1.1自然地理。鄂爾多斯杭錦、烏審等4旗位于平均海拔約1300米的鄂爾多斯高原,黃河幾字灣的懷抱。4個旗按東西南北對稱分布。東邊的伊金霍洛旗駐地不在伊金霍洛鎮,而是在阿勒騰席熱鎮,與康巴什區一河之隔(烏蘭木倫河),基本同城化,可視為鄂爾多斯的第三個城區。鄂爾多斯機場也在該鎮,旁邊為規劃規模宏大的空港開發區。成吉思汗陵旅遊區位于伊金霍洛鎮,距離市區約20公裡,高速直達。南邊的烏審旗靠近陝西榆林,縣城嘎魯圖鎮到榆林的距離隻有到鄂爾多斯市區一半。鄂托克旗為鄂爾多斯西大門,縣城烏蘭鎮周邊有植物園、國家地質公園和兩個大湖。杭錦旗位于北面,縣城錫尼鎮是一個扇形。
海拉爾為呼倫貝爾的城區,與鄂溫克自治旗已經同城化,但各有一個機場。兩機場分别在市區東西兩側,距離不到10公裡。海拉爾區海拔約600米,畢竟位于呼倫貝爾草原,而非高原。
1.2面積與區劃。海拉爾區1309平方公裡,相比鄂爾多斯4縣來說,不到最小的伊金霍洛旗的1/4。而伊金霍洛旗5487km2又不到烏審旗11674km2的一半,鄂托克旗和杭錦旗都在20000km2左右。海拉爾區有9個鎮和街,鄂爾多斯4旗都是6到7個鄉鎮街。隻有海拉爾區設置有街道辦,多達7個。伊金霍洛旗城建規模很大,卻隻有鎮,沒有街和鄉。說明海拉爾區城市化水平高,伊金霍洛旗城鎮化比例大。
1.3戶籍人口。哈拉爾區面積雖小,人口多達29萬。伊金霍洛旗隻有18萬,那些成片的高樓很多都沒有住人,曾被稱為鬼城。杭錦旗14萬人,鄂托克旗和烏審旗都在10萬左右。算一下人口密度,海拉爾區為250人每平方公裡,伊金霍洛旗隻有40人每km2,其餘3旗都在10人每km2上下。
1.4常住人口。将戶籍人口與第七次全國人口普查的常住人口對比,杭錦旗外流3萬,占戶籍人口的23%。其餘4縣都是吸引了大量外地人入住。鄂托克旗常住16萬,外地戶籍占本地人的66%(占全部的40%),“人才引進”能力超過烏審旗和伊金霍洛旗,這兩個旗都吸引了約36%的外來人口。海拉爾區吸引了27%的人來常住。将第六次和第七次人口普查結果對比,杭錦旗10年來沒什麼變化,其餘4旗10年來都有增長,烏審旗平均每年增加2.4%,是最高的。
中小學生占人口比例,杭錦旗最低,隻有8.7%,海拉爾區接近10%(9.8%),伊金霍洛旗10.9%,其餘2縣在11%以上。
二、社會經濟
5個旗的gdp都不低,伊金霍洛旗作為鄂爾多斯的隐形城區,GDP高達732億元。鄂托克旗和烏審旗人口少很多,也接近伊金霍洛旗的一半。人口最多的海拉爾區,隻是以182億元位居第四,超過杭錦旗的125億元。算人均gdp,伊金霍洛旗高達34.3萬元,注意鄂爾多斯全市的人均gdp是以22萬元位居全國第二名,因此伊金霍洛旗的人均産值是很高的,畢竟他是全國百強縣。鄂托克旗和烏審旗的人均gdp也超過了22萬元的全市平均水平。杭錦旗人均隻有9.8萬元。海拉爾區以5.6萬元墊底。
将gdp分解到農工商三次産業上,杭錦旗的農業占比高達17.5%,是5縣最高的,而其餘4縣最高也才5%。海拉爾區的農業占比雖然低,但工業占比也低,隻有23%,而鄂托克、杭錦旗、伊金霍洛的工業都在70%左右。海拉爾區的商業占比74%,這是市州盟中心區的特征。從産值來看,海拉爾區的工業産值甚至不如杭錦旗。
住戶總存款,伊金霍洛旗以319億元領先,海拉爾區277億元緊随其後,其餘3個人口小縣存款都不多。計算人均存款的話,伊金霍洛旗人均15萬元,仍然第一,海拉爾區人均8.5萬元位居第二,與第三名的鄂托克旗8.0萬元差距不大。烏審旗和杭錦旗分别為5.0和4.2萬元。
設施農業面積,伊金霍洛旗和海拉爾區最多。海拉爾區郊外有很多直徑數百米的圓圈型的灌溉系統,這些中心支軸式噴灌在國外常見,沒想到國内也有。
上規模工業企業,鄂托克旗以84家位居第一。伊金霍洛旗數目53家不多,但顯然平均規模更大。海拉爾區25家隻是略多于墊底的烏審旗21家。
總之,伊金霍洛旗是鄂爾多斯除了準格爾旗之外的另一個全國百強縣,人均gdp和人均存款都很高,吸引了7萬的外來常住人口。鄂托克旗人口最少,不到10萬,但面積最廣,超過2萬平方公裡,地大物博,規上企業多,gdp第二,吸引人口的比例最大。烏審旗的經濟也比較發達,人口增速在5縣最快,但人均存款并不高。杭錦旗地廣人稀,是唯一人口外流的縣,農業占比較大,人均存款最低。海拉爾區人口密度最大,人口吸引力較強,作為中心城區,人均存款與鄂爾多斯相比并不落後。
總的計算表如下:
指 标 |
鄂托克旗 |
杭錦旗 |
烏審旗 |
伊金霍洛旗 |
海拉爾區 |
行政區域面積 |
20367 |
19253 |
11674 |
5487 |
1309 |
鄉 |
2 |
1 |
1 | ||
鎮 |
4 |
5 |
5 |
7 |
2 |
街道辦事處 |
7 | ||||
戶籍人口 |
98238 |
143672 |
116962 |
178796 |
287405 |
2020常住 |
162726 |
110824 |
158566 |
247983 |
365012 |
2010常住 |
148844 |
111102 |
124527 |
226752 |
344934 |
戶籍減常住 |
-64488 |
32848 |
-41604 |
-69187 |
-77607 |
外流比例 |
-65.6% |
22.9% |
-35.6% |
-38.7% |
-27.0% |
每年變化 |
-0.9% |
0.0% |
-2.4% |
-0.9% |
-0.6% |
人口密度 |
6 |
7 |
12 |
39 |
249 |
中學生 |
4915 |
4105 |
4651 |
6738 |
16324 |
小學生 |
10032 |
6994 |
11290 |
16603 |
15500 |
中小學生人數 |
14947 |
11099 |
15941 |
23341 |
31824 |
中小學生比例 |
11.5% |
8.7% |
11.6% |
10.9% |
9.8% |
醫療機構床位 |
487 |
633 |
676 |
1374 |
3288 |
醫療床位占比 |
0.37% |
0.50% |
0.49% |
0.64% |
1.01% |
住宿社工機構 |
6 |
3 |
2 |
5 |
6 |
社工機構床位 |
793 |
664 |
300 |
551 |
749 |
福利床位占比 |
0.61% |
0.52% |
0.22% |
0.26% |
0.23% |
第二産業人員 |
47622 |
14627 |
5593 |
61550 |
20125 |
第三産業人員 |
40629 |
24318 |
40399 |
55876 |
150017 |
gdp:萬元 |
3603600 |
1253300 |
3091300 |
7318000 |
1815187 |
人均gdp |
27.6 |
9.8 |
22.4 |
34.3 |
5.6 |
地均GDP |
177 |
65 |
265 |
1334 |
1387 |
農業gdp |
93600 |
220900 |
157900 |
85000 |
62483 |
工業gdp |
2634200 |
560700 |
2144600 |
5016000 |
413479 |
商業gdp |
875800 |
471700 |
788800 |
2217000 |
1339225 |
農業占比 |
2.6% |
17.6% |
5.1% |
1.2% |
3.4% |
工業占比 |
73.1% |
44.7% |
69.4% |
68.5% |
22.8% |
商業占比 |
24.3% |
37.6% |
25.5% |
30.3% |
73.8% |
一般公共預算收入 |
281151 |
52902 |
261132 |
751888 |
87197 |
一般公共預算支出 |
455615 |
290399 |
450613 |
814225 |
371746 |
住戶存款餘額 |
1041630 |
534482 |
685727 |
3192805 |
2767737 |
各項貸款餘額 |
1198405 |
639070 |
1151950 |
1826185 |
4126840 |
平均存款 |
8.0 |
4.2 |
5.0 |
15.0 |
8.5 |
平均貸款 |
9.2 |
5.0 |
8.4 |
8.6 |
12.7 |
存貸款/GDP |
0.6 |
0.9 |
0.6 |
0.7 |
3.8 |
設施農業面積 |
33 |
48 |
130 |
768 |
405 |
油料産量 |
7785 |
71241 |
3317 |
4872 | |
規上工業企業 |
84 |
34 |
21 |
53 |
25 |
固定電話用戶 |
4262 |
9688 |
13861 |
14412 |
53748 |
參考文獻:2021年出版的《2020年全國縣域統計年鑒》,記載的是2019年的數據。可與前一年的數據對比,如下表所示,了解各縣市的年度變遷。2022新版數據出來後再更新,敬請關注。
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