在鄉村振興中踐行兩山理念?“三農”問題一直是國家重點關注的重大民生問題,如何解決農業農村發展相對滞後現狀,提高農民收入,實現鄉村振興戰略是每年發布的“中央一号文件”的重要内容,現在小編就來說說關于在鄉村振興中踐行兩山理念?下面内容希望能幫助到你,我們來一起看看吧!
“三農”問題一直是國家重點關注的重大民生問題,如何解決農業農村發展相對滞後現狀,提高農民收入,實現鄉村振興戰略是每年發布的“中央一号文件”的重要内容。
農村具有品種繁多的生态資源,如水、森林、草場、農産品等,兩山理論要在鄉村振興實踐中成功轉化,真正将農村的綠水青山等生态資源轉變為金山銀山,涉及生态資源産權的認定、生态資源價值的核算、生态資本轉化、生态資源的運營管理、生态資源價值收益分配等農村财務管理職能的各個方面。
農村财務管理是農村經濟發展的重要管理環節,農村财務管理機制是否合理直接影響到農村農業發展的質量高低,進而影響到鄉村振興戰略的實施。在兩山理論指導下,通過運用創新性的财務管理方法和手段,盤活這些生态資源,挖掘生态資源的價值,給農民帶來收入的增長,實現鄉村振興戰略目标。
創新農村财務管理用人機制。人才是根本,農村财務管理要适應兩山理論發展理念進行創新,首先必須要創新農村财務管理用人機制。第一,提升農村組織領導對兩山理論以及農村财務管理重要性的認識。組織管理人員首先必須要加強學習,認真領悟兩山理論以及财務管理在農村農業高質量發展中的重要作用,提高對财務管理崗位的重視。第二,加大對農村财務管理人員的引進和培訓。農村财務管理崗位必須要有具備财務管理知識、生态資源管理等複合知識的高素質的财務管理人才。日常可以和當地一些專業院校建立合作關系,适當引進一些有志于農村建設的财務專業人才,也可以通過請下來或者送出去的方式,适當邀請一些農業生态資源管理、财務管理等方面的專家到農村進行講座培訓,或者輸送财務人員到專業院校短暫學習或者進修,及時了解社會發展最新消息,提高綜合素養。第三,提高财務管理人員的待遇。在待遇方面可以對财務管理人員進行适當傾斜,甚至可以根據财務人員在管理過程中的貢獻給予适當的資源股份。通過一定的待遇政策,吸引一些綜合素養較高的财務人員投身于農村财務管理事業。第四,增強農村财務人員的穩定性。
創新高效公開的農業生态資源财務核算機制。高效的财務管理職能是建立在完善的财務核算體系和機制的基礎上。要适應兩山理論發展理念,農村必須要在傳統會計核算方法的基礎上,探索更多的生态資源财務或者統計核算方法。農村财務可以發揮基層組織的作用,加大對生态資源的調研,嘗試從農村财務核算實踐的角度多探索,編制農村生态資源資産報表和負債表,如有可能,還可以嘗試編制生态資源預算報表和内部管理報表等,将現在以及未來的生态資源存量和流量情況都及時反映出來,按照規範的要求,定期向信息使用者公開,讓農村村民或者相關人員能及時了解農村生态資源的财務收支情況,逐步引起農村對生态資源價值的重視,從内部和外部兩方面為加快農業生态資源财務核算體系和機制的構建積累實踐案例。
創新農村财務信息化管理機制。在數字經濟快速發展時代,信息化建設同樣是适應農村财務适應兩山理論的必然要求。第一,要加快農村生态資源财務信息平台開發建設。農村組織可以邀請财務信息平台建設單位幫助開發分層次性的農村财務信息共享平台。第二,提供農村财務信息化平台使用的培訓和指導。為了更好地使用财務信息化平台,提高農村财務管理水平和效益,财務信息平台建設單位要經常給予農村财務管理人員提供培訓和指導。第三,利用農村财務信息化平台實現财務信息共享。農村财務人員應充分利用财務信息平台,在财務組織内部更多地将有關财務信息進行共享,加快财務信息處理的速度和效率,加快實現農村财務信息共享,更加有利于對農村生态資源的核算,較好地實現農村生态資源價值的轉換,有效促進農村經濟的發展。
創新農村生态資源财務收益分配機制。農村利用生态資源帶來的所有收益必須要明确登記入賬,針對所有的收益,必須建立合理的财務收益分配機制,充分體現“誰投入、誰受益”的原則,根據村民對生态資源所投入的時間、資金、勞動等比例設置合理的收益分配方案。
創新農村生态資源财務風險防範機制。有些農産品具有季節周期屬性,容易腐爛,有些農村生态資源和産品經營時間長,農村組織管理者要增強财務風險管理的意識,不斷學習并真正領悟兩山理論的内涵,認真分析農村生态資源帶來收益過程中存在的各種财務風險,通過提前預判,制定科學的農村生态資源風險防範機制,減少潛在風險可能給農村經濟發展帶來的損失。
鄉村振興戰略是一個複雜的、長遠的系統工程,包含農業産業發達、農民生活富裕、鄉村環境優美宜居、農村治理高效等,涉及農業、農村、農民發展的方方面面,各方面都要按照總體戰略目标逐步有效推進,才能更好地助力鄉村振興戰略目标的實施,農村财務管理機制創新隻是推動鄉村振興戰略實施進程中的一部分。利用農村優勢生态資源,從兩山理論出發,引領農村财務管理機制創新,完善和改革農村資源管理手段、運營管理、投融資、利益分配、财務風險防範等财務職能,可以在保護好農村生态環境的同時大力提升農村生态資源效益,增加農民收入,為推進鄉村振興戰略、實現高質量發展提供先進财務管理機制的基礎。
向建紅:武夷學院/福建省區域綠色經濟發展研究中心,副教授。
基金項目:1.2022年福建省社會科學基金項目:“兩山理論”視域下的武夷山國家公園多元化投融資渠道及機制研究(FJ2022X020);2.2020年福建省創新戰略研究計劃項目:“兩山理論”視域下的福建生态資源資本化實踐模式、路徑與機制創新研究(2020R0124)。
來源: 光明網
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