊鍊、VR等新技術應用，構建戰略性新興産業矩陣，實現優勢疊加。

加快項目建設 經濟運行提質增效

海拉爾區始終牢固樹立“項目為王”理念，強化時間觀念，堅持清單管理，樹立效率意識，加大工作力度，建立多層級、跨部門、一體化的重點項目推進機制，充分釋放投資拉動作用，打好重點項目建設“主動戰”。

2022年，海拉爾區本級重點項目116個，總投資142.4億元，其中納入市級重點項目22個，總投資102.4億元，年度計劃投資29.1億元，已開工20個，完成投資11.22億元。

為推動重點項目建設取得實效，該區着力抓前期、抓資金、抓開複工、抓招商。各職能部門在項目前期跑辦上實行主動辦、熱心辦、馬上辦，對符合政策導向和本地實際的項目，按照“特事特辦、急事急辦”原則，加快審批節奏，提高工作效率；深入研究國家政策導向，用足用活各類政策，圍繞工商業發展、鄉村振興、城市建設、教育醫療等方面，争取上級更多的項目、資金、政策支持，用活用好産業投資基金和政府引導基金，并努力逐步形成多元化投資主體和多渠道投入的格局；在按照“計劃往前排、工期往前趕”抓項目開複工，全力推動項目建設提速提效的同時，力求在政府職能轉換、社會主體和市場主體活力上取得創新突破；積極營造出優惠透明的政策環境、便捷高效的服務環境、公平公正的法治環境、開放包容的人文環境，用一流服務赢得更多投資者的青睐。

堅持内外兼修 城鄉品質顯著提升

走進建成于1983年的伊敏小區，各式機械機聲隆隆，建築工人正在熱火朝天地施工。因建成年代較早，伊敏小區原有的基礎設施都已破損老化。今年5月起，海拉爾區針對該小區的24棟樓進行整體改造，硬化地面，粉刷修整樓道，更換優化供水、供熱和雨污管道……39歲“高齡”的伊敏小區逐漸展露新顔，930戶居民歡欣不已。這是海拉爾區城市建設的一個縮影。

老舊小區改造是事關群衆切實利益的民生工程，也是促進城市整體提升的發展工程。海拉爾區共有住宅小區506個，總建築面積約1978萬平方米，符合老舊小區改造條件小區共373個，總建築面積489.8萬平方米，占全市總量的33.4%，是全市老舊小區改造的主戰場。2018年—2021年，曆時4年，該區共改造老舊小區102個。2022年，海拉爾區計劃投資2.85億元，對85個老舊小區改造提升，惠及居民8431戶，在改善民生的同時提升城市整體形象，讓老舊小區居民共享改革發展成果。 海拉爾區始終堅持精緻建設、精細管理，加快推動城鄉發展内涵提升轉變，讓呼倫貝爾中心城區更有溫度、更有韻味、更有質感。

該區以工匠精神建設城市，優化城市空間布局，加強老城區、河東新區、東山組團區域協調發展。增強老城區核心闆塊發展活力，提升河東新區城市窗口形象，推動東山組團功能完善和人口集聚。加快推進望城路、東山組團道路、舊城道路改造等項目，暢通城市微循環，完善“三縱五橫二聯一環”路網結構。深入實施城市供熱、供水、污水管網優化更新和排水防澇綜合整治等工程項目，不斷完善城市服務功能。啟動實施中心城區綠地公園、伊敏河兩岸景觀、城市慢行系統等城市品質提升項目，打造旅遊休閑街區、口袋公園、沿河步道等一批城市更新典型示範項目、示範區域，真正做到了以綠色發展理念推動生态城市發展升級，使呼倫貝爾中心城區的“顔值”更高、品質更優、百姓生活更幸福。

伊敏河文化藝術長廊項目堪稱城市建設的又一點睛之筆。2022年，海拉爾區從文化聚焦、民族團結、人文特色、服務設施等方面謀劃該項目，全力将伊敏河畔打造成呼倫貝爾“最美會客廳”“旅遊目的地”“網紅打卡地”。夜幕降臨，華燈初上，伊敏河畔五彩的燈光塑造了城市靈氣，增添了無窮魅力，市民和遊客沉醉于文化與休閑的雙重體驗，享受着美好的夜晚時光。

據悉，伊敏河文化藝術長廊計劃總投資680萬元，由紅色文化長廊、民族團結長廊、生态文化長廊（在鄂溫克）三大部分，新時代廣場、國粹苑、石榴籽廣場等8個區域，紅旗書吧、紅色記憶、票友彙、書香苑等23個點位構成。項目分兩期建設，一期項目投資180萬元，打造了紅色記憶、紅旗書吧、紅色霞光、紅色征程、紅歌嘹亮等多個點位。呼倫貝爾的紅色文化與伊敏河畔的夜景交相輝映，形成了一處人文景觀和自然景觀相得益彰的佳境。

值得一提的是，今年以來，呼倫貝爾市委、市政府高度重視建華路暢通工程，本着“以人為本、便民利民”的原則，多次組織開展現場辦公，區委、區政府主要領導親自挂帥、攻堅克難，以強烈的責任擔當、過硬的措施手段、紮實的工作作風、廣泛的宣傳動員，堅持做好群衆工作，充分運用法律途徑開展依法征拆，僅用兩個月的時間完成了5年未完成的征拆任務，在征拆過程中沒有增加成本，成功積累新時代城市征拆經驗。目前，建華路已全線貫通，有效解決了中心城區居民“出行難”問題，惠及呼倫貝爾中心城區40餘萬人口，使“海鄂”兩地交流更加便捷，聯系更加密切，充分釋放了海拉爾區與鄂溫克族自治旗經濟發展活力，這也為推進呼倫貝爾中心城區一體化發展書寫了濃墨重彩的一筆。

在加快城市建設的同時，海拉爾區以“繡花功夫”管理城市，不斷提升城市精細化管理水平。該區深化智慧城市成果運用，加強資源整合、系統建設和功能設置，依托智慧城市平台，推進部門間系統聯網，實現全時段、全方位、全覆蓋監管，形成以信息化建設為支撐的數字化城市管理格局；持續加強市容市貌綜合整治，開展道路淨化、城市公共服務設施提升、天際線美化、戶外廣告牌匾整治、停車秩序治理等專項行動；科學規劃建設垃圾處理設施，逐步完善生活垃圾“4＋2”收運處置體系。全面加強住宅小區物業管理，不斷提升物業服務水平。

在深入實施鄉村振興戰略中，海拉爾區不斷壯大村集體經濟，扶持一批特色精品民宿、農家樂，打造沉浸式鄉村體驗示範項目，通過紮實開展農村人居環境整治和鄉村建設行動，加快公共服務配套設施向農村延伸，補齊農村基礎設施短闆，完善長效管護機制，營造整潔衛生、規範有序、生态優美的人居環境。

以人民為中心 幸福指數節節攀升

一直以來，海拉爾區堅持為民服務宗旨，盡力而為、量力而行，不斷提高民生保障水平，讓人民群衆看到變化、得到實惠。

作為呼倫貝爾市中心城區，海拉爾區緻力打造優質教育窪地，聚焦基礎教育辦學水平和教育質量提升，打造東部盟市教育“第一品牌”。該區堅持學前教育公益普惠基本方向，全面加強公辦幼兒園建設，支持普惠性民辦幼兒園發展；推動義務教育優質均衡發展，進一步優化教育布局，完善校園基礎設施，加強教師隊伍建設，強化優質教育資源供給；推動高中教育優中提質，積極探索名校合作辦學模式，全力打造名師名校，促進教育教學質量提升；推動職業教育辦出特色，以需求側為導向，科學設置學科專業，提高人才培養精準度。

海拉爾區醫療衛生服務體系更加健全，公立醫院綜合改革全面完成，财政撥款比例提高至80%。區醫院傳染病區、精神科改造項目竣工投入使用。投入1500萬元建設區域智慧急救平台，健全急救快速反應聯動機制，主動承接呼倫貝爾市120指揮調度中心指派的“海鄂”兩地居民急診急救任務。公共衛生服務成果顯著，基層衛生服務長足進步，疾病預防控制更加科學系統。該區先後榮獲“國家級婦幼健康優質服務示範縣”“自治區衛生應急規範區”“自治區健康促進區”等榮譽稱号。

海拉爾區持續增進民生福祉，不斷加大民生投入，全力辦好民生實事，努力推動更多發展成果惠及人民群衆。該區深入實施“全民參保”計劃，嚴格落實階段性降低社保費率政策；持續加大就業保障力度，做好高校畢業生、退役軍人等重點群體的就業創業工作；加強“醫養結合”服務，支持社區居家養老服務站建設，推動養老事業和養老産業協同發展；健全社會救助體系，全力保障低保對象、特困供養對象、留守兒童、孤兒、殘疾人、流浪乞讨人員等弱勢群體的基本生活和各項權益。

征程萬裡風正勁，重任千鈞再出發。全區廣大幹部群衆接續奮鬥、凱歌前行，奮力譜寫智慧開放、生态宜居、幸福平安海拉爾新篇章。

文|本報記者 林墨涵 □ 王洪慧

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