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住宅小區可以停外來車輛嗎

普通車輛改裝或外地救護車在甯非法營運，違法成本低

“黑救護車”盤踞醫院，治理成難題

外表與普通救護車一樣，不僅印有紅十字标識，還裝有頂燈，誰能想到這是一輛“山寨”救護車？近段時間，南京交警在街頭查獲數輛假救護車。記者了解到，這些非正規救護車盤踞在南京各大醫院附近，存在違法載客、宰客、缺少護理人員等諸多問題。可對于如何監管和治理此類車輛，法律上卻沒有相關明确規定。

普通面包車内“另有乾坤”，交警一月查獲5輛

8月12日晚，南京交警一大隊執勤二中隊民警在明故宮附近巡邏時，發現一輛棕色面包車涉嫌非法改裝，随即對車輛進行檢查。

從外觀看，這是一輛普通面包車，不想車内卻“另有乾坤”。交警上車看到，該車一側座椅已全部被拆除，取而代之的是擔架、氧氣瓶等一些簡單的急救設備，副駕駛座下還加裝了移動插線闆。在車内，民警還發現一些印有“急救”内容的小卡片，很明顯，這是一輛“黑救護車”。

通過警務平台查詢，該面包車為小型普通客車，性質為“非營運”。随後，民警對駕駛人擅自改變機動車外形和已登記的技術數據等違法行為，開出了罰款500元的罰單，并暫扣車輛。記者從交管部門了解到，這已不是南京交警首次查到“黑救護車”。

前不久，交警二大隊民警接到指令後攔截到一輛假冒救護車。經查，這輛車是登記在江蘇某公司名下的一輛非營運小型客車，但外觀和标識都與正規救護車一模一樣。

交警六大隊民警在幕府南路中央北路路口也曾查到一輛貴E牌照的假冒救護車，違法情況更為嚴重：不僅車假，駕駛員也因多次酒駕被吊銷駕照，目前處于無證駕駛狀态。車上有3人，無一人有急救資格證或行醫資質。“我們曾在一個月内查到5輛‘黑救護車’。”南京交管局相關交警說。

記者在中大醫院、鼓樓醫院、東部戰區總醫院等醫院周邊停車場或路邊停車位上，看到多輛外觀形似救護車的車輛，相關知情人士介紹，這些都不是正規救護車，司機通過護工和保潔員“拉客”。

漫天要價、缺少護理人員，非正規救護車問題不少

采訪中記者了解到，這些非正規救護車存在不少問題。

市民陸先生告訴記者，他的父親肝癌晚期，家屬決定将其送回淮安老家，在醫院護工介紹下，他找了一輛皖Q号牌的救護車。出發前，雙方談好了2500元的費用，可在途中，司機表示陸先生父親用了呼吸機，這些醫療器械要另外付費，要求加價1000元。陸先生雖氣憤但又無奈，隻好乖乖付錢。

根據《南京市院前醫療急救條例》，正規救護車上至少配備3名具備相應資質的醫生、護士以及駕駛員，同時車上還應安裝衛星定位系統、通信設備和音頻視頻監控系統，配備高标準的急救設施。相關交警介紹，在他們查獲的“救護車”中，基本上隻有一名駕駛員和一名護理人員，一旦患者在途中發生危險後果難以想象。

雖然有的“黑救護車”上配有呼吸機、吸痰器等設備，但這些設備并不是接上管子就能用。一位急救醫生告訴記者，呼吸機對一些基礎病人有代替呼吸的功能，需要根據病人的不同情況進行參數設置，這些專業設備需要專業人士操作，如果使用不當反而會給病人帶來生命危險。

打擊“黑救護車”呼喚更有力的法律手段

雖存有種種問題，但對于這些非正規院前急救救護車的監管和治理卻缺乏有效法律手段。

據了解，目前市場上非正規救護車主要有兩類：一是由普通非營運客車改裝的黑車，這類車外觀和内部設施都是司機後來加裝的；第二種是外地救護車，此類車雖然有營運資質，但根據相關規定，外地救護車并不能在南京參與急救和運送病人。

南京市衛生健康委員會醫政處相關工作人員也告訴記者，目前醫療衛生法律中并沒有針對此類救護車的處罰條款，這意味着他們沒有專項執法權。但他們一直動員醫院積極配合，如禁止非正規救護車停在醫院停車場，禁止護工和保潔人員替這些救護車“拉客”等。

“如有切實證據證明‘黑救護車’營運，那麼交通運政部門可以按非法營運對其進行數千元乃至數萬元的處罰，但這種情況比較難遇到，必須要有病人在車上逮到現行。”該知情人士說，“現在比較可行的方法是交管部門處罰‘黑救護車’非法改裝，但這種處罰也就是罰款500元，黑車司機跑一趟賺的錢可能都不止這麼多。”

與“黑救護車”相比，有營運資質的外地救護車更難處理，隻能通過上級衛生部門通知這些救護車所屬地區的衛生部門将其召回。記者從南京衛健委了解到，經前期摸查，南京市場上約有70輛外地救護車，他們已經将這些車的相關信息上報給上級衛生部門。但知情者也告訴記者，哪怕這些救護車被召回，車主可能還會再次回來繼續拉客做生意。

“想要有效減少這種情況，維護院前醫療秩序，最好的辦法是填補法律漏洞，從立法層面加大非正規救護車的違法成本。”一位業内人士表示。

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