（央視财經《經濟半小時》）四川是我國的産糧大省。眼下正是春耕時節，然而，當地一些糧食主産區卻遭遇缺水。有些田地因為無水澆地，至今還沒有播種。當地農民的農業生産是什麼狀态？被稱為天府之國的蜀地為什麼會缺水？又應該如何破解缺水困境呢？

守着渠江卻用不上水 七百多畝水田改旱田

四川渠縣，全國糧食生産先進縣。38歲的何健，是渠縣萬家村的村支書，也是四川省人大代表。何健說自己走訪了十來個村，其實都或遠或近都挨着他們的母親河——渠江，但家門口守着一條大江，卻用不上水。那麼，當地的水利設施究竟怎樣?

3月30日，記者來到渠縣萬家村。村民雷學安告訴記者，他家這塊地本來是水稻田，現在因為缺水，已經改種玉米了。事實上，從上世紀八十年代土地包産到戶後，他們這裡就再也沒有修建過什麼水利設施，家家戶戶都是靠天吃飯，過去十幾年由于雨量充沛，日子還算過得去，但是，最近幾年，氣候變化太大，每隔兩年不是天旱，就是水澇。今年種地又趕上了幹旱。他這幾天，每天都得從家裡的糞便池裡挑糞便水澆地，每一次來回1公裡多，每天往返得十多次。像他這塊九分地，靠人工擔水，得花将近一周的時間，才能澆灌完。

在萬家村，記者看到像雷學安這樣的情況還不少。 由于缺水，每年的玉米産量，隻能看老天的臉色。下雨正常的年份還好，如果趕上天旱，有的年份甚至都沒有收成。

記者：一般像一畝地，能産多少？

雷有志:一畝可以産一千(斤)。

記者：如果說不下雨的話？

何健:不下雨，就沒辦法。如果天幹的話，一畝産100多斤。

實際上離他們村大約一、兩公裡的地方就是渠江，旁邊還有一條渠江的支流。但是眼看着水就是用不上。

村民告訴記者 他們距離水源近但用不上水的原因就是沒有水利設施

何健:沒有水利設施啊，主要是沒有水利設施。沒有大型的水利設施，水無法灌溉，水引不上來，就沒有辦法。

何健說，原來全村800多畝水田，現在能種水稻的田大約還剩100來畝，其中有30來畝地是最好的良田。

記者在走訪中了解到，萬家村共有8個社，僅僅有2個社有山坪塘，就是蓄水池。其餘6個社，連這種基本的收集雨水設施都沒有。而且現存的這兩口山坪塘中，隻有這口因為去年剛修完，可以正常使用。

何健：也滿足最多二百畝，如果是正規水田用的話，可能隻能一百畝這樣子。

而另一口山坪塘，由于長年缺乏維修、加固，現在隻能蓄很少一點水。

四川省達州市渠縣萬家村村主任肖發明：可能就是一兩千個立方的水。

記者：能滿足多少土地的澆灌呢？

肖發明：無非是二、三十畝，通過這個。

另外一口山坪塘由于缺乏維護 蓄水量也嚴重不足

雖然是杯水車薪，但是山坪塘卻是全村唯一的灌溉水源。萬家村守着一條大河，能不能把河裡的水利用起來呢?何健告訴記者，以前有這樣的提灌站，但是因為年久失修，基本無法使用了。

四川省達州市渠縣萬家村村支書何健：鏽壞了，好多都鏽壞了。

記者：就這個提灌站什麼時候建的呢？

何健：這個是(上世紀)70年代。

萬家村以前的提灌站 因為年久失修 管道鏽壞 基本無法使用了

記者發現，從大河到提灌站，水管大約長1公裡，現在已經全部腐蝕生鏽，接口部分有的已經裂開，有的已經斷開，中間一節水管完全不見了。河邊取水口的情況就更糟了，不僅取水口早已生鏽，而且裡面已經被泥土、雜物塞滿。萬家村的水利灌溉設施是這樣，那附近别的村呢？

從大河到提灌站的水管已經全部腐蝕生鏽 接口有的裂開 有的斷開

漣水村就在渠江邊上，一些村民的土地離渠江很近，隻有幾十米，遠的也不過二、三百米，但這裡的農田還是缺水。在漣水村，春耕時節，水稻如果全部種完是700多畝，目前有100多畝因缺水沒種。

在渠縣，記者走訪的幾個村中，坪溪村水利設施是最好的，村裡現有12口山坪塘，可以灌溉2000畝左右的土地，但全村耕地面積大約2700畝，還有700畝的缺口。村裡原來有兩個提灌站，現在也已經不能用了。

四川省達州市渠縣坪溪村村支書代明才：這個提灌是在1968年修的，建的提灌站。這個水管現在不能用了，已經生鏽了。作廢了，都作廢了，要換就全部換了。

記者：這個管道，報廢的有多長？距離？

代明才：可能全村的管道，或者是這個渠道，兩公裡到三公裡。在2000年過後，就沒有使用了。

四川省達州市渠縣坪溪村村支書代明才介紹說 村裡原有的兩個提灌站都是1968年建的 現在全部兩三公裡的水管都報廢了

代明才告訴記者，這個提灌站是第二級提灌站，如果能正常投入使用，能夠滿足周圍三個村，不低于五千畝土地的灌溉。順着這個提灌站，往下面江邊走大約兩公裡，還有一個第一級提灌站。記者走到江邊，隻看見半人高的雜草，人走進去大半個身子被淹沒其中，不是當地熟悉的人，根本找不到通往提灌站的路。

四川省達州市渠縣坪溪村村支書代明才：這個提灌站，一級提灌站，因為(電動機)無法安裝，沒擺放的地方，就之後用了一條滑車軌道到河邊來取水。

四川省達州市渠縣坪溪村村支書代明才帶記者來到江邊的一級提灌站 入目之處是半人高的雜草 曾經用來取水的滑車車道也被隐藏在雜草中

提灌站維護費用高 灌溉面積小 為搶水社區主任都被推溝裡

4月3日，央視财經《經濟半小時》記者在崇州順交村看到，一些油菜地旁邊的溝渠，已經被雜草、淤泥覆蓋、堵塞。村支書程元勇告訴記者，要不是當地政府做好事，好多地都根本澆不上水，這些通往農田的毛細血管--農田水渠早就被泥沙和野草埋起來了。好在村裡現在的提灌站還能用。

程元勇說，提灌站是上個世紀90年代修建的，運行到現在，年年需要大筆資金維護，而且已經不能滿足全村灌溉需要。所以這個提灌站現在是程元勇最頭疼的事情。

記者：能管多少畝的土地澆灌？

程元勇：就是三百畝。

記者：那你全村總共是多少畝地？

程元勇：兩千一百三十畝。

程元勇說，這個使用了快20年的提灌站雖然對全村人都很重要，但每年的維護費用很難保證。

四川省崇州市道明鎮順交村村支書程元勇：這一口井，(維護費)要四萬五左右，40米深，要四萬五左右，但是村上沒有錢。

在崇州燎原鄉安順社區，記者了解到，最近幾年這裡氣候變化異常，不是旱就是澇，給當地水利設施帶來極大影響，維護費用是一筆不小的開支。安順社區溝渠總長接近三十公裡，現在還有五公裡溝渠需要清淤除草和維修加固。

記者：這個一公裡的溝渠投入需要多少資金？

四川省崇州市燎原鄉安順社區黨支書黎元康：投入需要140萬(元)。

程元勇說村裡的井一年維護費用要四五萬 但村上沒錢

記者采訪了解到，在都江堰灌區，以前因為缺水，還發生過上下遊村莊争水的矛盾。

四川崇州市燎原鄉安順社區主任楊雲良：（急了）把我推到溝裡面去，因為老百姓要灌溉，我們要跟他(上遊村)分(水)，他肯定不願意，所以就是(争水矛盾)。

小型水利灌溉設施缺乏成常态 多管齊下能否解決澆灌難題？

央視财經《經濟半小時》記者在四川采訪了解到，無論是深丘地區的川東渠縣，還是坪壩為主的川西北崇州，都面臨一個共同問題就是，小型農田水利灌溉設施普遍缺乏。

四川省渠縣水務局楊志全告訴記者，最近幾年洪澇、幹旱交替進行，對水利設施影響很大。據渠縣水務局統計，最近十年，渠縣每一、兩年就有一次特大洪澇災害。

四川省達州市渠縣水務局總工程師楊志全：從2004年開始，連續5次特大洪澇災害，對水利設施造成了一定不同程度的損毀，所以說也給當地帶來了一定的困難。

而位于都江堰灌區的崇州，雖然大部分是坪壩、淺丘地區，但仍然受地理位置和自然條件的限制。

四川成都崇州市副市長王成龍：我們季節性的缺水，比如說我們都江堰灌區一般是4月份才開始放水，但是我們3月底我們就開始育秧，存在季節性用水矛盾的問題。

曆史欠賬，年久失修是水利設施缺乏的第二個原因。

四川省達州市渠縣土溪鎮黨委書記肖毅：如果是整治136口堰塘，89畝（地的）渠道，這個錢我估計會要上千萬(元)。中央的投入都是大水庫的投入。

達州市渠縣土溪鎮黨委書記肖毅說 因為資金不足 目前地方政府和村民對農田小型的水利設施投入不積極

記者在四川調查發現，目前水利設施缺乏的第三個原因是小型水利項目資金缺乏。目前中央、省市撥付的資金，主要投在大中型水利設施的主體工程上，而直接灌溉到耕地的小水溝、小水渠等到農田的“最後一公裡”都是由當地政府和村民出錢出力。而且大多數情況下，配套設施投入的錢要遠遠高于中央、省市投入主體工程的錢，因此地方政府和村民在一定程度上缺乏積極性。

四川省達州市渠縣縣委常委副縣長羅謙：我給你舉個例子，就是1000萬方到1億方的叫中型水庫，2個億的給你補助，實際上這個補助就20(%)，大概中央給你拿點錢，然後地方政府就要配套30(%)。你必須到位，不到位就一票否決，下步就不給你安排(項目)，第二年可能取消。

四川省達州市渠縣财政局副局長伍治盛：有一年，我們地方一般預算收入4個多億，我的配套設備，把中央所有項目加上省上項目下來7個多億，根本不現實的東西。但是你如果不那麼做，上面項目就下不來，上面項目下來了，你又做不到。

伍治盛說，渠縣是個窮縣，2014年渠縣财政收入8個億，支出42億，其中缺口33億，完全靠中央财政轉移支付，因此維修小型農田水利設施确實很困難。

那麼這樣一個财政收支不平衡的縣，又拿什麼去建設、維修小型農田水利設施呢？在經過反複思考、研究讨論後，當地政府做出了一個明确的承諾。

四川省達州市渠縣水務局總工程師楊志全：就是利用三年時間，每一年，縣級财政拿出3000萬元，用于小型農田水利基本建設，也就是我們推進三年，小農水攻堅行動，這三年就是從2013年開始到2015年。

而位于都江堰灌區的崇州市，結合自己的實際情況，正在嘗試一個新的做法——村民自建項目。

四川省崇州市元通鎮聚源村村支書季雲鵬：以前我們沒搞村民自建之前，都是政府代建工程。反正是政府投入的現金，與他沒有關系，那麼造成整個工程使用年限，一到兩年就遭到了破壞。我們通過村民自建以後，角色的轉換，從形成專項服務，讓老百姓自主決策，自主建設，自主管理，讓老百姓積極參與進來以後，他的責任心，以及他對本項目的支持，大大提高。

四川省崇州市元通鎮聚源村的村民說 老百姓願意搞村民自建

【半小時觀察】

守着江水卻用不上水，荒廢的提灌站和水塘不斷在提醒我們，農村水利設施建設的最後100米缺口還很大。其實，最近幾年，我國農田水利設施的投入非常大，但目前主要還是集中在大中型水利設施建設上。小型農田水利費工、費時、不好維護，暴露的問題也越來越多。如果毛細血管不暢通的話，前面的投入事倍功半。前兩天，我們接到萬家村村支書何健的短信，他高興地告訴我們，渠縣水利局已經到他們村進行了調研，準備整治六口山坪塘。這确實是個好消息。希望越來越多的農村小水利設施能夠重新發揮作用。

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