推動共同富裕的深刻認識?作者：伍山林（上海财經大學經濟學院和中國經濟思想發展研究院講席教授），接下來我們就來聊聊關于推動共同富裕的深刻認識?以下内容大家不妨參考一二希望能幫到您!

推動共同富裕的深刻認識

作者：伍山林（上海财經大學經濟學院和中國經濟思想發展研究院講席教授）

2021年10月，在《求是》雜志第20期發表的重要文章《紮實推動共同富裕》中指出，我國“已經到了紮實推動共同富裕的曆史階段”，同時要求“抓緊制定促進共同富裕行動綱要，提出科學可行、符合國情的指标體系和考核評估辦法”。同年12月，中央經濟工作會議進一步強調，“要正确認識和把握實現共同富裕的戰略目标和實踐途徑”。2022年政府工作報告也把“紮實推進共同富裕”作為經濟社會發展政策取向的重要内容。當前，紮實推動共同富裕應當主要采取以下路徑：共同奮鬥做大做好“蛋糕”，優化制度切好分好“蛋糕”；強化就業優先導向，提高經濟增長的就業帶動力；以按勞分配為主體，完善按要素分配政策和加大收入調節力度；支持有意願有能力的企業和社會群體積極參與公益慈善事業；在教育、醫療、養老、住房等人民群衆最關心的領域精準提供基本公共服務。

做大做好“蛋糕”與切好分好“蛋糕”

所謂做大做好“蛋糕”，就是取得更大更好的發展成果，它是提高和改善人民生活的前提條件，主要表現為促進經濟增長；所謂切好分好“蛋糕”，主要表現為做好收入分配，提升人民群衆獲得感、幸福感、安全感，并為後續發展奠定基礎和積蓄動力。因此，我們在工作中要兩手抓：一手抓促進經濟增長，一手抓做好收入分配。

在促進經濟增長做大做好“蛋糕”方面，應按照政府工作報告中提出的要求，2022年着力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間，努力實現國内生産總值增長5.5%左右的目标。同時，深入實施創新驅動發展戰略，鞏固壯大實體經濟根基，紮實做好“六穩”“六保”工作，持續推進高質量發展。在做好收入分配切好分好“蛋糕”方面，應充分尊重勞動要素貢獻，鼓勵勤勞創新緻富，給消費增長奠定堅實的收入基礎。因為從全社會來看，絕大多數人主要是通過勞動要素來獲得報酬的，主要通過資本要素獲得報酬的人數占比很低。後一類人，同時也擁有勞動要素。因此，在經濟工作中，要着重保護勞動所得，努力實現勞動報酬增長和勞動生産率提高同步，穩步提高勞動者收入水平。另外，确定最優勞動報酬份額，不僅是一個效率問題，而且是一個公平問題，是兼顧效率和公平的需要。在推進共同富裕過程中，我們需要綜合考慮這兩個方面。除了通過自己實踐摸索這個最優比例之外，還要做跨國和曆史考察，從中吸取經驗和教訓，堅持盡力而為、量力而行，建立科學的公共政策體系，形成人人享有的合理分配格局，統籌需要和可能，把保障和改善民生建立在經濟發展和财力可持續的基礎之上。

強化就業優先導向和增強就業創造能力

在市場經濟中，大多數人主要通過就業取得收入以應對支出。在這些人當中，盡管很多人努力儲蓄以應對大額支出和不時之需，但是儲蓄規模通常是有限的。因此，穩定的就業對他們而言至關重要，穩就業應當成為政府宏觀政策重要目标之一。在百年變局加速演進和新冠肺炎疫情持續蔓延背景下，全球供應鍊深刻調整，外循環中不穩定不确定因素增多，它們通過國際經濟關系特别是國際貿易傳導至國内，對我國就業穩定性産生一定程度的沖擊。在這種背景下，我們尤其要将穩就業作為主要工作來抓。在穩就業中，主要是抓好經濟内循環和穩定就業基本盤。因此，在政策方向方面，我們應強化就業優先導向；在政策選擇方面，我們應加大對穩崗擴崗企業的支持力度。

在新一輪工業革命背景下，我國産業結構急劇調整。我們需要根據行業和企業特點，開發就業新崗位、穩住就業基本盤，同時推動萎縮行業轉型升級。在當前形勢下，一是創造新就業的新興産業不斷湧現，那些對新興産業具有适應能力的勞動者，将成為就業和收入的受益者。所謂“開發就業新崗位”，就是要鼓勵和促進新興産業發展，為新增就業提供各種各樣的政策支持。二是在傳統産業中，又存在兩種類型。其一，一部分行業或企業充分吸收新一輪工業革命的成果，獲得新的發展機會，就業得以延續甚至不斷擴大。所謂“穩定就業基本盤”，主要是針對這種情況，要求對在職培訓和人才供給方面精準施策。其二，一部分行業或企業因新興産業出現而被替代或漸趨式微，不能繼續提供就業崗位或導緻就業崗位不斷減少。在推動萎縮行業轉型升級過程中，我們應從政策上增強勞動者再就業能力，主要是支持能夠改善相關人員人力資本的再就業培訓和提供真實有效的就業信息。

完善按要素分配政策和加大收入調節力度

在完善按要素分配政策方面，可着手之處很多。比如，在調整最低工資标準時，既要考慮特定人群的就業問題，又要考慮就業者收入是否能夠滿足基本生活需要；針對某些行業的收入分配弊端，需要出台有效的新措施作出必要管制。不過，在世界進入動蕩變革期和我國經濟面臨新的下行壓力背景下，我們的工作要穩字當頭、穩中求進，把穩增長和穩就業聯系起來進行考慮并放在更加突出的位置。也就是說，立足于社會主義初級階段基本國情，收入分配政策既要瞄準共同富裕目标，又要充分調動人們幹事創業的積極性，激勵人民群衆主動實現對美好生活的向往。

為了實現多重經濟目标，我們需要綜合施策。一是通過合理縮小收入差距形成共同富裕新局面；二是通過差異化征稅限制資本無序擴張和獲取過多壟斷收益；三是針對特定低收入人群，可以采取适當的收入補貼政策，使他們共享經濟社會發展成果；四是通過适度減輕勞動收入的稅收負擔，提高勞動供給積極性，兼顧“做大蛋糕”和“分勻蛋糕”兩個方面；五是對憑借個人特殊才能或特殊影響等獲得的超高收益，作出更加公正和嚴格的限制。這些方面有助于促進共同富裕和激發全社會活力。

支持企業和社會群體積極參與公益慈善事業

支持有意願有能力的企業和社會群體積極參與公益慈善事業，是為了更好地發揮三次分配對促進共同富裕的積極作用。尤其是面臨重大災難的時候，社會公衆對企業和社會群體的公益慈善行為更是寄予深切期望。為了促進公益慈善事業發展，以下幾點至關重要。一是對通過公益慈善事業募集到的資金，力求做到最嚴格和最透明的管理；二是對募集到的資金，努力實現最符合捐贈者意願或最有效率的使用；三是弘揚人人關心公益的社會文明風尚，讓“關心公益光榮”成為共識；四是形成一種管理機制，使關心公益者從自己的行動中适當适度獲益；五是引導社會公衆充分尊重捐贈人意願，保護捐贈人隐私。

據民政部數據，近年來我國社會組織捐助收入依然保持上升趨勢，其規模從2015年的610.3億元上升至2020年的1059.1億元（與上年相比增加了21.3%）。《中國慈善捐贈報告》顯示，2019年内地款物捐贈在1500億元左右，2020年曆史性地超過了2000億元，但在GDP中其占比僅為0.2%。《世界慈善捐贈指數報告2021》顯示，盡管近年來我國該指數呈上升趨勢，但是慈善捐贈依然有提升空間。可見，在未來一段時期内，我國公益慈善事業既具有很大的發展潛力，又需要做長期不懈的努力。就推動共同富裕而言，我們固然要從改善初次分配和再分配這兩個“大處”着手，同時也要不斷釋放慈善組織活力，積極調動社會各類主體參與慈善事業的熱情，使慈善事業成為兜好民生底線的重要社會力量，以第三次分配促進社會公平正義，助力推動共同富裕。

在人民群衆最關心的領域精準提供基本公共服務

當前，教育、醫療、養老、住房等已經成為我國人民群衆普遍關心的問題。這些問題關乎實現共同富裕的進程，共同影響人民群衆的生活質量和水平。在我國，這些方面的基本公共服務還存在一些亟待改進的地方。一是推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，保障适齡兒童就近入學；而在高等教育方面，應推進内涵式發展，特别是加快培養理工農醫類專業緊缺人才。二是在提高醫療衛生服務能力方面，我們需要綜合施策，優化醫療衛生服務，尤其是适當照顧城鄉低收入家庭。當前，部分城鄉低收入家庭在面對重大疾病的高額費用時，或者采取有病不醫或大病小醫的策略，或者采用透支未來獲得适度醫療的策略。無論采取哪種方式，都易因病緻貧。因此，在深入實施低收入家庭醫療救助政策的同時，我們需要從體制機制入手，積極探索經濟高效的醫療新路。三是在新型城鎮化、家庭小型化、人口老齡化的共同作用下，養老越來越成為我國社會經濟生活中涉及面廣、影響面大的現實問題。在養老問題上，我們應首先抓好基礎性工作，穩步實施企業職工基本養老保險全國統籌，适當提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金标準，并确保按時足額發放。要探索多層次、多方式（家庭、社區、機構等）養老模式，并給予相應的政策支持。針對失智失能老人養老問題，鑒于某些家庭面臨經濟負擔、護理供給、觀念轉變等諸多困境，我們應給予特殊政策照顧。妥善解決養老問題，是減輕勞動年齡人口相應負擔進而促進共同富裕的重要抓手。四是堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實房地産長效管理機制，探索新的發展模式，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設。總之，我們要不斷推動幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，順應人民對美好生活的期待，紮實推動全體人民共同富裕。

（本文系國家社科基金重大項目“中華人民共和國經濟戰略思想史研究”（21&ZD080）階段性成果）

來源： 中國社會科學網-中國社會科學報

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