2014年4月30日，靜安區華怡園1号樓的居民圓了電梯夢。這也是全市第一次在既有多層住宅上加裝電梯。

電梯承載大民生。從第一台到第N台，加裝電梯持續提速，越來越多的老人不再“懸空”，一鍵直達幸福生活。

記者走進華怡園一号樓，窗邊的綠植盛放，電梯轎廂裡貼着紅色對聯，中間寫着“歡迎回家”，這一切全都是居民自己打點的。

聽說記者要來采訪，82歲的居民於阿姨特地穿了一件大紅色的衣服，“裝電梯了我們心裡真的很開心！我們是第一個裝，上海市有名的。裝的過程很辛苦，尤其要居民同意簽字。有的居民不同意，我看到他家裡燈亮了，但我按門鈴就是不開門，一次兩次三次四次……”

沒有先例、沒有細則，一切都是摸着石頭過河。一戶戶上門協商、籌集資金，一個個部門蓋章，居民們足足為這台電梯跑了三年。如今，華怡園的四幢樓全都裝上了電梯，最近的一台從立項到開工僅用時一年。

“裝第一部電梯的時候，章敲了五六十個。但到後面很多章都壓縮了，甚至到2号樓加裝的時候很多都實現了網上辦理，流程便捷了很多。3号、4号樓是政府補貼24萬，2号樓政府補貼28萬。”美麗園居民區黨總支書記楊玉萍對其中的變化深有體會，要蓋的章少了，居民出資少了，加梯提速了。

從“難産”到“量産”

華怡園加梯的曆程也是全市的縮影。這幾年，随着扶持政策不斷完善，加裝電梯從“難産”轉向“量産”。許多老舊小區開始整小區加梯。徐彙區漕河泾街道金牛花苑的40個門棟今年全都裝上了電梯，居民們開啟了嶄新的生活。

實際上，小區困難家庭多、租戶多，而且在初步可行性評估中，40個門棟中有28個适合加裝，較難加裝8個，不适合加裝4個。金牛花苑居民區黨總支書記周紅英坦言，最初覺得能加成兩三幢已經很好了，沒想過最後40幢全都能加起來。

“十幾年下不了樓，那些老人流淚、期盼、焦慮，正是居民強烈的願望給我們決心去做成這件事。我們在一個月内做成了16台加一的簽約。5月20日，20台電梯集中開工儀式舉行，場景感動人心。”

面對初步評估結論，在區、街道的支持下，小區邀請上海市房屋安全監察所的6位專家開展實地評估，經過多次勘察并與管線單位協調後，最後創造條件讓整小區都能夠安裝電梯。

面對少數居民的不理解，周紅英想出辦法，讓需求最小的來做工作：“很多一樓居民非常支持，倒過來做樓上居民的工作。大家真正合聚成一股力量，自治共治。”一台台電梯也成為了推進社區治理的新紐帶。

記者在現場看到，金牛花苑的美麗家園改造也在進行中。新電梯和暖黃色的外立面融為一體，樓梯扶手換成了木質的，水泥地都換成了地磚。加梯和改造的紅利疊加，讓老舊小區更加宜居、更有溫度。

徐彙區房管局修繕曆保科科長周俊慈介紹：“今年我們對所有啟動舊住房修繕的小區全部都推規模化加裝。我們會推進整體的管線移位，将來再做加裝電梯時候，管線移位的費用可以省下。規模化加裝，小區的整體性比零星加裝強很多。”

政策體系持續完善

從2012年到2018年，全市加裝電梯不到100台。此後，不斷按下加速鍵。

截至目前，全市共完成老房加梯2094台。其中，去年一年就完成了1579台，超過去十年總量的3倍。加速度的背後離不開配套政策的持續完善。

2019年，由市房管局等十個部門聯合制訂的《關于進一步做好本市既有多層住宅加裝電梯工作的若幹意見》出台，明确居民可以提取住房公積金用于加梯建設資金，政府最高補貼從每台24萬元增加到28萬元。

2020年，既有多層住宅加裝電梯被列為民心工程，市級層面成立加梯專項辦公室，以更大力度推進。各街鎮居委充分發揮社區協商機制。

2021年，《上海既有多層住宅加裝電梯操作指引》指導不同樓層出資比例，促進居民意願統一。下半年發布的《關于加強既有多層住宅加裝電梯管理的指導意見》推動物業全程參與加梯，形成“建管并舉”的全生命周期管理模式。

市房管局副局長林偉斌介紹：“2021年，我們基本上把加梯的政策體系建立起來。從經費怎麼籌集，到後續運維管理的方式都做了明确。今年完工2000台以上還是比較有把握的。目前完成加裝662台，在建施工2054台。”

數字化賦能民心工程

在近幾年的探索中，創新的工作方法體現在加梯的每一步。

在前期審批階段，通過“一網通辦”實現批量化審批，提高效率；在項目施工階段，将美麗家園改造和加梯同步施工，減少擾民、降低成本；在資金結算階段，申請“加梯貸”減輕居民負擔；在後期維保階段，引入保險服務等等。

林偉斌表示，今年會繼續結合老舊小區的修繕改造，推進規模化加裝。此外，會更加突出數字化賦能，“一網通辦”加梯一件事預計年内完成，并開發相應的管線遷移應用場景。一路發起、五路協同，街道居委會可以在系統上一鍵發起，配套單位會協同過來，做相應的勘測，更好地統籌施工。

對于居民關注的後續維保資金問題，相關部門正在研究，通過第三方或國有企業的平台來幫助居民加強電梯後續運營經費使用方面的監管。

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