一、項目概況

衡水市農業農村局 2021 年衡水市農産品質量安全監管追溯平台項目以信息技術為手段，逐步推進建設覆蓋全市農産品生産主體和農資經營主體的的農産品質量安全綜合監管平台。按照《農産品質量安全法》的要求，融合企業自身管理要求，将互聯網、二維碼技術有序集成，建設農産品“來源可追溯、去向可查證、過程可監控、責任可追究”的質量安全智慧監管平台。建立政府公共服務、行業自律和消費者監督相結合的長效機制，提升全市農産品質量安全水平和綠色優質農産品供應保障能力。強化平台管理機制，消除重建設輕管理現象，确保監管、執法工作有迹可循，杜絕工作失位缺位。

二、建設内容

2.1農業信用體系、網格體系監管

實現對重點生産企業（基地）信用信息，追溯查詢、農業執法、監測信息進行檢索支持企業進行信用自查，發布信用公示、信用動态、政策法規等内容，對守信企業進行正面激勵推介、對失信企業進行公示懲戒并衡水市農産品質量安全信息工作進行宣傳報道，面向廣大社會公衆開放。

通過獲取衡水市農産品質量安全追溯平台相關生産企業的相關數據（追溯企業的數量、追溯産品信息、追溯标簽信息、生産批次信息）并對獲取的追溯相關數據進行查詢分析，為信用體系建設提供評價标準。将農業部門每年開展的信用等級評價結果（AAA 級、AA 級、A 級、B 級、C 級）根據評定辦法管理要求納入信息庫作為信用指标之一。

推行農産品質量安全監管網格化管理，保障食用農産品質量安全，分為三級管理政府屬地管理、部門監管、生産主體三大責任按照“區域定格、網格定人、人員定責”網格化監管架構，以縣（市、區）為監管網格單元，厘清縣級農業農村部門、鄉鎮政府、村委會職責，壓實鄉鎮政府屬地監管責任，确保鄉鎮監管有崗、有職、有責、有人。全市所有農業縣（市、區）全部建立網格單元，形成上下聯動、反應快捷、運轉高效的監管工作體系。圍繞衡水市農業質量安全監管業務升級農産品質量安全監管平台，通過應用信息化的監管手段，創新衡水市農産品質量安全監管模式，建立網格體系，在現有平台基礎上，按照“服務清晰、管理便捷、無縫對接、全面覆蓋”的标準，将全市設立為三級網絡體系，以行政村作為最基層的一級網格單元，以鄉鎮作為獨立的二級網格，以縣區為獨立三級網格。各網格在運行過程中若有人員變動，将及時更換網格圖中的内容。提高質量安全監管服務效能，規範農産品市場流通秩序，提高農産品流通效率，确保人民群衆“舌尖上的安全”。

1.網格體系監管：推行農産品質量安全監管網格化管理，保障食用農産品質量安全，分為三級管理政府屬地管理、部門監管、生産主體三大責任按照“區域定格、網格定人、人員定責”網格化監管架構，以縣（市、區）為監管網格單元，厘清縣級農業農村部門、鄉鎮政府、村委會職責，壓實鄉鎮政府屬地監管責任，确保鄉鎮監管有崗、有職、有責、有人。全市所有農業縣（市、區）全部建立網格單元，形成上下聯動、反應快捷、運轉高效的監管工作體系。圍繞衡水市農業質量安全監管業務升級農産品質量安全監管平台，通過應用信息化的監管手段，創新衡水市農産品質量安全監管模式，建立網格體系，在現有平台基礎上，按照“服務清晰、管理便捷、無縫對接、全面覆蓋”的标準，将全市設立為三級網絡體系，以行政村作為最基層的一級網格單元，以鄉鎮作為獨立的二級網格，以縣區為獨立三級網格。各網格在運行過程中若有人員變動，将及時更換網格圖中的内容。提高質量安全監管服務效能，規範農産品市場流通秩序，提高農産品流通效率，确保人民群衆“舌尖上的安全”。

2.農業信用體系：通過獲取衡水市農産品質量安全追溯平台相關生産企業的相關數據（追溯企業的數量、追溯産品信息、追溯标簽信息、生産批次信息）并對獲取的追溯相關數據進行查詢分析，為信用體系建設提供評價标準。将農業部門每年開展的信用等級評價結果（AAA 級、AA 級、A級、B 級、C 級）根據評定辦法管理要求納入信息庫作為信用指标之一。 2、升級農産品質量監測數據管理系統升級農産品質量監測數據平台，由農産品質量例行監測子系統和報表管理子系統構成。系統網絡化集中彙總自律檢測、風險檢測、監督抽查、委托檢測、例行監測等定性、定量檢測數據。該平台運用大數據、物聯網、雲計算、3G 等先進的信息技術，按照定性檢測等功能，整體規劃、集中搭建、統一運維、分級管理的原則進行建設農産品質量監測數據平台，由農産品質量例行監測子系統和報表管理子系統構成。系統網絡化集中彙總自律檢測、風險檢測、監督抽查、委托檢測、例行監測等檢測數據。農業部門負責提供整個平台建設所需的網絡運行環境和軟件系統，農業局相關監管部門為最終的監管用戶，可以查看整個濟南市追溯點上傳的定性檢測數據和系統内各檢測中心及第三方檢測機構上傳的定量檢測數據。

（1)監測任務：實現農産品質量例行檢測和日常抽檢的任務分配及工作流理。各級檢測單位對已分配的檢測任務可進行再分配管理，對于實時上報的檢測數據進行自動判定，打印監測任務報告，實現農産品質量檢測監測任務的協同管理。

(2)檢測數據：對各類農産品質量檢測數據進行網絡化集中彙總，實時傳輸上報，可通過該模塊查看轄區内監測任務上報數據、監測企業自檢數據、檢測機構檢測數據等檢測數據詳細信息，并可通過條件搜索對數據進一步精準過濾。(3)統計報表：對檢測數據進行數據挖掘、統計、智能分析和制表處理，提供直觀便捷的圖形化顯示。每張圖表均可按照柱狀、線狀、餅狀圖形顯示；可按照合格率、超标率、檢測數量進行統計；可導出可打印，并可按照多種查詢條件精準查詢。例行監測統計包括：監測情況彙總表、監測情況統計表、監測情況排序表、監測情況比較表、檢出值限量值對照表和檢測結果年度報告及統計報表。(4)安全預警：可根據樣品品種、檢測地區、生産基地、檢測單位、受檢單位、樣品來源、樣品産地等類别，

按照該類别檢測樣品當前平均合格率與上一年度同類平均合格率，以及比對周期平均合格率的比對值下降情況排序，同時根據用戶設定的預警值，通過不同的标注顔色提示。(5)區域态勢：區域态勢模塊根據各監測區域的檢測合格率和設定标準，通過不同的顔色将區域檢測情況直觀地展現在地圖上，地圖下方列表顯示詳細數據。區域态勢圖精确到市級，顯示轄區内各縣區态勢。

2.2優化食用農産品合格證

優化食用農産品合格證系統，使其在現有食用農産品合格證功能基礎上增加農業投入品、農事生産過程、質量檢測等質量安全關鍵環節進行數字化整合，為農産品建立“身份證”制度，實現農産品的全程可追溯。

主體信息管理 ：對農業生産主體基本信息和生産基地概況信息進行管理。

農業投入品管理：将生産過程中使用的肥料、農藥、飼料等農業投入品的來源、使用情況和庫存狀況進行管理記錄，同時緊密對接農業投入品監管平台，實現投入品領用和生産使用的關聯，建立投入品使用追溯信息鍊條。

标準化生産過程管理：按不同産業的标準化生産規範，對農産品生産過程的關鍵控制點進行信息的自動、精準、批量采集，自動生成電子台賬，建立安全生産檔案。

生産檔案：對農産品的批次、品種、追溯碼及被查詢的次數等信息進行管理。

2.3建設食用農産品合格證微信小程序

通過微信授權登錄。建設自主藍牙打印模塊、激活合格證模塊、領取合格證模塊、查詢合格證模塊、實名認證模塊等，以及領取記錄模塊、激活記錄模塊、相關數據分時間日期查詢模塊等；适用主體：蔬菜、水果、

禽類、禽蛋、養殖水産品。實名認證模塊：個人用戶及企業用戶實名認證後使用，個人用戶需上傳身份證照片與面部拍照同時認證，并可自動識别生産者信息、可定位生産地址（産地可通過省、市、縣手工錄入也可通過定位自動獲取）；企業認證需上傳營業執照及負責人身份證照片同時認證，識别企業相關信息，可定位生産地址（産地可通過省、市、縣手工錄入也可通過定位自動獲取），可上傳企業簡介、園區風采、相關證書

等功能；合格證領取模塊：合格證領取要求掃描印制電子标簽每卷起始碼即可領取。合格證激活模塊：用戶認證登錄後選擇（或搜索查找）相關農産品，相關農産品需圖文一 體産品庫，方便用戶查看，錄入規格重量，激活合格證隻需錄入激活張數即可，不需逐個掃描錄入，激活界面需展示激活張數的起始碼編号。查詢合格證模塊：可查詢激活合格證标簽及自主打印合格證标簽二維碼相關信息。

2.4基點建設

全市内篩選 13 家農産品生産企業納入市級追溯平台，每家企業配置檢測 儀、追溯合格證打印機及耗材等，年内實現追溯企業追溯合格證規範化使用，監測數據實時上傳提高追溯企業的農産品質量安全意識，快速檢測任務不少于 200 批次。22 家農業投入品經營門店配置農資監管終端一體機，推進農資監管平台運行，提升農産品質量安全源頭控 制能力。以加強農資監管為主線，以規範農資經營使用為重 點，着力打造農資監管信息化平台，充分發揮農産品質量安 全協管員、動物防疫與畜産品質量安全協管員、農藥經營人 員和農作物病蟲害防治人員的作用，實現農業投入品源頭可 控、農資經營門店管理規範、監管部門數據可查。信息平台 内容主要設置突發事件應急處理數據庫、農業投入品源頭控 制數據庫、農資經營門店數據庫、監管信息數據庫、社會監 督投訴舉報數據庫、行政許可信息數據庫等，通過數據庫打 造，将全市農資經營門店、農資生産企業全部納入規範化管理，逐步建立健全全覆蓋各類農業生産資料的監管體系。依 托信息平台落實農藥經營告知、進銷貨電子台賬、實名制購 買、可追溯管理等各項制度，确保信息平台有效使用、規範 運行。利用 ３年時間抓好信息平台軟件升級、運行維護、售 後服務、日常監管等工作，對 “誰銷售、怎麼銷、銷給誰” 實施可追溯管理。

各縣區監管部門配置數據智能終端一體機，功能包括追溯企業及網格化監管集中展示查詢、食用農産品合格證打印、追溯憑證标簽打印、轄區内優質農産品視頻展示等。

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