臨沂：新活力，強治理

半月談記者 孫曉輝 楊文

張皓翔是山東省臨沂市沂水縣一名外賣騎手。今年7月31日，沂水縣劉南宅步行街二樓一家打印社起火，滾滾濃煙彌漫了整個商業街。張皓翔在前往配送站點的路上看見火光，毫不猶豫地參與了救火，經過半個多小時的搶險，大火被撲滅。“作為‘藍騎士城市志願服務隊’的一員，我隻是做了該做的事。”張皓翔說。

張皓翔是臨沂市引導城市新就業群體融入基層治理的一個縮影。臨沂市被譽為“中國物流之都”“中國市場名城”，外賣配送員、貨車司機、電商主播等新就業群體人數近70萬。對此，臨沂市探索“黨建引領 行業管理”，以精準服務增強凝聚力，推動新就業群體融入基層治理，引領新經濟新業态健康發展。

健全組織，精準服務

受隊伍龐大、人員複雜、流動性強的行業屬性影響，在一些地方，新就業群體黨員難找、黨組織難建問題比較突出。同時，部分新興就業崗位難以歸類到既有職業體系和政策框架中，缺少行業規範運行、公平競争、員工權益保障等方面的配套條例和管理制度。“一些新就業群體對城市缺乏歸屬感認同感，參與基層治理的主動性不足。”臨沂市委常委、組織部部長、統戰部部長趙紀鋼說。

如何破解難題？臨沂市委組織部副部長馬其超介紹，臨沂市由交通、郵政、市場監管、網信等行業管理部門牽頭，通過從業人員信息比對、職工入職登記等方式，深入摸排卡車司機、快遞員、外賣配送員、網絡主播等新就業群體基本情況，先後摸排新就業群體黨員3119名。

臨沂市委組織部組織二科科長吉祥說，為更好凝聚新就業群體，他們探索日常服務精準“配送”，建設1031處直播電商和快遞物流業黨群服務中心、“司機之家”、“沂蒙小蜜蜂驿站”等服務載體，解決新就業群體休息難、充電難、喝水難等問題。

走進臨沂市羅莊區盛莊街道，一座桔黃色的建築——“新新驿家”頗為矚目。作為臨沂首個快遞業黨群服務中心，200多平方米的“新新驿家”免費為快遞員等提供24小時簡餐、茶水、應急充電、應急藥品等服務，降低新就業群體生活成本。

在郯城縣郯城街道龍泉社區“小哥食堂”，外賣騎手為手機充電 張春雷 攝

位于臨沂市蘭山區柳青街道的“沂蒙小蜜蜂驿站”内，藥箱、空調、飲水機、微波爐、雨披等便民服務設備一應俱全。下午2點多，十幾名外賣配送員在此休息。“這裡可以随時歇腳，等單的時候在這裡充電、聊天，天氣不好就來避雨。驿站還定期舉行義診、理發等活動。”外賣配送員孔凡傑說。

在臨沂市沂水縣，綜合行政執法局聯合中國鐵塔公司為外賣配送員安裝24處“智能換電櫃”。“過去每天都得帶五六組鉛酸電池，現在缺電了随時來這裡換電池，非常方便。”外賣配送員王哲說。

激發活力，融入治理

今年5月，臨沂市沂南縣快遞配送員李翔在一家餐飲店取件時，發現有店員健康證即将到期，李翔及時提醒商家，并将信息推送給了轄區市場監管部門。

類似李翔的“流動哨兵”，臨沂還有許多。在蘭山區，當地探索推出“騎士積分銀行”，聘請10名快遞員、外賣員為社會治理監督員，鼓勵他們反饋日常城市管理問題。

“他們反饋問題獲得的積分，不僅可以在驿站兌換保溫杯、防曬冰袖等，還能作為評先樹優的參考。”蘭山區委常委、組織部部長劉元迅說，目前，10名社會治理監督員以“随手拍”直報線索的方式解決基層治理死角23處，有效提升新就業群體的融入感和歸屬感。

在臨沂市平邑縣，當地引導快遞配送員就地轉化為城市網格員、宣傳員。今年5月，外賣配送員劉立偉牽頭組織42名到社區報到的快遞配送員建立“小哥微公益”微信群，将駕乘途中發現的問題及時反饋送單。目前，“小哥微公益”微信群已幫助社區排查上報問題124個，全部完成督導整改。

在臨沂市河東區，220餘名快遞員、外賣配送員登記注冊成為“社區榮譽居民”和兼職網格員，他們依托配送工作推動政策普及、公益宣傳随件入戶，累計報送問題線索3000餘條。

臨沂市蘭山區萬象彙商圈的沂蒙小蜜蜂驿站

黨建引領，注入動能

每天中午12點，是臨沂商城的黨員主播“超級丹”的直播時間。“黨員身份讓我對直播間的粉絲多了一份責任，每次直播前我都會親自測評産品，絕不賣假冒僞劣和虛假宣傳的東西。”主播“超級丹”說。

針對缺少黨組織引領和行業監管導緻的直播帶貨數據“注水”、輕視産品售後等行業通病，臨沂市發布倡議書，号召16家黨員商戶率先垂範，挂牌黨員誠信經營店，積極引導行業黨員亮身份、擔責任。

專家和基層幹部認為，臨沂市的一系列舉措擴大了黨在新就業群體中的号召力、凝聚力，營造了“人人都是城市主人”的良好氛圍。

趙紀鋼說，臨沂市黨建引領新業态新就業群體發展的紅利正逐步釋放。2021年，臨沂市快遞業務收入61.3億元，網絡零售額440.2億元，臨沂商城物流總額8065.7億元，均居全國地級市前列。

山東大學社會學教授王忠武認為，引導更多快遞配送員等群體争當政策宣傳員、社情信息收集員、市政設施監測員，新興行業領域基層組織工作紮實有效開展，拓寬了新就業群體參與基層治理的渠道和平台。

（刊于《半月談》2022年第19期）

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