1903年，美國發明家萊特兄弟發明制造了第一架依靠自身動力載人的飛機“飛行者一号”。五年後，世界上第一個機場——比斯比·道格拉斯國際機場在美國亞利桑那州建立（另一說是成立于1909年、位于美國馬裡蘭州的大學園區機場），據說比斯比·道格拉斯國際機場停放着美國史上第一架飛機。毫不誇張地說，美國發明了現代航空，并一直擔任着其中的“領航者”角色。

可近日，在馬薩諸塞州波士頓洛根國際機場舉行的關于“兩黨基礎設施建設法案”的講話上，美國現任總統拜登毫不留情地吐槽了美國的機場：“全球排名前25的機場沒有一座是美國的，我們到底是怎麼了？！”

雖然拜登看似自覺自省的吐槽裡夾帶無數私貨：借由數落美國機場基礎設施建設的落後與不足，宣揚自己對基礎設施建設的上心和作出的貢獻，并借機投資6200萬美元對美國機場航站樓、跑道進行現代化改造，給他的政績履曆添上漂亮的一筆。但我們仍不禁要反問，美國機場的基礎設施建設有這麼差勁？連世界前25都排不上？

曾經有遊客吐槽過美國舊金山機場：水平不如中國四線小城市的長途汽車站。當然，這是誇張手法，卻也側面證明了美國大部分機場當前硬件設施水平及軟件服務上實在有所欠缺。

正如拜登在講話上所數落的一樣：當時負責活動的裡根機場本身就面臨着登機口擁擠、旅客打車困難、飛機在跑道上的待機時間漫長等問題。

而這些問題基本也就是美國機場所都有的通病。甚至他還在紐約拉瓜迪亞機場看見過一部損壞的自動扶梯，上頭挂着“已故障，将在兩個月内修好”的标識。“兩個月内修好”......仿佛要花上兩個月修理一部自動扶梯，是一件多麼理所當然、多麼正常的事情。

作為一座城市甚至一個國家的主要交通樞紐，機場在區域經濟發展中有着不容忽視的重要作用。對于路過的旅客來說，通道擁堵和航班延誤意味着錯過轉機、丢失行李、排長隊。對于企業來說，它則可能意味着訂單延遲、産品變質和客戶變得越來越不耐煩。

我們有理由相信，機場的基礎設施建設應該朝着高效快速、綠色環保、智慧人性化發展，而很遺憾，美國機場基礎設施現在不僅很難朝着未來所需的新型方向優化，還拖累着如今的機場正常運行，惹來陣陣“怨聲載道”。

以上的原因其實可以歸納于，美國已經結束了基礎設施建設的高峰期。美國的基礎設施建設高峰期主要集中在二戰前後，在20世紀70年代，美國基礎設施建設網絡就已經基本成型。

比如世界上最大的民航網絡、最大的公路網絡、世界上最大的火車站——占地面積達到200萬平方米的紐約中央車站，皆是創建于這一階段，同時機場、港口的建設也是在此間完成。

此後，美國的基礎設施進入了小修小補，無需“大動幹戈”的狀态。

然而長期維持在“舊而不建”的狀态下，其中不少老化問題亟需解決，再加上相關部門的效率低下，美國财政赤字的缺口過大，州與州之間極度的貧富差距，就導緻了年久失修的問題被一再擱置，越發嚴重，然後堆積成大問題，成為所謂的“成功的交通名聲，失敗的基礎設施”。

經查證，拜登給自己政績背書提到的機場排名應該是英國知名航司及機場質量标準評測機構Skytrax發布的“2022年全球最佳機場百強榜”(World’s Top 100 Airports 2022)。

該機構評選以關于機場服務和産品的關鍵表現指數為标準，其中包括從登記、進站、轉機、購物、安全和入境一直覆蓋到出站，來評估旅客的滿意度。該評選結果由在全球機場發放的乘客調查問卷回答而綜合得出。

在此評選機制下，美國機場的确沒有進入前25名，上榜的美國機場中最高分也不過是位于第27位的西雅圖-塔科馬國際機場。排名前三的分别是卡塔爾的哈馬德機場、日本的東京羽田國際機場以及新加坡的樟宜機場。

根據該評選标準，美國的名次足以說明：從登記、進站、轉機、購物、安全和入境、出站上，美國機場的基礎設施建設都已經到了讓受衆近乎忍無可忍的地步，因而它們即将進入大修補的重要階段，也難怪拜登政府經濟議程中有着價值1萬億美元的“兩黨基礎設施建設法案”這一重要組成部分。拜登也亟需一個有力的、顯眼的工程為自己的大選備下談資。

除卻機場外，美國曾經“顯赫一時”的道路、橋梁、港口、公交等交通基礎設施，也都進入亟需維修、更換和修複升級的狀态：

芝加哥的o'hare 機場大門至今還在使用着自動機械臂幫助開門的設備，自動門像是被這個機場所遺忘的新型技術；

随意挂在路燈上，沒有任何站點、車輛、時間信息的公交車牌，坐不坐得上全憑天選之子的運氣；

沒有安全門、沒有自動扶梯也沒有手機信号的地鐵，裸露在外的鋼筋水泥混凝土透露着暴力美學……

美國的基礎建設曾經很發達，但這與它如今破爛陳舊、亟需維護并不沖突。

2016年，美國前總統特朗普還在任時就以“使美國重新偉大”為口号，提出了重建美國基礎設施的經濟政策。

隻能說，無論是拜登還是特朗普，美國總統其實對自己國家的那檔爛攤子都心知肚明，畢竟，不僅特朗普同志，拜登很早以前就公開表示：美國的機場，“第三世界的飛機場”。

特朗普宏大的基礎設施計劃涵蓋了道路、橋梁、隧道、機場等交通設施，到校舍、醫院、給排水甚至高速互聯網，牽涉面之廣、覆蓋區之全，比拜登的“兩黨基礎設施建設法案”有過之而無不及。

然而，面對年久失修、日漸落後的美國基礎設施維修需要的超大缺口，這一法案的實行在多數人看來都并不樂觀。

基礎設施有多重要呢？對于中國而言，沒有适度超前的基建，就不會有中國制造的強大競争力；沒有超前的網絡寬帶建設，就不會有互聯網經濟的繁榮發展；隔壁印度經濟發展潛力之所以釋放不出來，很大程度上就是受制于基礎設施短缺，道路、橋梁以及衛生系統的欠缺。

對于如今後勁稍顯不足的美國而言，基礎設施的重要性不僅體現在對外的面子功夫上，更作用在其對“生産活動”、“經濟效益”的影響之上。

衆所周知，基建可以穩定就業、穩定經濟增長，也是促進經濟複蘇的有力手段。上世紀30年代的美國大蕭條時期，羅斯福為了解決高達25%的失業率，提出了“以工代赈”的“新基建”。

基建項目包括高速公路、養護環境、水利設施，維護公共衛生，再造森林，防控洪災，甚至還有建立流浪狗收留站、圖書館等。

結果顯而易見，田納西州的流浪狗收留站建立後，當地的流浪狗咬人事件和狂犬病患者也大大減少；圖書館和博物館的興建則是大幅度提高了美國的文化軟實力。

美國如今面臨着非常難堪的基建現狀，根據相關基建報告說明：美國的機場無論是存量還是吞吐量都早已無法滿足市場需求；

美國的大壩平均年齡已達56年，17.1%的大壩屬于“非常危險”一類；

城市飲用水管道系統多建造于20世紀20年代，管道的老化已經嚴重影響水的質量；

電力線路超期服役，2015年全美停電3571起，人們已經對此快司空見慣；

全美53%人口生活在有害垃圾處理設施3英裡範圍内，與腐物作伴；

39%的橋梁建設超過50年，13.6%的橋梁功能過時……

美國的基礎設施計劃一直面臨着冗雜繁瑣的研究審批程序、沉冗拖沓的官僚主義……這些因素加大了基礎設施的成本的同時，還降低了設施決策和修建的效率。

而如果美國再無法采取有力措施解決機場基礎設施落後的問題的話，從低了來說，美國必将面對本土民衆滿意度下滑、黨派支持率下降，外來遊客數量減少、口碑降低的窘境；從嚴重來看，美國國内國際的物流運輸、客運運輸都将遭遇超大幅度的下滑，從而緻使經濟直接遭受巨大影響。

“美國處于十字路口上。不斷惡化的基礎設施阻礙了美國參與日益激烈的國際競争的能力，也影響了世界各國與美國交流往來的效率。”

無論是80多年前的“羅斯福新政”也好，還是特朗普提出的“重建美國基礎設施計劃”、拜登“力捧”的“兩黨基礎設施建設法案”也罷，如若美國基礎設施的修複與維護能即時、切實地落到實處執行必然是利大于弊的。

從世界命運共同體的角度來說，基礎設施建設的“重新偉大”有利于美國人民與世界人民。世界或許不需要一個“重新偉大”的美國，但世界一定需要一個有序、便利、共享的社會。

參考資料：

【1】中國國際問題研究院：特朗普基建計劃的現實與前景，來源：《和平與發展》，2018年第6期【2】美國智庫外交關系學會：《美國基礎設施狀況》【3】草民觀點：“中美博弈”和“貿易戰”的根源是意識形态？不，是存量博弈【4】中國日報網：美國萬億基建計劃的機遇與挑戰【5】證券時報網：美國曆史上三次大基建影響如何【6】傅相瑜：智慧機場建設探讨. 《基層建設》2019年第18期【7】2019年美國基建行業現狀、發展及機遇研究報告【8】紐約時間：美國還能搞基建嗎？

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