春節假期過後

是企業複工複産高峰期

安全防範不可疏忽大意

年後複工複産

有哪些事項需要注意？

複工複産十項安全風險提示

1 人員心态不穩

風險

從過節狀态進入緊張工作狀态，人員工作量增加、情緒不穩定、注意力不集中，極易出現違章作業、違規操作。

對策

關注從業人員的身體、心理狀況和行為習慣，調整狀态滿足生産要求再上崗。按照勞動定員合理配置一線員工，人員确實配置不到位的，應調整生産計劃使得和人員相互适應。安全管理相關人員必須到崗到位，非持證人員嚴禁進行特種作業和特殊作業。

2 生産組織困難

風險

企業關鍵崗位人員不能準時返崗，檢維修、動火、受限空間、工程分包作業等外包作業隊伍不能提供及時保障；原輔材料、配套産品不能及時保障；産品不能夠順利外運，導緻生産組織混亂。

對策

根據複工複産時序進度安排，提前開展人員、物資等工作準備，特别是要加強關鍵人員到崗、外包隊伍确認、上下遊企業協調等工作，存在突出問題及時向相關行業主管部門報告，确保滿足複工複産要求。

3 人員能力不足

風險

新上崗、輪崗、換崗人員可能增多，不熟悉操作規程、不掌握安全規範。

對策

強化人員培訓，針對年初企業生産活動實際，組織開展全員安全教育和新上崗、轉崗人員崗前教育，重學操作規程、重溫“兩單兩卡”，記牢背熟崗位安全風險、工作職責和操作規程、應急措施。嚴格培訓考核，确保不合格不上崗。

4 設備故障

風險

各類車輛、裝置、設備、設施、工具、安全系統、特種設備等因停運停用較久，維護保養不到位，可能存在安全附件損壞或故障、監測報警設備不正常等問題；檢維修作業、試機、試生産不規範，特别是涉及動火、有限空間、檢維修以及高處作業等風險高。同時，一些處于閉環管理的在産企業設施設備，由于歲末年初生産任務重導緻本該大修、檢修的設施設備，未能及時得到維修保養。

對策

全面開展各類車輛、裝置、設備、設施、工具、安全監控系統、特種設備檢修維保，不符合安全條件不能使用。對檢維修動火、受限空間、高處作業等危險作業，要嚴格風險評估、審批管控和措施落實。強化檢維修後試機和試生産管理，認真制定試機、試生産方案，嚴格按照方案開展，同時加強監督落實。

5 電氣火使用不規範

風險

違規進行電、氣焊明火作業；私拉亂接電氣線路，線路老化絕緣層破損；火源旁堆積易燃物，物品堆垛混亂。

對策

嚴格特種作業持證上崗和危險作業審批，嚴禁違規用電用氣用火。加強日常檢查，及時更換老舊破損電氣線路，嚴禁私拉亂接電線。嚴格物品堆垛規範，嚴禁火源旁擺放易燃物。

6 涉疫安全管理不到位

風險

車間、辦公場所等密閉空間消毒作業，可能因操作不規範造成火災、燃爆或中毒事故。

對策

強化化學品消毒劑安全使用，在消毒作業過程中必須進行通風和火源管控。不得将84消毒液和酒精類消毒液、潔廁靈等混合儲存和使用；不得在封閉空間（如室内、倉庫、車内）噴灑消毒酒精和雙氧水。對各類消殺品和固體廢棄物在儲存、搬運、使用過程中可能造成的危害，及時采取針對性的管控措施。

7 惡劣天氣影響

風險

冬季低溫、雨雪、冰凍、大霧等惡劣天氣增多，高海拔地區道路運輸安全風險大，農村地區臨坡臨崖路段易發生交通事故。低溫環境下，作業人員反應遲緩，易因操作失誤引發事故。

對策

研判冬季惡劣天氣安全風險并制定應對措施，特别是道路交通、建設施工、危險化學品、工貿“四涉一有限”等行業領域企業要結合實際加強作業現場安全管理，開展風險隐患排查，落實安全防範措施，及時制止糾正不規範操作。

8 作業環境變化

風險

企業（工地）較長時間停工停産，作業環境條件可能發生變化，如廠房損壞、設備設施破損、高切坡失穩滑坡、架子失穩、受限空間有毒有害氣體聚集等。

對策

企業複工複産前要全面開展作業條件确認檢查，全面排查隐患，及時整治隐患，确保作業環境處于正常、安全、可靠的狀态。

9 盲目趕工期、搶進度

風險

節後複工，企業生産任務重，可能出現趕工期、搶進度的情況。生産人員和設備設施超負荷運轉，可能造成生産（施工）現場組織混亂、人員超強度作業、正常工序時間（工期、工程養護期）被壓縮，增加安全風險。

對策

做好周密計劃，合理調整工序，加強現場管理，嚴禁超能力超強度生産（施工）。

10 人員聚集風險

風險

複工複産後，各類旅遊景區、商業綜合體、文娛場所等可能出現階段性人流激增，安全防範壓力較大。

對策

要高度關注旅遊安全、消防火災、人員踩踏等安全風險，加強人員密集場所安全檢查，強化特種設備檢修維保，及時排查整治安全隐患，提前完善應急預案，開展應急演練。

5大行業領域安全提示

推動企業嚴把“安全關”

确保企業安全有序複工複産

煤礦複工複産安全提示

煤礦複工複産嚴格執行國家《煤礦複工複産驗收管理辦法》(煤安監行管〔2019〕4号)規定标準，必須向屬地煤礦監管部門報備，煤礦複工複産要做到“五必須”：

01

必須證照合法有效，安全生産條件符合規定。

02

必須組織礦井風險管控情況分析，對較大及以上安全風險管控措施和管控效果進行總結分析并向全體職工進行通報；組織礦井全系統隐患排查治理，對隐患治理情況進行通報，分析産生原因，編制複工複産專項工作報告。

03

必須保障安全監控和人員位置檢測系統運行正常、數據真實可靠。

04

必須按照《煤礦安全培訓規定》要求組織全員安全培訓，煤礦“五職”礦長、“五職”專業技術人員和特種作業人員配備符合要求。

05

必須組織隐蔽緻災因素普查治理分析，嚴格執行瓦斯和水害防治“雙三十條”。

非煤礦山複工複産安全提示

非煤礦山複工複産要嚴格落實“五個一”要求：

一、制定一個複工複産方案。企業主要負責人、分管負責人、技術負責人、專職安全員等管理人員及非煤礦山建設項目負責人和監理負責人在複工複産前必須到崗到位，周密制定複工複産工作方案并經由企業主要負責人簽字同意。檢維修作業也要認真制定方案，落實安全措施和責任人。

二、簽訂一份安全生産責任書。 通過召開安全生産動員大會、層層簽訂安全生産責任書、安全管理人員公開承諾和組織安全學習等措施，形成全員重視安全、共同維護安全的良好氛圍。嚴格執行礦長帶班下井制度。

三、組織一次安全生産培訓。對從業人員開展全員安全教育培訓，突出節後新招、調崗職工及高危崗位、現場作業人員等重點人群開展崗前培訓、三級教育培訓。

四、開展一次複工複産前安全檢查。 露天礦山重點檢查礦山防凍防滑、運輸道路、采場邊坡、排土場、油庫、設施設備等的安全狀況；地下礦山重點檢查通風、提升運輸、防治水、頂闆、防火和火工品管理等關鍵環節，停産時間較長、長期無人作業的礦井、采場、巷道必須嚴格通風等安全措施，嚴格井下動火作業安全措施；尾礦庫企業重點檢查排洪、排滲、沉降、位移監測等系統及壩體、庫區水位、幹灘長度等，關注放礦和築壩等重點環節。

五、搞好一次安全确認。特種作業人員必須持證上崗，嚴格落實有限空間、動火等特種作業審批制度，緊盯“三違”，發現問題及時整改，保障現場安全。

工貿行業企業複工複産安全提示

一、共性措施

(一)開展一次全員安全教育。各類工貿行業生産經營單位要對新進員工和調換新崗位的員工嚴格開展“三級”安全教育培訓;要對節後回原崗位工作的其他員工進行一次安全知識再教育再培訓;要嚴格審核特種作業人員資格，對特種作業人員進行崗前再教育。對員工因“假日綜合症”可能帶來的安全風險，要加以預防和控制，減少因人為誤操作而引起的安全生産事故。

(二)開展一次全面安全檢查。各類工貿行業生産經營單位要在開工前對設備進行一次全面的檢查、檢修、檢測，确保設備能夠正常、安全運行。加強對報警設施、安全防護設施、應急救援設施、勞動防護用品和裝備等安全設施的檢查和監控，确保各類安全設施完好、可靠，能夠起到相應的安全防護作用，能夠正常、安全運行。

二、個性措施

1.加強鋼鐵、鋁加工(深井鑄造)企業安全監管。嚴格落實安全防控措施，對重點場所、關鍵設備設施和作業環節開展安全風險辨識和評估，及時排查治理重大生産安全事故隐患，強化企業檢維修和外包隊伍管理，檢維修做到百分百審批，維修現場要挂牌和專人看護管理。加強安全生産秩序管理和應急救援力量配備。

2.加強粉塵涉爆企業安全監管。督促對通風除塵、防爆裝置、應急報警、應急防護等安全設施開展檢查，嚴格落實粉塵清掃制度，确保除塵系統、控爆設施等處于完好可靠使用狀态。

3.加強有限空間作業安全監管。有限空間作業企業要落實“先通風、後檢測、再作業”原則，推行實施作業方案審批、作業人員培訓、作業過程通風、有毒有害檢測、防護用品配備、作業監護到位、應急救援科學“七必須”管理。

危險化學品企業複工複産安全提示

01

複工複産企業要高度重視春節後的安全生産工作，及時開展節後“收心”教育和針對性培訓，确保人員“思想”返崗，熟知崗位安全風險及操作技能。

02

複工複産企業要認真開展安全風險辨識，制定詳細可行的方案，逐項檢查确認複産複工條件，不具備條件不複産，嚴禁趕工期、搶産量、超負荷。

03

危險化學品生産經營企業、化工、醫藥企業要重點對危險化學品儲罐區和生産設施進行安全檢查和隐患整改，确保溫度、壓力、液位、有毒及可燃氣體監測報警、安全聯鎖、緊急切斷、安全附件等完好投用，嚴禁設備設施帶病運行，嚴格落實相關标準要求。

04

危險化學品重大危險源企業要嚴格落實重大危險源安全包保責任制，全面落實主要負責人、技術負責人和操作負責人安全包保責任，深入開展重大危險源安全風險隐患排查；排查發現的主要問題隐患要及時整改，不能立即整改的要制定安全防範措施、确保安全風險可控。

05

劇毒化學品和易制爆危險化學品生産經營企業要嚴格落實危險化學品銷售記錄制度，按規定如實記錄劇毒化學品、易制爆危險化學品經營情況。

06

危險化學品企業要嚴格作業安全管理，要強化裝置區、儲罐區、庫區危險作業管理，嚴格控制檢維修作業，盡量避免動火、進入受限空間等特殊作業，确需作業的要按規定辦理作業許可證，并嚴格升級管理。要加強危險化學品裝卸車安全管理，強化車輛、人員資質查驗。

07

危險化學品企業要做好露天工藝管線、生産設備設施的保溫防凍凝工作，防止危險化學品儲罐、輸送管道、閥門等設備設施凍裂或者堵塞而發生易燃易爆、有毒有害物質洩漏。

08

學校、醫院、科研院所等危險化學品使用單位，要開展對危險化學品儲存和使用場所的安全檢查，确保通風良好，各種安全設施、消防器材正常使用。

09

應急管理等部門要全面掌握轄區内複産複工底數，持續警示提醒企業做好複産複工安全。

10

應急管理等部門要強化現場抽查檢查，嚴肅查處違法違規行為；充分利用危險化學品安全生産風險監測預警系統，加強在線巡查抽查，強化重大安全風險管控。

煙花爆竹生産企業複工複産安全提示

煙花爆竹生産企業複工複産要嚴防“九種情形”，凡是存在以下情形之一的，一律不得複産。

01

《安全生産許可證》到期的；

02

作業現場與經批準的設計圖紙不一緻，擅自私搭亂建工（庫）房的；

03

存在分包轉包生産線、工（庫）房以及其他形式出租、轉讓《安全生産許可證》，多股東獨立組織生産等情形的；

04

未按規定設置安全生産管理機構，配備專職安全生産管理人員，特種作業人員未經管理部門考核合格的；

05

複産前未組織召開安全生産會議，未按規定對員工進行崗前安全教育培訓的；

06

未為從業人員購買工傷保險、安責險的；

07

未對涉藥機械、安全設施設備進行維護、保養并建立相關台賬的；

08

餘廢藥物處理不到位的；

09

有其他重大安全隐患的。

複産驗收必須堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”原則，做到符合條件一家，驗收一家，合格一家，複産一家，不得随意降低标準，弄虛作假，嚴防企業“帶病”複産。

重點行業領域企業

如何結合自身實際

制定安全防範措施

落實節後安全複工複産工作

來源： 應急管理部微信公号

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