9月14日，正值上市之際的沙特阿美公司下屬的兩處石油設施（阿布蓋格煉油廠和胡賴斯油田）遭到無人機襲擊，盡管也門胡塞武裝已經宣布對此事件負責，但随着信息的不斷公開和各方面調查的不斷深入，美國、沙特阿拉伯和伊朗之間的矛盾依舊在持續發酵中。然而9月16日當天，伊朗又火上澆油地放出消息，稱其在霍爾木茲海峽扣押了一艘偷運柴油的油輪，再次引爆海灣地區局勢，把公衆的目光複又吸引到這彈丸之地。

如果說世界的能源心髒在中東，那霍爾木茲海峽就是這個“心髒”向身體各個部位泵送血液的必經之路。作為連接波斯灣和阿曼灣的狹窄海峽，霍爾木茲海峽同時也是波斯灣進入印度洋的唯一出口。其總體呈人字形，北岸為伊朗，南岸則是阿曼。中間偏北的兩座主要島嶼——格什姆島和霍爾木茲島，均屬于伊朗。

盡管在波斯語中霍爾木茲意為“光明之神”，從古至今卻總是被戰争的陰影籠罩。不論是之前的葡萄牙、荷蘭和英國等國對此處的殖民争奪，還是仍曆曆在目的兩伊戰争、海灣戰争和伊拉克戰争，都充分體現了霍爾木茲海峽的戰略重要性。時至今日，波斯灣沿岸的7個主要産油國生産的石油絕大多數仍然要通過霍爾木茲海峽，且繞過此處的途徑非常有限：除了兩條管線通往外部以外，隻有依靠海運。而其輸出的對象國也大部分是以中國和日本為首的亞洲國家。據能源分析公司Vortexa稱，自2018年初以來，平均每天約有2250萬桶石油通過霍爾木茲海峽。這大約占全球每日石油産量的24％，近30％的石油流經世界各大洋。

而自特朗普上台以來，美伊之間的沖突就愈演愈烈，雖然在此之前這種矛盾就是持續的，但自沙特油田被襲後似乎有升級的态勢。

2018年5月8日，美國退出伊朗核協議并恢複對伊朗的一系列經濟和金融制裁；

2019年6月13日，安倍晉三訪問伊朗時，日企的“國華勇氣”号郵輪在霍爾木茲海峽附近遇襲；6月20日，伊朗擊落了一架美國“全球鷹”無人機，美國前國家安全顧問博爾頓稱美軍已瞄準伊朗3處軍事目标進行打擊，但在最後一刻叫停；

7月19日，伊朗的伊斯蘭革命衛隊扣押了英國的“史丹納帝國”油輪；

7月25日，英國皇家海軍開始為通過霍爾木茲海峽的英國船隻護航；

7月31日，美國提出組建護航聯盟，并呼籲英法德日的參與。

而在沙特油田被炸之後，9月20日，美國開始了“最高級别制裁”，對伊朗央行實施制裁。

對于這一系列接踵而至的制裁，伊朗方面尚未亮出的底牌也是明确的：封鎖霍爾木茲海峽。

伊朗的總體軍事實力在世界上并不算強，但在中東地區堪稱一霸，比如從其與沙特阿拉伯在各項指标上的對比（見下圖）上來看，可謂是碾壓性的。雖然其海軍力量與美國完全不在同一層次，但伊朗一直把導彈研制作為國防重點，反艦導彈數量也排在世界前十，對于進入霍爾木茲海峽的軍艦等具備一定的打擊能力。且海峽的特點是易于以陸制海，伊朗隻需依托岸防火力，即可對海峽形成三面威脅。近年來伊朗也在持續借助海上軍演對美國發出信号：伊方有能力封鎖霍爾木茲海峽。

這不禁讓人聯想到上一次伊朗對霍爾木茲海峽的封鎖。兩伊戰争後期，伊朗開始在霍爾木茲海峽區域内有計劃地投放水雷，進行“軟封鎖”，極大地限制了美國及其盟友的運油船數量和行船時的行動。但結果是顯而易見的，伊朗使用的還是二戰結束初期的武器，與美軍當時使用的存在代差，伊朗軍艦發射的攻擊導彈和防空導彈，不是被輕易攔截，就是被信号幹擾到失去目标。而美方對伊朗采取了直接的軍事打擊：炸毀伊朗鑽井平台，襲擊其快艇，并擊沉其兩艘驅逐艦。一天之内，伊朗封鎖霍爾木茲海峽的行動旋即宣告失敗。

但伊朗真的具備封鎖霍爾木茲海峽和扣押商船的合法性嗎？要通過霍爾木茲海峽，過往船隻需要根據《聯合國海洋法公約》的過境通行條例通過伊朗和阿曼的領海。但伊朗和美國對于該條約的狀态仍都是“簽署但未批準”。

對于領海寬度，在世界範圍内有3海裡到200海裡的說法，但二戰結束後，主張12海裡的國家越來越多，伊朗就是其中之一。1959年4月，伊朗改變了對海峽的管轄權相關法律，将其領海擴大到12海裡（22公裡），并聲稱在新擴大的區域内隻能遵守無害通過制度過境。

根據1982年的《聯合國海洋公約》（以下簡稱《公約》），沿海國在其領海享有完全排他的主權，但受外國船舶無害通過制度的限制。所謂的無害通過制度是指外國船舶在不損害沿海國和平、安全和良好秩序的情況下，繼續不停且迅速通過沿海國領海的航行制度。1972年7月，阿曼也通過相關法律将其領海擴展至12海裡。而霍爾木茲海峽南北寬46~125公裡，其基本被伊朗和阿曼的領海完全包裹。

對于外國商船在沿海國領海的無害通過權，《公約》有明确規定，該規定也是對習慣國際法的編纂，各國并無異議。但對于外國軍艦在沿海國領海是否享有同商船一樣的無害通過權，國際社會一直以來都存在着激烈的争論。最終《公約》做了模糊處理，沒有對軍艦無害通過沿海國領海問題作出明确規定。但可以确定的是，伊朗對于商船的扣押和襲擊是絕對非法的。

作為海灣“咽喉”的霍爾木茲海峽，又一次迎來了被扼住的命運。正所謂水窮之處待雲起，危崖旁側覓坦途，就算戰争是永遠的黑天鵝事件，依舊可以盡最大努力去避免它的發生。當今時代，如何和平解決國際争端才是衡量各國智慧與博弈水平的标準。

（孫興傑團隊張懿娴撰稿）

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