番禺普惠性幼兒園?新學年即将開啟，廣州市番禺區不少家長都欣喜地發現，周邊的村集體辦幼兒園轉變為了收費更低、辦學條件更好的公辦幼兒園數據顯示，僅2020年，番禺區就收回40所村級民辦園，改制為收費更低、條件更優的公辦幼兒園，接下來我們就來聊聊關于番禺普惠性幼兒園?以下内容大家不妨參考一二希望能幫到您!

番禺普惠性幼兒園

新學年即将開啟，廣州市番禺區不少家長都欣喜地發現，周邊的村集體辦幼兒園轉變為了收費更低、辦學條件更好的公辦幼兒園。數據顯示，僅2020年，番禺區就收回40所村級民辦園，改制為收費更低、條件更優的公辦幼兒園。

創新體制機制，破解村集體公辦園管理體制難題，成為了番禺區公辦學前教育資源得以迅速擴充的重要因素。廣州市番禺區委編辦大膽創新，以登記設立公辦幼兒園為突破口，鼓勵和支持村集體等各類組織舉辦不納入機構編制核定範圍的登記設立公辦幼兒園，積極應對機構編制資源供需矛盾的挑戰，回應人民群衆對優質均衡學前教育的期盼，為完善學前教育公共服務體系提供了堅強有力的體制機制保障。

截至目前，番禺全區已完成115所集體公辦園事業單位法人登記，占全區公辦幼兒園（179所）的64％。

創新

率先登記設立利用國資舉辦的集體公辦園

近年來，番禺區堅持公益普惠原則，積極采取有效方式擴充公辦幼兒園學位，收回村級民辦園改制為公辦是其中的一大重點。

然而，根據國家當時的政策文件，村集體辦幼兒園是否可以進行事業單位法人設立登記尚不明确，且省内也無明确的政策指引和相關經驗借鑒。另外，自全國全面實行“三證合一”（營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證）、推行“一照一碼”登記模式後，村集體辦幼兒園由于身份模糊，也難以辦理。

2019年底，番禺區委編辦着眼于破解村集體公辦園管理體制難題，對現有法律法規及政策文件研究後，認為村委會作為基層群衆性自治組織，村集體經濟組織作為具有獨立進行經濟活動自主權的經濟組織，其舉辦的公辦幼兒園具備事業單位法人登記條件。

經過充分調研論證和與上級部門溝通協調，番禺區委編辦主動作為，以其他組織利用國有資産舉辦的幼兒園設立登記為突破口，提高公辦幼兒園所占比例，實現學前教育普及普惠，在全省率先對村集體公辦園進行事業單位登記工作。

2019年12月29日，番禺率先登記設立了全廣州市第一家利用國有資産舉辦的集體公辦園，為我省出台該領域相關政策文件提供了鮮活的番禺經驗。

成效

115所集體公辦園順利完成登記

通過有效理順村集體公辦園管理體制難題，明晰了村集體公辦園事業單位法人身份，番禺區率先沖破了村集體辦幼兒園一直存在的“非公非民”“黑園黑戶”的瓶頸和辦理“三證合一”時遇到的問題，同時，也解決了該類幼兒園在開設對公銀行賬戶、稅務賬戶、辦理資質許可、購買教職工社保、取得财政資金支持等老大難問題。

“原來每個月的學費要1200多元，現在隻需要不足1000元，幼兒園的辦學條件更是發生了翻天覆地的變化！”番禺區大龍街舊水坑幼兒園正是村級民辦幼兒園轉為公辦幼兒園的一個典型案例。該幼兒園園長李燦麗介紹，因為突破了管理體制障礙，舊水坑幼兒園順利轉為公辦。轉制當年，政府就投入了360多萬元，對幼兒園硬件進行了全面升級，修繕了幼兒園教學樓、沙地、跑道，增添了廚房設備以及孩子們的玩具等。

更為重要的是，幼兒園的教師隊伍素質也得到了提升：“以前幼兒園持證率僅15%，現在已達到了100%，作為公辦幼兒園教師們可享受政府補助，學習交流的機會更多了，成長的平台高了很多，教師隊伍也穩定了很多。”李燦麗介紹說。

數據顯示，2020年，番禺一共收回村級民辦園40所，收回産權屬于區教育局的小區配套民辦幼兒園22所。截至目前，番禺全區已完成115所集體公辦園事業單位法人登記，占全區公辦幼兒園（179所）64％。

監管

不斷規範幼兒園管理工作

集體公辦園登記為事業單位後，如何通過嚴格監管不斷規範幼兒園管理工作成為了番禺區委編辦的又一大工作重點。

為此，番禺區委編辦統籌加強各類主體利用國有資産舉辦登記設立公辦園的事業單位法人監管，促進其健康有序發展。經反複調研、數易其稿，2021年5月，區委編辦會同區教育局出台了《規範登記設立公辦幼兒園事業單位登記管理實施意見的通知》。該文件是全市首個專門統籌加強各類登記設立公辦園管理的實施意見，從概念界定、适用對象、登記設立條件、登記事項要求、經費和資産管理、部門綜合監管等方面對登記設立公辦園進行規範，明确行業主管部門、舉辦單位、财政、人社、稅務等部門及事業單位内部的管理責任，建立部門聯動機制，形成監管合力，避免“監督失靈”，提升治理效能，為普惠性學前教育事業健康有序發展提供有力制度保障。

創新破解學前教育機構體制難題，番禺區舊水坑幼兒園等一大批村集體辦幼兒園轉制為公辦幼兒園。

另外，番禺區委編辦還優化服務流程，率先實現登記設立公辦園登記清單式管理。在登記設立公辦園法人登記工作中，區委編辦針對登記設立公辦園特點，全面梳理操作流程，制作專門的辦事指南和材料清單。明确提交舉辦單位法人資格證明、利用國有資産證明文件、舉辦單位承諾事項證明書、銀行存款證明（不低于開辦資金的15%）等材料，制作可直接填空使用的相關辦事材料模闆，為服務對象提供貼心、稱心的辦事服務，并加強對材料内容真實性、合法性、有效性的審查。對申請單位宗旨和業務範圍是否符合有關法律法規規定；章程草案是否符合法人治理結構要求；法定代表人、舉辦單位是否有不良信用記錄；開辦資金确認證明、利用國有資産證明和承諾事項證明等是否符合有關規定等進行重點核查，确保登記設立公辦園法人登記速度快、服務優、質量好。

【南方日報、南方 記者】劉懷宇

【作者】 劉懷宇

【來源】 南方報業傳媒集團南方 客戶端

來源：南方 - 創造更多價值

更多精彩资讯请关注tft每日頭條，我们将持续为您更新最新资讯!