來源：【四川日報-川觀新聞】

川觀新聞記者 趙榮昌

“今年上半年以來，全省開展‘護安2022’監管執法專項行動成效顯著。全省應急管理系統共派出檢查組5108個，檢查生産經營單位8524家次，發現隐患27853項，其中重大隐患442項，立案查處1616起，罰款4563萬元，責令停産停業整頓59家。”近日，四川省應急管理廳對全省安全生産專項執法檢查情況進行了通報。

執法過程是否符合規定？如何量化執法考評？今年以來，四川省應急管理系統以推動應急管理綜合行政執法改革為契機，從強化執法量化考評方面“做文章”。

“上下結合”制定考評辦法

據介紹，應急管理部要求，要加強案卷評查和執法評議考核，主要從執法力度、辦案質量、工作成效、指導服務等方面對執法工作開展評議考核。為此，四川應急管理系統将執法評議考核作為年度工作考核的重要指标。

應急管理廳執法檢查組在某企業開展督導檢查。

應急管理廳綜合執法監督局副局長徐培德告訴記者，考核工作“上下結合”。上，在于貫徹應急管理部的考核要求；下，在于吸取四川工作經驗，包括借鑒黨政同責考核内容、專項行動考評辦法、已執行的辦案評價體系等。基于此，四川于今年1月出台并實施了《四川省安全生産執法工作量化考評辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

值得一提的是，在執法數量指标的設置上，《辦法》充分考慮了地區發展不平衡問題，以平均數量、立案率、重大隐患發現率和同比增量為主要指标，摒棄以往單一以地區各項指标的總數量為考評主要指标的方式，擺脫經濟不發達地區總是排在發達地區之後的尴尬局面，充分調動全省各級執法人員執法辦案的主動性和積極性。同時，還将案件辦理的質量分值提高，倒逼執法人員提升自身的能力素質。

每一次執法過程就是“一場考試”

近日，應急管理廳對今年上半年量化考評總體情況進行了通報：泸州市、成都市、資陽市等7個市被表彰。

同時，部分排名考後的市（州）則被要求：找出差距，補足短闆。

如何通過考評督促執法工作？應急管理廳有關負責人表示，每一次執法過程就是“一場考試”。

該負責人告訴記者，為了嚴格考評，應急管理廳成立專門的領導小組，每月根據“互聯網＋執法”系統的統計情況，開展分析研判，對工作推進不力的地區，由廳綜合執法監督局負責人帶隊，直插基層一線開展督促指導，彌補工作短闆。

此外，每季度，應急管理廳還會運用“互聯網＋執法”系統的各項執法數據對标考評細則中的執法數量标準進行評分，并組織開展案卷評查，在每個市（州）報送的典型案例中随機抽取2件，對照案件評查标準進行打分。對案件存在的問題建立台賬登記，在對市（州）督導時進行點對點交流，幫助基層提高辦案的規範性和辦案質量。

今年，應急管理廳成立4個督導組，對21個市（州）貫徹落實情況進行全覆蓋督導，并延伸3個至4個縣（市、區）現場督導。對該項工作不重視、執行情況差的地區進行批評，對個别地區的分管領導和應急管理局負責人進行約談警示。

前不久，應急管理廳還對第一、第二季度排名末三位的幾個市（州），分别下發了提醒督促函，要求立即對執法工作進行專題分析，并将整改落實情況及時上報。

“對第一、第二季度連續排名末三位的涼山州，我們成立了專項督導組，對該地區開展為期一周的督導和幫扶式執法。”應急管理廳有關負責人介紹。

在徐培德看來，《辦法》的制定，有效解決了部分執法人員工作不積極主動、執法行為不嚴格規範、執法能力水平較低、執法檢查“寬、松、軟”、執法案卷管理不規範等難題。

記者了解到，《辦法》施行以來，執法效果有提升——在第一季度考評中，從人均檢查企業數、人均發現隐患數、人均辦理一般程序（非事故）案件數、執法參與率、立案率等指标來看，各地數據偏低。在應急管理廳開展專項督導後，第二季度各項指标均有提升。

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