做好三統籌工作?作者：王玉斌（中國農業大學經濟管理學院教授），我來為大家科普一下關于做好三統籌工作?下面希望有你要的答案，我們一起來看看吧!

做好三統籌工作

作者：王玉斌（中國農業大學經濟管理學院教授）

如果說農村人居環境2018—2020年三年整治行動是“通通車子，刷刷檔子，淨淨茅子，埋埋管子，掃掃院子，美美村子”，那麼2021年12月啟動的五年提升行動就是在上述目标基礎上增加了“裝裝瓤子，理理票子，捋捋胡子”的美好期許。簡言之，就是要讓有條件的鄉村居民享受與城市一樣的人居環境，同時擁有城市不一定具備的美麗田園景色。

在新啟動的五年提升行動中，要尊重“三個規律”、抓好“三個統籌”，努力把事情辦好，鋪展農業強、農民富、農村美的精彩畫卷。

尊重城鄉發展演變的規律。發達國家城市化道路和鄉村演變規律證明，經濟越是發展，鄉村就越是萎縮。我國城市化進程中，“空心村”現象也日益凸顯。2019年初，中央農辦等五部門發布的《關于統籌推進村莊規劃工作的意見》要求，根據發展現狀、區位條件、資源禀賦等将村莊劃分為集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并4類。那麼，改善農村人居環境也要分類推進，既不能搞千村一面，也不能搞大拆大建，對于批準新建住房可以對标智慧城市發展趨勢，要求該具備的一步到位，該預留接口的做好銜接。

尊重市場配置資源的規律。“三年整治行動”和“五年提升行動”都提及建立政府主導、多方參與、市場運作的管護機制。黨的十八屆三中全會以來，中央反複強調“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用”。多年來，我們在“計劃與市場”“公平與效率”方面取得的經驗與教訓表明，要重視發揮市場在資源配置中更為積極有效的作用。改善農村人居環境，既有公共品屬性，也有非公共品特征，不能過分強調政府公共投入，既要考慮前期投入的市場化，更要關注後期運行的市場化。

尊重軟硬環境協同的規律。農村人居環境改善了，是不是美麗鄉愁就能留得住呢？不盡然。發達國家農村也在萎縮，發達地區農村也在凋敝，要留住鄉愁，首先必須得留住人。在城市化進程中要讓農村留得住人，單靠農村人居環境的硬件改善是不夠的，還要重視鄉風、鄉情、鄉土文化等軟環境協同推進。要以人為本分析不同人群的訴求，對于返鄉創業人員更要同步推進創業與生活環境改善。

統籌“五位一體”與鄉村振興。改善農村人居環境作為實施鄉村振興戰略的一項重要任務，側重産業、人才、文化、生态、組織“五位一體”鄉村振興中的“生态宜居”，但肯定不是割裂的。任何單一方面的振興都不是真正意義上的鄉村振興。隻有“五位一體”協同推進，才是真正的鄉村振興。既要因地制宜緊密結合地方特色條件，也要對标對表鄉村振興目标要求，更要基于本土産業、人才、文化、生态、組織等方面實際，系統謀劃、配套改善農村人居環境軟硬件，分類分步實施。

統籌脫貧攻堅與共同富裕。要鞏固拓展脫貧攻堅成果，對易返貧緻貧人口要加強監測、及早幹預，對脫貧縣要扶上馬送一程，确保不發生規模性返貧和新的緻貧。共同富裕是一個長遠目标，需要一個過程，不可能一蹴而就，對其長期性、艱巨性、複雜性要有充分估計。改善農村人居環境，要基于鞏固拓展脫貧攻堅成果與共同富裕時代背景要求，貫徹落實好提升行動方案。

統籌一次投入與長久運維。可以用“一次改善重成效，長久運維可持續”來概括，包含三層意思：一是做好規劃設計，将前期投入與後期運維相結合，既不能重建設輕運維，也不能脫離實際盲目提高标準；二是因地制宜精準設計“一次建成”，避免“建了拆、拆了建”，同時重視施工成本測算與運維效益考核；三是既重視可持續運維經濟、便捷、高效，也能實現臨時停運與迅速接續。

來源： 經濟日報

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