作者 | 本刊記者 王湘蓉

教育是國之大計，黨之大計。黨的二十大報告将“實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”單獨成章，闡釋了教育、科技和人才的基礎性戰略性支撐作用，充分體現了以同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰略眼光和強烈的曆史擔當，為推進現代化強國建設指明了方向路徑，為教育領域工作提供了根本遵循。

——遼甯省教育廳黨組書記、廳長 馮守權

清晨，初陽照向海面，遼東灣在一夜的沉靜後逐漸蘇醒，翻滾的浪潮，正見證海的澎湃。連着海的這片寬厚的土地，山硬朗，水浩蕩，也在朝陽中呈現出勃勃生機。這片土地寄托着夢想，也承載着希望，它正在喚醒潛在的力量。這，就是遼甯。

遼甯，作為我國東北地區海上門戶和重工業基地，許多國之重器從這裡誕生。站立“第二個百年”的開端，遼甯省全面振興藍圖繪就，經濟社會發展由傳統模式加速向新科技革命驅動模式轉型。在這個創新發展的關鍵時期和重要階段，遼甯省人口結構、産業結構、資源結構等社會各方面都在發生深刻變化，重點領域和諸多關鍵環節改革任務艱巨。面對經濟社會發展複雜和變化的局面，遼甯省迫切需要更多的力量支撐，尤其是人才和智力支撐。顯而易見，在影響遼甯發展的因素和力量中，教育是非常重要的。

人們常常把目光聚焦在經濟領域數字的變化上，往往會忽視數字變化背後的教育因素，教育的功能和社會價值有時是被忽視的。教育由傳統性向現代性轉變過程中，許多矛盾待解，如傳統與創新的矛盾，闆滞與活力的矛盾等，這些矛盾的解決需要教育各主體的共同努力。在現實提醒中，遼甯教育不回避發展中的矛盾，正用開放而冷靜的改革，改變人的教育思想理念和教育行為，推動教育高質量發展。那麼，遼甯是如何認識、推進教育現代化的？我們不妨走近，去發現，去記錄。

以人的現代化為核心，用開放的價值觀促進高校開門辦學在遼甯教育現代化建設的現實情境下，立德樹人，實現人的現代化是最核心、最基礎、最深層的思考，沒有人的心理、觀念和行為的現代性轉變，教育現代化将無從談起。遼甯省教育廳廳長馮守權對此有清晰認識，他談道，“教育現代化的核心任務是培養人才，‘人’是現代化的核心。教育要回歸人，教育的目的是實現人的全面發展，教育需要有教無類，這體現了教育公平；教育要因材施教，要尊重人的客觀差異”。

圍繞“人”這一核心，開放辦學成為教育改革的重要内容，高等教育、職業教育、基礎教育等領域許多創新實踐破土而出，使國際間交流更為豐富多樣，區域間教育經驗共享、匹配學習，以及區域内教育資源結構調整、要素流動也随之産生。例如，在高等教育開放辦學方面，遼甯省積極探索，縱橫交錯的開放辦學新格局正逐步形成。

為了加強對高等教育開放辦學工作的統籌，遼甯省建立了推進開放辦學工作領導小組，各高校成立專門工作機構，形成了跨部門協調推進的工作機制。在此基礎上，遼甯省制定了開放辦學總體規劃和實施方案，并印發《遼甯省教育廳關于推進普通高等學校開放辦學加強校際合作實現高質量發展的指導意見》，促進開放辦學。

在橫向開放辦學方面，遼甯省主動搶抓新時代國家對外開放戰略機遇，積極開拓高水平國際化創新人才聯合培養新路徑、新模式，推動成立了中國—烏克蘭大學聯盟；支持省内35所高校設立一批高層次國際教育合作平台和項目；沈陽理工大學建設了俄羅斯院士專家工作站和聯合實驗室；沈陽農業大學與“一帶一路”沿線國家農業院校開展交流合作，共同推進農業人才聯合培養。

遼甯省主動打開區域間高等教育合作的大門，牽頭成立了遼甯省、吉林省、黑龍江省、内蒙古自治區“三省一區”高等教育開放辦學聯盟，并制訂了指導意見。将在推進學科交叉融合聯合開發教學資源、深化培養模式改革建立學分互認制度、開展教師互聘交流推進教師專業發展、推進平台共建共享及重大項目申報、攻關協同創新等方面開展緊密合作。

在省域範圍内，遼甯省強化制度創新，拆除各高校封閉的“圍牆”，整合優化資源配置，在校際、校所、校地、校企合作等方面動态推進，一批高校聯合共建研發機構和高水平重大科研平台應時應勢而生。由此産生的“苗圃效應”，更大地激發了開放辦學的活力和張力。

在縱向開放辦學方面，遼甯省積極推動高校資源向中小學開放，讓更多的大學老師站上中小學的講台，讓更多中小學生能夠走進大學的科研實驗室。例如，遼甯中醫藥大學與沈陽市皇姑區教育局共建附屬學校。遼甯中醫藥大學圖書館、運動館、博物館、實驗室等向附屬學校師生開放，并組織專家力量與中小學共建中醫藥文化課程等。高等教育與基礎教育這一深度融合發展新路徑的探索，為全鍊條培養人才提供了更多實踐參考。

在開放辦學縱橫交叉的支點，遼甯省實施了高校重點科研項目“揭榜挂帥”制度，圍繞“卡脖子”技術實施協同攻關，遼甯省教育廳聚焦全省重點産業，在智能制造、種子安全、人工智能等領域，針對企業創新發展需要的共性技術，邀請專家進行設計凝練，編制榜單，并向高校張榜發布。項目實施以來，高校科技創新的新态勢，像引人矚目的風景，為數字遼甯、智造強省建設吹來了一縷清風。

教育始終伴随着人類發展的腳步，它無比切近人的生活，對人的影響和改變觸手可及。教育的光芒有時甚至超過太陽，可以穿越迷茫，直抵人的精神世界。教育對人的影響是深刻而廣泛的，它已經滲透到社會最為微小的地方，教育的鍊條又是延展的，每個家庭和社區都有教育的痕迹。教育既是政府的責任，又是全民的責任。遼甯教育對此有着清晰判斷：教育不僅僅是教育人自己的事，更需要全社會的關注和支持，遼甯教育需要更大的開放。

遼甯省通過建立各教育主體良性互動關系，變革教育治理方式，在增強教育系統穩定性的基礎上，構建了政府、學校、社會依法共同參與的教育治理新體系，促使教育在自我創造中不斷産生内生動力。

學校、家庭、社區三方織就了社會生活、學習的教育關系網。遼甯以家校社聯動為切入點，積極推動學校教育向社會開放，全省成立了縱橫銜接、上下聯動的家庭教育領導機構和工作網絡，建立了省、市、縣、校四級家長學校工作網絡，并以課題方式深入開展家校社共育研究和實踐工作。目前，遼甯省已建成家庭建設研究中心11個、家教家風實踐基地47個、城鄉社區（村）家庭教育指導服務示範站（點）1072個，基本實現家庭教育指導服務城鄉全覆蓋。

以沈陽市沈河區為例，作為全國家庭教育實驗區，為了健全家校社共育組織機構和服務網絡，2017年，成立了全國首家區級家庭教育學校。并将區家庭教育學校設為區級總校，在全區中小學、幼兒園成立分校，創新構建了區級整體統籌、社區融合普及、學校重點安排、年級計劃推進、班級具體實施的五級家庭教育聯動模式。家校關系變了，家校共育才能真正發生，孩子笑容綻放的背後是每一位教育重要他人的共同努力。

如今，為了進一步健全家校社共育機制，沈河區已将家庭教育學校升級為“盛京家教文化館”，“睦鄰學習圈”成為沈河區家庭教育工作創新發展的切入點和突破口。沈河區在全區成立了11個睦鄰學習圈，通過“學校放假社區開學”等活動的開展，學校和家庭、社區和家庭、學校和社區不同主體間的情感呼應、精神同頻，使彼此互助、共建、共享的學習、教育、交流自然而然産生。“睦鄰學習圈”讓陌生變為熟稔，讓疏離變為親切，讓愛在溫暖間傳遞。這種良性的教育互動，重新定義了不同于傳統社會的新的社區學習形态，家校社共育的現代性場景拓寬了教育的内涵和外延，一種全新開放的未來社區學習方式在探索中漸成雛形。

如果家校社聯動是教育向外開放的話，教育的内部開放，則是區際、校際、城鄉之間教育關系的協調和再造。面對人民群衆對優質教育資源的急迫期待，以及區域教育發展不充分不平衡等問題，結合全省經濟發展現狀，遼甯省充分認識到單純依靠加大投入來擴大優質教育資源供給還存在較大困難，解決優質教育資源不足等問題的出路，隻能積極借鑒先進經驗向内挖掘。

遼甯省把推進義務教育優質均衡發展作為當前工作的首要任務，積極尋找破解路徑，更加關注資源調配、教育關系聯結、教育要素流動及吸收，并通過義務教育集團化辦學模式的改革創新，充分發揮優質教育資源的輻射帶頭作用，擴大優質教育資源的覆蓋面。

為了推動義務教育集團化辦學模式改革，遼甯省采取了一系列政策措施，印發了《關于進一步深化義務教育集團化辦學改革的指導意見》，使集團化辦學在實踐過程中有了理路依循。遼甯省通過一段時間的探索，創新建立了多種集團化辦學方式，具有代表性的有“1 X”型辦學模式、學區統籌辦學模式、教育聯盟辦學模式、“名校辦分校”辦學模式等。同時，遼甯省對以優質學校為龍頭的集團分校數量作出規定，防止因盲目擴張而影響辦學質量。

目前，遼甯省成立教育集團661個，涵蓋成員學校2687所，義務教育階段優質教育資源覆蓋率已達到了61.8%。通過集團化辦學改革，使校際間差距不斷縮小，辦學質量全面提升，有效遏制了“擇校熱”現象。2019年，遼甯省義務教育基本均衡全域通過國家驗收，這在遼甯教育現代化進程中具有十分重要的裡程碑意義。

遼甯省集團化辦學實踐，聚集熱點、難點問題，以開放的創新纾困與解題，凸顯了對每一個教育主體的尊重，這必将充分調動教育參與者的積極性和創造性，促進每所參與學校産生價值認同，使老百姓“家門口上好學”的期望逐步實現。

遼甯職業教育有着很好的發展基礎，随着經濟産業發展，職業教育也遇到了一些問題和制約性因素，如專業結構與産業結構匹配度有待增強，技術技能人才培養與市場需求契合度有待提高，産教融合有待進一步深化，部分職業院校專業亟須适應數字遼甯、智造強省建設進行數字化升級改造等。針對以上問題，遼甯省堅持問題導向，不斷突破發展瓶頸，成為部省共建、整省推進職業教育改革發展的7個省份之一。2020年，遼甯省因校企合作推進力度大、職業教育發展環境好、推進職業教育改革成效明顯被國務院予以督查激勵。

在優化職業教育專業布局方面，遼甯省堅持産業需求導向構建專業群，動态調整課程體系，建設産業學院，打通專業與産業的隔離帶，精準回應産業發展需求。2020年，遼甯省教育廳在全國率先開展高職院校專業星級評估工作，為了評估工作的專業性和科學性，遼甯省教育廳以開放的态度與第三方進行廣泛合作，建立了專業星級評估指标體系，該評估指标體系包括定量評價（6個一級指标、23個二級指标、94個三級指标和212個數據觀測點）和定性評價（5個主題模塊）。遼甯省通過專業評估，希望可以理清專業體系和産業體系兩個不同系統的運行邏輯，以期可以探索出職業教育與經濟産業深度融合發展的改革與治理路徑。

在職業教育開放辦學方面，遼甯省堅持“走出去”與“引進來”相結合。如遼甯建築職業學院在馬來西亞建成東北地區首個海外魯班工坊，該項目榮獲中國教育國際交流協會第四批“中國—東盟特色項目”；遼甯省交通高等專科學校建成泰國“魯班學堂”職業教育師資培養基地，目前已完成首批泰國職業技術教師培訓工作；遼甯機電職業技術學院、遼甯石化職業技術學院在境外辦學項目已經開始招生。

遼甯省正在積極籌建中外合作職業技術大學。同時，成立了遼甯省高等職業院校聯盟，在教材建設與教學改革研究、校際學分互認、教師交流培訓和技術協同創新等方面開展合作，積極推進辦學資源共享，使職業院校深層次合作與交流成為可能。

數據表明，遼甯省普通民衆對入讀職業學校認可度達82.61%，高出全國平均值5.36%；對職業院校教育教學管理水平總體感受滿意度高出全國平均值5.03%，對職業院校的教學資源及設施設備滿意度高出全國平均值4.42%。數字有時是冰冷的，有時又是柔軟的，透過數字，可以讀出遼甯職教人的付出和熱愛。

遼甯省聚集理念開放、制度突破、路徑轉換的現代職業教育體系建設，重點在職業教育人才培養全過程中的難點與瓶頸問題上尋求突破，使“讓人人都有人生出彩機會”落到職業教育的每一個角落。

遼甯教育正在打開自己，這需要勇氣，更需要底氣。在現階段這樣的開放是有必要的，隻有開放，才能建構新的教育關系和秩序，才能形成一種流動的良性的教育風氣。開放，可以從曆史中探尋輝煌的足迹；開放，可以從他山之石汲取智慧的力量。遼甯教育的開放既有深度，也有廣度，既是對過去的總結，也是對當下的突破，還有對未來的期待。

當前，遼甯省教育領域正在發生深刻變革，區域教育生态漸生新的變化。遼甯省堅持以人民為中心發展教育，直面社會發展對教育提出的高期待和高要求，用更為開放的理性精神積極構建高質量教育體系，為經濟發展貢獻了教育的力量，也推動着社會文明的進步。我們堅信，教育會讓遼甯的發展更加蓬勃，更加氣象萬千。

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來源 | 本文刊于《教育家》6月刊第4期，原标題《教育發展的理路依循是開放——遼甯省教育現代化綜述》

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