20.某發包人，為保證工程質量安全，要求把包括在企業管理費中的費用子目檢驗試驗費以暫列金額單獨列項，然後以檢驗試驗簽證進行确認。這一做法妥當嗎？

不妥當。凡包括在企業管理費中的費用子目，原則上不得再單獨計提費用。2020《湖南省建設工程計價辦法》（湘建價〔2020〕56号）在測算計費基礎與費率标準時綜合進行了考慮。《建築安裝工程費用項目組成》(建标[2013]44号)規定，企業管理費是指建築安裝企業組織施工生産和經營管理所需的費用。内容包括：

1）管理人員工資：是指按規定支付給管理人員的計時工資、獎金、津貼補貼、加班加點工資及特殊情況下支付的工資等。

2）辦公費：是指企業管理辦公用的文具、紙張、帳表、印刷、郵電、書報、辦公軟件、現場監控、會議、水電、燒水和集體取暖降溫（包括現場臨時宿舍取暖降溫）等費用。

3）差旅交通費：是指職工因公出差、調動工作的差旅費、住勤補助費，市内交通費和誤餐補助費，職工探親路費，勞動力招募費，職工退休、退職一次性路費，工傷人員就醫路費，工地轉移費以及管理部門使用的交通工具的油料、燃料等費用。

4）固定資産使用費：是指管理和試驗部門及附屬生産單位使用的屬于固定資産的房屋、設備、儀器等的折舊、大修、維修或租賃費。

5）工具用具使用費：是指企業施工生産和管理使用的不屬于固定資産的工具、器具、家具、交通工具和檢驗、試驗、測繪、消防用具等的購置、維修和攤銷費。

6）勞動保險和職工福利費：是指由企業支付的職工退職金、按規定支付給離休幹部的經費，集體福利費、夏季防暑降溫、冬季取暖補貼、上下班交通補貼等。

7）勞動保護費：是企業按規定發放的勞動保護用品的支出。如工作服、手套、防暑降溫飲料以及在有礙身體健康的環境中施工的保健費用等。

8）檢驗試驗費：是指施工企業按照有關标準規定，對建築以及材料、構件和建築安裝物進行一般鑒定、檢查所發生的費用，包括自設試驗室進行試驗所耗用的材料等費用。不包括新結構、新材料的試驗費，對構件做破壞性試驗及其他特殊要求檢驗試驗的費用和建設單位委托檢測機構進行檢測的費用，對此類檢測發生的費用，由建設單位在工程建設其他費用中列支。但對施工企業提供的具有合格證明的材料進行檢測不合格的，檢測費用由施工企業支付。

9）工會經費：是指企業按《工會法》規定的全部職工工資總額比例計提的工會經費。

10）職工教育經費：是指按職工工資總額的規定比例計提，企業為職工進行專業技術和職業技能培訓，專業技術人員繼續教育、職工職業技能鑒定、職業資格認定以及根據需要對職工進行各類文化教育所發生的費用。

11）财産保險費：是指施工管理用的财産、車輛等的保險費用。

12）财務費：是指企業為施工生産籌集資金或提供預付款擔保、履約擔保、職工工資支付擔保等所發生的各種費用。

13）稅金：是指企業按規定繳納的房産稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等。

14）其他：包括技術轉讓費、技術開發費、投标費、業務招待費、綠化費、廣告費、公證費、法律顧問費、審計費、咨詢費、保險費等。

工程結算

21.某項目工程竣工結算，對工程量增加超過合同約定的風險範圍及幅度的清單項目綜合單價全部做了調低處理。這一做法合理嗎？

不合理。清單項目綜合單價包含一定範圍及幅度内的風險費用。沒有超過合同約定的風險範圍及幅度的清單項目綜合單價應當按照原合同約定執行；工程量超過15%以上部分的清單項目綜合單價應按合同約定比例做調低處理，且與未調整價格部分分開列項，按不同單價和工程量計算清單項目合價。

《建設工程工程量清單計價規範》（GB50500-2013）9.3.1規定，除合同另有約定外，分部分項工程量：1）調增量小于原工程量的 15%（含 15%）時，按照原綜合單價确定；2）調整量大于原工程量的 15%以上部分，或涉及變更新增項目，按照省建設行政主管部門發布的建設工程消耗量定額、取費标準、計費程序、綜合人工工資單價及工程造價信息（沒有發布的參照市場價）确定綜合單價，但應執行投标報價優惠比例；3）調減的工程量以及設計變更取消的項目，按照原綜合單價确定。9.3.2規定，除合同另有約定外：1）單價措施項目費，按照實際發生的工程量數量乘以本辦法第 9.3.1 條規定計算；2）總價措施項目費，按照實際變量以及投标時的公式計算；3）新增措施項目的綜合單價按本辦法第 9.3.1 條（2）款确定。

工程結算

22.某項目工程總承包合同約定，工程費用中标下浮率=1-【工程費用中标價（不含專業工程暫估價、預備費）/工程費用招标控制價（不含專業工程暫估價、預備費）】×100%。這種計算公式合理嗎？

不合理。針對全部工程費用進行簡單扣除後計算下浮率不科學。下浮率是針對單位工程建安造價中可以競争的費用項目而設置的優惠計算方式。單位工程建安造價=分部分項工程費 措施項目費（單價措施項目費 總價措施項目費 綠色施工安全防護措施項目費） 其他項目費（暫列金額 專業工程暫估價 總承包服務費 安全責任險與環境保護稅等） 銷項稅額。其中，綠色施工安全防護措施項目費、安全責任險與環境保護稅和銷項稅額不得作為競争性費用；投标報價時，暫列金額、專業工程暫估價應按招标工程量清單列出的金額填寫。

工程費用以及預備費是投資估算和設計概算的費用項目組成要素。一般來說，工程總承包費用項目可以包括以下費用：建安工程費；工程建設其他費用中的總承包管理費（發包人直接進行分包的項目），研究試驗費（應委托第三方進行工程質量檢測檢驗的項目），設計費（不含勘察費），專項評價及驗收費中應由發包人委托其他咨詢服務單位實施的專項驗收費，場地準備及臨時設施費，工程保險費，市政公用設施費（含市政公用服務報裝、驗收、開通以及占用、毀損公共設施補償費），聯合試運轉費等；預備費（暫列金額中的不可預見費）。包括在工程總承包中的費用項目，應針對費用項目性質具體約定使用原則及相應批準權限。如單位工程建安造價中的綠色施工安全防護措施項目費中按工程量計量部分，其他項目費中的暫列金額（含不可預見費、檢驗試驗費）、專業工程暫估價、安全責任險與環境保護稅等，原則上應當由發包人批準或确認。

工程結算

23.某項目工程竣工結算，施工方要求按投标報價金額結算全部綠色施工安全防護措施項目費，被建設單位予以拒絕。這一做法合理嗎？

合理。2020《湖南省建設工程計價辦法》（湘建價〔2020〕56号）然規定“綠色施工安全防護措施項目清單應按國家或省級建設行政主管部門的規定計算，不得作為競争性費用”，但并不等于就可以直接結算其全部費用。綠色施工安全防護措施項目費是以費率暫估的費用，包括按固定費率計算部分和按工程量計量部分。其中，固定費率計算部分包括安全生産費、文明施工及環境保護費和臨時設施費，即安全文明施工費。這部分費用進入工程結算有基本要求：一是施工組織設計有部署和安排；二是有經監理方和發包人檢查确認并符合相應要求的證明文件。按工程量計量部分包括揚塵控制措施費、場内道路費、排水費、施工圍擋（牆）費和智慧管理設備及系統費。這部分費用的結算要求施工組織設計有部署和安排，實施前有專門的方案和費用預算報批，施工過程中有監理檢查記錄，施工完成後有驗收證明等，按工程量計算部分應當套取相應定額或按項計算，并根據專業工程取費表計算管理費、利潤。工程結算時其與固定費率部分之和原則上不得超過按總費率計取的預算總額。

工程結算

24.某項目招标控制價，甲供材料均沒有按确定的材料名稱及單價計入綜合單價。發包人解釋說：甲供材料在施工前單獨采購，并送達工地現場。在工程結算時，施工方均按甲供材料名稱及單價進入工程造價，導緻工程結算價超過簽約合同價。這一做法合理嗎？

合理。招标控制價沒有計入，工程竣工結算應該計入，少計費用引起的責任應由招标人承擔。除安裝工程以人工費為計費基礎外，施工企業管理費及利潤、綠色施工安全防護措施項目費以直接費為計費基礎，安全責任險及環境保護稅以分部分項工程費 措施項目費”為計費基礎。其中，直接費由分部分項工程費和單價措施項目費中的人工費、材料費和機械費組成。增值稅計費基礎包括材料費，甲供材料不進入綜合單價，将造成少計施工企業管理費及利潤、綠色施工安全防護措施項目費、安全責任險及環境保護稅和增值稅。

2020《湖南省建設工程計價辦法》（湘建價〔2020〕56号）3.4.1規定，“發包人提供的材料和工程設備（以下簡稱甲供材料）應在招标文件中提供‘發包人提供材料一覽表’，載明甲供材料的名稱、規格、數量、單價、交貨方式、交貨地點等。在最高投标限價、投标報價、施工圖預算和竣工結算編制時，甲供材料單價均應計入相應項目的綜合單價中。”5.2.4 規定：“甲供材料應按招标文件載明的除稅單價（扣除進項稅）計入綜合單價。”《工程量清單計價規範》（GB50500-2013）3.2.1規定：“發包人提供的材料和工程設備（以下簡稱甲供材料）應在招标文件中按照本規範附錄 L.1 的規定填寫《發包人提供材料和工程設備一覽表》，寫明甲供材料的名稱、規格、數量、單價、交貨方式、交貨地點等。承包人投标時，甲供材料單價應計人相應項目的綜合單價中，簽約後，發包人應按合同約定扣除甲供材料款，不予支付。”

工程結算

25.某項目工程竣工結算，承包方按專業類别及實施階段計算的建築信息模型（BIM）費辦理了工程結算。審計部門提出要細化建築信息模型（BIM）物理系統構成及相應功能，并以各專業工程費占建安工程費的比例和系統及其功能完善程度結算建築信息模型（BIM）費。這一做法合理嗎？

合理。隻是按專業工程和建設階段計費，難以判斷其價格與價值是否相符。建築信息模型（BIM）是一個多維的信息系統，是建築物理和功能特性的數字化表達，可體現設計、施工和運營的過程和結果。2020《湖南省建設工程計價辦法》（湘建價〔2020〕56号）2.0.24 規定：建築信息模型是指“在建設工程及設施全生命周期内，對其物理和功能特性進行數字化表達，并依此設計、施工、運營的過程和結果的總稱。”其價格高低由組成系統和功能及完善程度所決定。其中，系統組成包括但不限于以下内容：

1）建築BIM模型：柱、梁、樓闆、樓梯、電梯、天花闆、地坪、車道、基礎、門、窗等。

2）結構BIM模型：結構柱、結構梁、剪力牆等。

3）裝修BIM模型：輕隔間、中空水泥闆、牆面塗層、樓闆塗層、門、窗等。

4）景觀BIM模型：道路、路緣石、花圃、樹木、路燈、座椅、旗杆等。

5）機電BIM模型：原則上建立2mm以上的管路，2mm及以下暗管線不建立，僅建立給排水及消防管線。具體包括：

（1）消防栓系統：消防栓泵組、消防栓、消防水箱、管線、閥件等；

（2）滅火器系統：滅火器等；

（3）撒水系統：撒水泵組、撒水頭、管線、閥件等；

（4）泡沫系統：泡沫泵組、泡沫噴頭、管線、閥件、感知器等；

（5）給水系統：給水泵組、管線、閥件、水箱、水表組等。

6）衛生排水系統：排水泵組、衛生器具、管線、閥件等。

7）空調系統：空調箱、送風機、消音箱、風管、風門、風口、管線、閥件等。

8）電力系統：照明設備、配電盤、發電機組、電纜架等。

9）弱電系統：控制盤、受信總機、電纜架等。

功能應用包括：多專業的接口協調整合、可視化工程信息、預鑄組件、特殊部位的鋼筋檢讨、裝修外牆的檢讨、帷幕牆的分割檢讨、協助施工圖繪制、室内裝修分色表、工程數量及價格計算、機電管線整合、建築機電整合、機房細部優化調整、沖突檢讨、協助現場施工等内容。

《湖南省建設項目建築信息模型（BIM）技術服務計費參考依據》（湘建價〔2018〕237号 ）按建築類别（如工業建築、民用建築）、專業類别（如土建、安裝、裝飾、鋼結構等）和建設階段确定了費用測算标準，預算編制時可以參考。

招标控制價

26.某項目施工合同簽訂後，對照施工圖紙對招标控制價及中标人的投标報價進行了全面清算，發現招标控制價及中标人的投标報價缺項、漏項、錯項較多，決定不支付給招标控制價編制單位的咨詢服務費，并中止了與該單位的服務合同。這一做法合理嗎？

不合理。招标控制價編制的準确性與完整性，與其依據的基礎資料特别是施工圖設計文件與針對本項目拟定或選定的施工方案相關。不區分招标圖紙與拟用于施工的施工圖紙之間的差異以及差異産生的原因，簡單地以施工圖紙裁定招标控制價的編制質量不嚴謹。

委托人應提供部分招标控制價編制的基礎依據，如施工圖設計文件、地質勘察報告工程造價信息來源及時間和主要材料（設備）市場價格、暫列金額、暫估價、施工方案包括專項施工方案、拟定的招标文件及補充通知、招标工程量清單、施工現場情況、工程特點、項目立項文件、項目可行性研究報告及其批複、方案設計、初步設計等，在這分享造價培訓提供的一個下載造價信息方法，百度 “ 貢獻造價學會 ” 即可，告别找信息價的煩惱，急需造價信息又沒辦法拿到的可以先下來用。并對這些資料的準确性與完整性負責。受托人主要是依據國家或省級、行業建設主管部門及建設行政主管部門頒發的消耗量定額和計價辦法，與建設工程有關的标準、規範、技術資料等編制招标控制價，并要求委托人對提供資料存在的問題進行核實、澄清、修改、補充等。

2020《湖南省建設工程計價辦法》（湘建價〔2020〕56号）5.2.1 規定，編制最高投标限價依據包括：本辦法；國家或省級、行業建設主管部門及建設行政主管部門頒發的消耗量定額和計價辦法；建設行政主管部門發布的工程造價信息，當工程造價信息沒有發布時，參照市場價；合理可行的初步施工方案，對危險性較大的分部分項工程應依據專家論證的施工方案進行編制；拟定的招标文件及補充通知、招标工程量清單；編制招标工程量清單應依據的資料，如建設工程設計文件及相關資料，與建設工程有關的标準、規範、技術資料，施工現場情況、地勘水文資料、工程特點，其他相關資料。

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