171寇紀東談公文寫作164—8：公文格式各要素——主送機關應如何标注
寇紀東
公文處理工作條例》規定“公文一般由份号、密級和保密期限、緊急程度、發文機關标志、發文字号、簽發人、主送機關、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等組成。”從18個方面規範黨政機關公文主送機關各要素。如何具體運用，筆者通過認真研讀《公文處理工作條例》，結合工作實踐，查詢有關資料後認為：
一、主送機關标注上存在的主要問題
（一）标注位置不正确。如，有的公文主送機關沒有頂格編排；
（二）首頁不顯示主送機關。如，主送機關名稱過多導緻公文首頁不能顯示正文時，沒有将主送機關名稱移至版記；
（三）主送機關标點符号使用不規範。如，同級同類機關之間應使用頓号卻用逗号，同級不同類機關之間應使用逗号卻用分号，主送機關結束之後應使用冒号卻用句号或不用标點符号；
（四）主送機關黨政不分。黨委機關與行政機關分屬于不同的組織系統，自上而下各有各的隸屬關系，各有各的職權範圍；
（五）聯合向下行文的主送機關與發文機關不對應。若幹個同級部門聯合向下行文，其主送機關通常應是與發文部門一一對應的下級部門。
二、主送機關排列的原則和作用
（一）排列原則。一是先外後内。即把同是下一級的各地方政府放在前，本機關的職能部門放在後；二是依照黨政軍群的先後順序；
（二）标點符号使用。同級同類機關之間用頓号，同級不同類的機關之間用逗号，主送機關結束之後用冒号；
（三）作用。一是表明公文的空間效力範圍，明确對公文負責法定辦理或答複責任的機關；二是應按機關性質、職權和其他隸屬關系排列。這是公文發出後能否得到及時處理的一個關鍵問題。
三、主送機關如何标注
根據《2012年黨政機關公文處理工作條例》《黨政機關公文主送機關》等國家标準規定：
（一）名稱要求。應當使用全稱或者規範化簡稱、統稱，主送機關采用何種形式标注，應根據行文方向、主送機關數量、主送機關名稱的長短等選用；
（二）寫作位置。主送機關編排于主送機關下空一行位置,居左頂格,回行時仍頂格,最後個機關名稱後标全角冒号；
（三）特殊情況。如主送機關名稱過多導緻公文首頁不能顯示正文時,應當将主送機關名稱移至版記。
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