範軍鋒

一級造價師，咨詢公司項目經理

關于招投标過程中，有三個收費：招标代理費、招标文件發售費、投标保證金，我個人認為，這三個收費一直是有問題的。時間緊的朋友可直接看最後的結論！

一、招标招标代理費

關于招标代理費，我們常常看到的是這樣的：

圖1

又或者是這樣的：

圖2

還有這樣的：

圖3

其中，圖1、圖2是招标文件的内容，圖3是招标代理合同的。然而這樣的約定真的正确嗎？我們要好好分析分析。

首先我查看了招投标法以及招投标法實施條例，這兩個法規中都沒有招标代理費應該由誰支付的問題。其次，我們看看《招标代理服務收費管理暫行辦法》(計價格[2002]1980号)，圖4是這個文件上的第十條：

圖4

可見，支付招标代理費的支付人為：招标人。

因此：無論是招标文件上，還是招标代理合同中關于招标代理費的支付人的約定都是有問題的，正确的應是招标人支付招标代理機構招标代理費。其他任何人都不應該支付招标代理費。

二、招标文件發售費

關于招标文件發售費，先看圖5：

圖5

如果覺得沒有說清楚，再看圖6：

圖6

大家注意看，這兩個招标文件上的截圖，第一張圖沒有說清楚到底招标文件費繳納給誰，第二張圖說清楚了，繳納給某政府采購中心，其實就是招标代理機構。

那問題來了，招标文件費到底該誰收取呢？

我們來看《中華人民共和國招标投标法實施條例》中的第十六條：

圖7

該條說明招标文件屬于招标人。那麼招标文件費也理應屬于招标人所有，不應該由招标代理機構收繳。

其實，招标代理機構收取了招标代理費，在代理中，産生的産品歸屬于招标人所有，因此，招标文件費用的實質是招标人發售的，收取的招标文件費理應歸招标人所有。

實際上，現在有很多業主單位都已經意識到了這個問題，一般會在招标文件中如下約定：

圖8

三、投标保證金

關于投标保證金，先看下圖：

圖9

投标保證金繳納給某公共資源綜合交易中心，這個對不對呢？我們看看《中華人民共和國招标投标法實施條例》：

圖10

上面第二十六條說明的很清楚，投标保證金是投标人對招标人的一種承諾，那投标保證金應該遞交給招标人才是，不應該遞交給某平台。

四、總結

1、招标代理費應該僅由招标人支付給招标代理機構，其他人不應該支付該費用；

2、招标文件發售費屬于招标人所有，招标代理機構應将收取的招标文件發售費用歸還招标人；

3、投标保證金歸屬于招标人。

*本文系範軍鋒原創，獨家來稿

廣聯達造價圈簽約作者劉輝甯審核

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