國有企業作為我國一類特殊的企業，是我國經濟的“壓艙石”，既要保證國有資産保值增值，也要承擔重要社會責任，在社會經濟發展進程中扮演着重要角色。國有企業分為中央企業和地方企業。那麼國有企業是否屬于體制内呢？是否擁有行政級别？高管們是公務員嗎？
廣義上說，體制内包括黨政機關、事業單位、人民團體、國有企業等，就是人們俗稱的“公家單位”。狹義上說，體制内包括黨政機關、事業單位、人民團體等擁有編制的單位，就是人們俗稱的“吃财政飯”的單位。這樣看來，國有企業已經沒有所謂的編制，實行全員合同制，更談不上财政供養，所以嚴格意義上國有企業不能算體制内。
這個問題要一分為二看待。計劃經濟時代，國有企業确實擁有行政級别，廠長、副廠長、主任等管理人員都是幹部身份，内設科室也有正、副科長，政治色彩濃厚，與政府機構類似。市場經濟時代，随着國企改革不斷深入推進，政企分開、去行政化、總部去機關化，國有企業原則上已經不具有行政級别。
但是實際上，出于習慣還是把國有企業稱為部級央企、廳級國企，仍然延續了過去的稱呼，沒有完全扭轉思想觀念。例如，國鐵集團、中投集團、中信集團還是被民間稱為部級央企，省級國資集團、交通集團、文旅集團被民間稱為廳級國企，市、區屬國企被稱為處級國企。
國有企業高級管理人員包括董事長、總經理、副總經理等人員，這些人員一部分是從政府機構調任，另一部分是就地一步步提拔。國有企業高管不屬于公務員，隻是組織部管理的領導幹部，由組織部負責任命，國資委負責備案。一般來說，如果是從政府機構調任國有企業，那麼原則上就會放棄公務員身份，封存編制，簽訂聘任協議成為企業人員，相關待遇也由企業核定發放，一些大型國企的高管可以拿到百萬年薪。
不過根據公務員相關調任規定，國有企業中副處職以上幹部可以在黨政機關、事業單位之間流動調任。我們經常見到一些央企高管調任地方省份擔任重要領導，不還有一些國有企業的一把手、二把手都會在退休前兩年選擇合适時機調回體制内，這樣退休後可以享受編制人員待遇。
問題四：國有企業工作人員是公職人員嗎？《中華人民共和國監察法》明确規定國有企業管理人員是公職人員，屬于監察對象。國有企業管理人員既包括高級管理人員，也包括中層管理人員、基層管理人員。相對于國有企業管理人員，國有企業普通工作人員也有可能是公職人員，例如從事資産管理、财務管理、招标管理、采購管理等行使公權力的工作人員。雖然不是管理人員，但依然屬于監察對象。
各位對中央企業和地方國企有哪些了解呢？歡迎在評論區留言讨論。
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