村内整潔寬敞的道路連通各家各戶，村外成片的柑橘地與“彩虹路”相映成趣，一幅幅精美的牆繪訴說着新寨村的變化。從黨組織軟弱渙散到堅強有力、産業發展興旺、群衆生活富裕，新平縣戛灑鎮新寨村推行“大崗位制”，打開了鄉村振興的“組織密碼”，激活了鄉村振興主引擎，實現了從“落後村”到“紅旗村”的美麗蛻變。

指出，鄉村振興各項政策，最終要靠農村基層黨組織來落實。鄉村振興，關鍵在人、關鍵在幹，必須建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村振興幹部隊伍。

玉溪市認真貫徹落實中央、省相關要求，堅持村級幹部隊伍專業化、職業化建設目标，先行先試，高起點謀劃、深層次改革，結合2021年村級組織換屆，全面推行村級組織“大崗位制”，探索出了一條以組織振興引領鄉村全面振興的革新之路。

新平縣戛灑鎮新寨村，集果園觀光、美食養生、民族文化多重元素為一體的鄉村旅遊特色村莊初具雛形。

敢闖敢試 守正出新

“推行村級組織‘大崗位制’，出發點就是要解決村幹部待遇偏低、崗位設置混亂、職責不明、苦樂不均、職業認同感不高等現實難題，落腳點是夯實黨的全面領導，健全村級組織體系，優化村級治理模式，提升基層治理能力。”市委組織部有關負責人介紹，推行村級組織“大崗位制”，不是簡單的修修補補，而是“人、崗、責、酬”的全方位重塑，不僅要立足當前解決現實問題，還要着眼長遠強基層、優治理。

玉溪市以2021年村級組織換屆為契機，全面推行村級組織“大崗位制”，通過建立健全黨委統籌、部門協同、市縣鄉村四級聯動的領導體制和工作機制，以示範引路，采取“四定”工作路徑，推動“大崗位制”高質高效落地。

玉溪市先後在紅塔區、新平縣兩個基礎條件較好的縣（區）探索實施村（社區）幹部隊伍專業化、職業化體系建設和村級組織“大崗位制”，為全面推行村級組織“大崗位制”蹚水探路、積累經驗。

在此基礎上，市委把推行村級組織“大崗位制”列為2020年全面深化改革重點項目，研究出台指導意見，以“定職、定崗、定責、定酬”為基本框架，明确工作原則、目标、路徑，強化政策保障，将推行“大崗位制”工作與2021年村級組織換屆統籌謀劃、一體推進。

整合優化 良性運行

村級組織換屆後，玉溪市及時啟動“大崗位制”“落實月”攻堅行動，緊盯人員整合和資金保障兩個關鍵，通過責任再壓實、流程再規範、标準再細化、時間節點再明确，确保村級組織“大崗位制”落實到位、順暢運行。

“大崗位制”實施以來，村級組織除核定的村幹部職數和特殊專業技術要求的崗位外，不再單獨設置村級“幾大員”等崗位或單獨聘用輔助人員，統一按照“正職”“副職”“委員”設置三類崗位。同時，按照“分工合理、職責清晰、人崗相适、工作不漏、兼顧平衡”的原則，“一村一策”制定村幹部分工方案，由村幹部分别負責黨建群團、文書财務統計、農業水利交通、文化衛生計生、綜治調解信訪、安全生産監督、民政民生救濟等工作，構建起黨組織領導下分工負責的高效運轉機制。

在推行“大崗位制”過程中，玉溪采取“多個龍頭集水、一個龍頭放水”的資金整合機制，建立财政牽頭統籌抓、部門配合協同抓、上下發力聯動抓的工作機制，紮實做好村幹部待遇經費保障工作。“實施‘大崗位制’之後，我們每年隻增加424萬元，就可以把全市的村級幹部‘正職’‘副職’‘委員’按照‘543’來進行保障，達到了減員增效的目的，同時提升了财政資金的使用績效。”玉溪市财政局相關負責人介紹。

“新寨村原村‘兩委’ 監委 ‘五大組織十大員’共13名工作人員，工資最高為2600元/月，最低為500元/月，因為工資待遇的問題，班子成員積極性不高，有事來上班沒事在家幹農活。”新寨村黨總支書記、村委會主任彭永芳說，“推行‘大崗位制’後，村幹部收入增加了，工作起來更有幹勁，村子得到發展，村民滿意度也得到了提高。”

提質增效 注入動能

峨山縣化念鎮于月初根據當下重點任務研究提出派單内容，采取“主要領導、分管領導、中心（辦）”三級精準派單制，細化派單内容，同時根據階段性工作需要新增月中派單。在精準派單基礎上，實行月考核和月排名制度，對派單任務完成情況量化打分、排名，并納入村幹部個人檔案，考核結果與村幹部崗位補貼、績效補貼、村集體經濟創收直接挂鈎。

“‘派單制’的實行，使村幹部明确了工作目标，壓實了工作職責，派單任務完成情況也成為村‘兩委’班子和村幹部日常考核評價的主要依據，我們的工作能夠‘一竿子插到底’。”化念鎮黨委書記王剛說，以“考得準”推動村幹部“幹得好”。

既抓關鍵、破難點，又搭鍊條、建體系，玉溪在構建系統完備、務實管用的村級組織“大崗位制”管理制度和運行機制上持續發力。2021年11月，玉溪集中梳理總結各地實踐經驗，研究制定玉溪市村級組織“大崗位制”提質增效20條措施和12項配套制度，全力打造玉溪市村級組織“大崗位制”2.0版。

加強日常監督管理，探索建立村幹部職業化專業化管理機制，制定《玉溪村（社區）黨組織書記管理辦法》，嚴格考勤管理，實行工作派單制、AB角制度、承諾踐諾、“小微權力”清單、網格化服務管理、村幹部“雙述雙評”考核等制度，确保村幹部履職盡責、發揮作用。探索構建“三崗十級”薪酬體系和薪酬正常增長機制，設立村幹部幫扶救助資金，落實從村幹部中招錄公務員、事業單位人員政策，解決村幹部的後顧之憂，讓村幹部幹事創業更有盼頭、奔頭和勁頭。持續完善立體化教育培訓體系，聚焦素質和業務提升，開展全員培訓、分類培訓，強化實踐鍛煉，積極推動大崗位人員人崗相适、能責相配，助推村幹部明思路、提素質、強本領、能擔當。

玉溪通過推行村級組織“大崗位制”，統一建立了由黨組織領導和承接各級各類政策、資金、資源、項目的村級工作運行機制，實現了村級組織人員更精簡、權責更分明、運轉更高效，為推進鄉村振興蓄積了強勁動力。江川區九溪鎮九溪社區居委會委員張靜陽，2019年6月畢業于西南林業大學，畢業後一直在外工作。實施“大崗位制”後，她選擇回社區工作。“村（社區）幹部待遇提升後，對我來說增強了崗位吸引力，家鄉給我提供了施展才華的舞台，讓我回鄉任職更加安心，我一定會腳踏實地為鄉親們做點事。”張靜陽說。

玉溪日報全媒體記者：季永鵬

編輯：王鵬

審核：徐鳳祥

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