近日，垃圾分類成為社會熱點話題。在我國十幾年的推行過程中，不願分、不會分、不能有效回收等問題讓垃圾分類難以真正落地。

新華社駐日本、德國、新西蘭等地的記者實地探訪，尋找這些國家在解決上述問題時值得借鑒的經驗。

日本

設垃圾分類最嚴格标準

日本是世界上垃圾分類要求最嚴格的國家之一，但也并非一蹴而就，而是經過了幾十年的努力。

20世紀50年代後，日本進入經濟高速增長期。這一階段，日本的家庭垃圾主要根據是否能焚燒分為不燃垃圾和可燃垃圾。

進入20世紀90年代，随着再利用越來越受到重視以及填埋空間的減少，減少垃圾産生量日益受到重視，垃圾分類也增加了更多品類。

如今，日本垃圾分類越發細緻、複雜。以東京都澀谷區為例，家庭垃圾被分為可燃垃圾、不可燃垃圾、資源垃圾和大件垃圾四大類，各大類繼續細分，例如資源垃圾分為礦泉水瓶、玻璃瓶、紙、鋁罐、鐵罐等。而且，每種垃圾要按規定時間放在指定地方，丢棄大件物品還需另付費用。如果未按規定分類或未在指定時間投放垃圾，垃圾将會被退回。

不僅東京這樣的大城市，在小城市甚至農村地區，垃圾分類一樣有條不紊，甚至更為複雜。記者曾走訪的德島縣上勝町，在日本以垃圾分類細緻而著稱，2016年的分類高達51種。

日本垃圾分類的曆史是法制不斷完善的過程。從1900年的《污物清掃法》到1954的《清掃法》，再到1970年的《廢棄物處理法》，2000年的《循環性社會形成推進基本法》，法律經過了多次修訂。

德國

打造全球領先垃圾分類回收體系

德國是世界上垃圾分類回收做得最好的國家之一，其垃圾循環利用率達65%左右，包裝行業可達到80%以上。

在德國垃圾回收利用的整個鍊條，兩個關鍵環節起到重要作用：一是如何教育民衆自覺進行垃圾分類，二是分類回收的垃圾如何進行專業處理再利用。

自20世紀初，德國就開始實施城市垃圾分類收集。從最初的垃圾不分類，至眼下的5類生活垃圾，德國民衆接受了近百年循序漸進的教育過程。

從幼兒園階段起，德國小朋友就要培養垃圾分類丢棄的習慣。到了小學，垃圾分類是課本内容，學校會系統性教導學生垃圾分類知識、對于保護生态環境的重要性等，從小培養垃圾分類的意識。

記者在柏林實地探訪，發現每一戶或每一棟住宅樓都有分門别類的垃圾桶。生活垃圾可大緻分為五類：有機垃圾、包裝垃圾、紙類、玻璃類和混合類垃圾。如果不按照分類丢棄垃圾，垃圾回收企業會拒收桶内垃圾。

在後期處理階段，歐綠保集團承擔了柏林市政部分垃圾處理的工作。對于有機垃圾、紙類、玻璃類等生活垃圾，以及特種的有害垃圾，企業會通過不同車隊進行分類收集、專項運輸送往不同種類的處理廠處理。

企業專業處理垃圾後，可以将有生産價值的原材料提取出來，向各産業針對性銷售。據統計，德國垃圾回收行業從業人員超過25萬，每年的營業額達500億歐元，約占全國經濟産出的1.5%。

新西蘭

分錯垃圾會被“警告”

垃圾分類過程中面臨的一個常見問題，就是分錯垃圾該如何解決？

2017年新西蘭最大城市奧克蘭出台一項規定，對垃圾錯誤分類會進行警告甚至拒收垃圾。

垃圾運輸車會在規定時間到不同街區集中收取垃圾。垃圾桶監督員會提前對可回收垃圾桶進行檢查，如果其中不可回收垃圾的比例沒超過10%，垃圾車會收走垃圾，但會在垃圾桶上放置橙色警告标識；如果比例超過10%，或其中含有尿布、有毒廢物、液體、電線等，監督員就會在垃圾桶上放置紅色标識，垃圾車将拒收垃圾。

回訪顯示，這一措施有效改善了垃圾分類的狀況。

【新聞鍊接】

地球人對自己的垃圾拎得清嗎？

來源：北京青年報

7月1日，《上海市生活垃圾管理條例》正式實施，這被不少人稱為“史上最嚴垃圾分類”。這之後，《北京市生活垃圾管理條例》修訂版也有可能登上舞台，這意味着北京同樣将開始對生活垃圾分類動真格。

放眼全球，許多國家的垃圾分類其實早就非常嚴格，政府也會想方設法地來推行垃圾分類，讓它變成人們不可或缺的責任。比如日本的某些地區會在每年的12月發給居民們一個特别的“日曆”，日曆由黃色、綠色、藍色等顔色組成，每一種顔色就代表一個可以扔某種類型垃圾的日子，這樣能幫助老百姓按照日曆來進行垃圾分類。

但垃圾分類并不是一件輕松的事情，許多人會因為這麼大一項複雜的工程而選擇胡亂丢棄垃圾。為此，許多國家出台了相當嚴格甚至恐怖的懲罰措施，一旦你沒有按照規定處理垃圾，你可能需要去社區進行一年免費的社區服務，或者将整條街道的垃圾帶回家并和它們“和諧”地相處一周。更嚴重的，你可能會被罰款30000美元或者被監禁6年！這些懲罰措施雖然奇怪又嚴苛，但不得不承認它們十分有效。

值得注意的是，除了立法來促進垃圾分類再回收的流程外，各國還積極研發了智能垃圾分類技術來鼓勵人們管理生活垃圾，不論是美國的智能廢物分類系統，還是波蘭的人工智能垃圾桶，抑或是西班牙的人工AI垃圾分揀機器人，都為垃圾分類的層級管理提供了一種便利而又智能的新思路。

垃圾分類體系各顯神通

美國：垃圾處理産業收益高達上百億美元

德國：細緻的垃圾分類可以逼瘋外地人

印度：從源頭進行垃圾分類

1031年，日本人發現了廢紙的好處，政府規定所有的文件和紙張都要被回收并重新制成新紙，而新紙會在全國各地的“Staples”商店銷售，這是“垃圾回收再利用”第一次出現在大衆視野。1865年，“救世軍”在倫敦成立，開始組織民衆收集、分類和回收廢品，并雇傭了倫敦的許多窮人來專門回收這些廢品。這是西方世界早期“垃圾分類”和“垃圾回收系統”的理念萌芽。

如今，垃圾分類和垃圾回收再利用的理念在世界各國都有了很好的發展，許多國家都有了屬于自己的垃圾分類體系和回收系統。而垃圾分類不僅可以變廢為寶，實現資源的再利用，它作為生活垃圾處理流程的一部分，還能為城市帶來巨大的經濟效益。

以美國為例，美國在1976年頒布了《資源保護和回收法（RCRA）》，法案規定美國環境保護局（EPA）負責管理廢物回收及再利用的所有流程，并鼓勵各州制定分類管理垃圾的綜合計劃。據EPA統計，2000年至2016年美國垃圾處理産業的收入高達600億美元，而2007年至2018年美國垃圾管理和補救服務的總産出達到了1074億美元。由此可見，垃圾分類和處理流程為城市帶來的不僅是清潔與衛生，還有一系列的經濟收入與産出。

在美國，垃圾分類回收的規定在各個州都是不同的。比如加州的居民們就隻認準三種顔色的垃圾桶，分别是灰色、藍色和綠色，其中灰色的垃圾桶用來裝可再生的垃圾，如酒瓶、飲料瓶、易拉罐、幹淨的廢紙等，而藍色的垃圾桶就用來裝不可回收利用的垃圾，如食物殘渣、菜根果皮等廚餘垃圾，綠色的垃圾桶則用來裝院子裡的雜草、修剪的樹枝等庭院垃圾。但在伊利諾伊州，州政府将垃圾分為了可回收垃圾、不可回收垃圾、廚餘垃圾和庭院垃圾這四個類别，居民們需要将可回收的垃圾放進藍色垃圾桶，然後等待垃圾回收公司的垃圾車來收走這些可回收的廢品。

然而，相對于生活垃圾回收利用率高達65.6%的德國來說，美國的垃圾分類回收還處于一種“粗放”的階段。

在德國，垃圾分類是可以逼瘋外地人的！在扔掉一個垃圾之前，德國人需要判斷此垃圾是否還有用，舊衣物、舊家具以及舊電子産品？如果你覺得這個垃圾對某人還有用，請出售或者捐贈；如果無用，那你的舊衣服請放入灰色垃圾箱，舊家具請聯系垃圾回收公司（收費）或者自己将它帶到指定的15個回收中心之一。二手的電子産品是不能進入垃圾桶的，你需要将它們放到特殊的回收地點。舊油漆送回五金店，有押金的瓶瓶罐罐送回雜貨店，其他的垃圾請看它有無可回收标志，如果有，請放入黃色垃圾箱。如果沒有，那恭喜你，進入下一個垃圾回收環節，識别垃圾該進入哪個顔色的垃圾箱！藍色垃圾箱是紙和紙闆的好去處，但是紙巾、油膩的披薩盒以及髒紙闆等不能放入藍色垃圾箱；綠色和白色垃圾箱是給人們放沒有押金的玻璃的，但是陶瓷、水晶、花盆等也不能放進這類垃圾箱；黃色和橙色垃圾箱可以放置塑料、金屬和有回收标志的垃圾，但請不要将爸爸不聽的CD和盒式磁帶扔進去；棕色垃圾箱适用于所有可生物降解的商品，而其他的垃圾最後會被放置在灰色和黑色垃圾箱裡。

當然，除了這些固體垃圾的分類，國際上還流行着幹濕垃圾的分類。

印度作為世界上最大的垃圾制造國之一，每個人每天平均能産生1至2公斤的固體垃圾。據估計，印度每天産生大約1.35至1.5億噸垃圾，但其中隻有20%被妥善處理。随着大量固體垃圾的産生，印度決定從源頭實施垃圾分類。

印度的居民們需要根據垃圾的生物、化學和物理特性将垃圾分為幹垃圾、濕垃圾、衛生垃圾、危險家庭垃圾和電子垃圾這五類。幹垃圾是指所有不被視為污濕物品的物品，這其中既有可回收的材料，也有不可回收的材料，比如瓶子、罐頭、衣服、塑料、木材、玻璃、金屬和紙張等物品；濕垃圾是指所有有機物品，比如食品、髒食品包裝材料、衛生用品、庭院垃圾、紙巾等；衛生垃圾是指因為人類和人類活動的液體而被污染的液體或固體垃圾，這其中也包括醫療垃圾；危險家庭垃圾是指含有腐蝕性、毒性，或者可燃、可化學反應的所有家庭垃圾；最後，電子垃圾，顧名思義，是指所有的二手電子産品。

弄不清垃圾分類沒關系？

看看各國的懲罰措施就知道厲害了！

美國：亂扔垃圾可能面臨最長達6年的監禁

日本：扔錯垃圾除了遭鄰居嫌棄，還會被罰款1000萬日元

德國：不好好扔垃圾會被“人肉搜索”并繳納更高的垃圾清理費

尼日利亞：要麼對垃圾認真分類，要麼把垃圾帶回家

許多國家每年都花費了數百萬美元來清理道路邊、公園裡或者沿海地區散落的各種垃圾。對于那些随地傾倒垃圾或者胡亂分類垃圾的人，每個國家的處理方式都大有不同，除了通過各種方法來勸阻之外，國家還會制定相關的法律法規來對這些人進行口頭教育、勞動改造或者刑事處罰。

在美國，所有州都有屬于自己的某項垃圾分類和回收再利用的法案，但根據傾倒垃圾的數量、類型和位置，處罰會有很大的差異。

例如，在亞利桑那、佛羅裡達和緬因等十多個州，垃圾的重量或者體積決定了刑事處罰的嚴重程度，而其他州更多的是關注傾倒垃圾的類型，它們會對亂扔大型垃圾（舊家具或聖誕樹等）的人進行處罰。對于較小的案件，法院通常會處以罰款，并下令犯罪人在規定時間内清理垃圾以及進行社區服務，罰款範圍從科羅拉多州的20美元到馬裡蘭州的30000美元不等。在更嚴重的情況下，違法者可能會被判處監禁，在愛達荷州的刑期為10天，但在田納西州，監禁時間可能長達6年。還有一些比較奇怪但有效的處罰，比如馬裡蘭州、伊利諾伊州和格魯吉亞州的法律規定，在某些情況下胡亂傾倒垃圾的人會被扣押駕駛執照，在高速公路上亂扔垃圾的人需要連續30天來打掃這一段高速公路，在路邊亂扔垃圾的人會被法院公布姓名并打掃周圍1.6公裡内的街道。

日本與美國的州自治制度相同，實行的是地方自治制度，垃圾分類的規定也會因為地方的不同而差異很大。如果在日本沒有好好分類垃圾，那可能會有三種結果。第一，錯過一周一次或者一周兩次的垃圾車，然後你就需要和你臭臭的垃圾再待上一個星期；第二，引發鄰裡矛盾。日本的垃圾分類已經實施了30年，當年受教育的小學生現在長成了社會的中流砥柱，垃圾分類的理念深入人心，如果你仍然不會好好分類垃圾，那隻能證明你沒有接受好的教育，你的鄰居可能會非常嫌棄你；第三，面臨罰款、社區服務和較重的刑事處罰，日本某些地方如果有不好好分類垃圾的慣犯，區政府可能會讓他參與社區的垃圾分類咨詢服務，并強制安排這些違規者參觀垃圾回收單位，讓他們對這裡的工作人員感到抱歉，但如果情節十分嚴重，就可能被處以5年以下有期徒刑，罰款1000萬日元（約合人民币60萬元）。

而對于那些将在日本待上幾個月或幾年的國際學生，大學會對他們進行關于日本生活的指導，包括如何正确處理垃圾。當你搬到新公寓時，你會收到一本關于你所在地區正确處理垃圾的小冊子，你必須嚴格遵守這本小冊子上的垃圾分類規則，哪怕你隻在這裡待一個星期，這就是日本人對垃圾分類的态度。

《紐約時報》的一篇文章詳細地報道了日本四國島Kakimatsu鎮的垃圾分類是如何影響當地居民的，Kakimatsu鎮有多達44種垃圾的分類，每種分類的劃分标準近乎變态。鎮子裡既有因為用圓珠筆在包上寫了身份證号碼而無法分類的家庭婦女，又有因為長期分類不合格而被趕出公寓的年輕夫婦。這也許有點極端，但對于不好好垃圾分類的人，日本社會也并沒有太多同理心給他們。

德國對于垃圾分類也非常極端，在德國，如果垃圾沒有被好好分類，可能會連累一大批人。比如垃圾回收公司的工作人員發現社區垃圾沒有按照規定來分類投放，他們就會給這個社區的物業管理以及全體居民發送警告信。如果警告後情況沒有改善，垃圾回收公司就會毫不猶豫地提高這片居民區的垃圾清理費。為了不繳納更高的清理費，社區會自行組織會議并逐一排查，直到找出“犯罪嫌疑人”。

相對其他國家嚴苛的法律法規，尼日利亞的懲罰措辭顯得既輕松又可怕。就在今年5月，一名居住在拉格斯的男子因為在路邊傾倒垃圾，被當地垃圾管理機構勒令清理那條路上的所有垃圾，并把清理的垃圾裝進車帶回家，向家人和鄰居解釋為什麼他會被如此懲罰，令人感到難受的是，這個懲罰還會持續将近一周的時間。

AI時代的智能化垃圾處理

日本：垃圾處理也可以很性感

美國：智能廢物分類系統實現快速管理

波蘭：人工智能垃圾桶自動分類垃圾

芬蘭、西班牙：機器人廢物分揀機大顯神通

在所有垃圾被合理分類後，它們都去哪裡了？許多人可能認為合理的垃圾分類是為了讓它們更容易被回收利用，但其實這是一個相當普遍的誤解。大多數你撕成小塊的紙張或者是拆分出來的塑料包裝，都沒有進入一個“快樂的”新循環生活，最有可能的，它們隻是被燒掉了。

雖然日本的垃圾分類做得很好，但是其回收率隻有20%，與其他國土面積小的工業化國家相比，比如荷蘭有51%的回收率，英國有39%的回收率，日本的回收率是偏低的。如果你在日本聽到“流化床”這個詞語，你可能會聯想到愛情酒店。但很抱歉，流化床并不是一個讓人感到舒适的東西，因為流化床實際上指的是流化床垃圾焚燒爐技術。這項技術是一種非常有效的燃燒材料方法，但因為焚燒爐無法接納較大的顆粒，所以在處理固體廢物時，你精心撕碎的紙張和塑料就有了用武之地。這項技術的燃燒原理可以概括為“氣體和固體的快速緊密混合以促進床内的快速傳熱和化學反應”，所以從另一個角度來講，垃圾處理也可以很“性感”。

這種城市固體廢物的熱處理相比其他形式的焚燒有一定的優勢：它更便宜，占用更少的空間，産生更少的二氧化硫和氮氧化物，另外，其産生的熱量還可以用于城市發電。所以雖然這項技術沒有回收利用這麼幹淨，但它确實很适合日本。在廢物管理的層級結構中，這種廢物轉化為能源的處理方式排名低于回收和堆肥，但高于各種填埋場。

相比之下，美國使用垃圾填埋場處理垃圾的比例幾乎與日本使用焚燒的比例（69%）相同。在美國，垃圾處理的類型一般包括回收、堆肥、填埋、焚燒、清潔填充處理和土壤處理這六種方法。雖然城市生活垃圾填埋仍然是美國處理垃圾的主要渠道，但美國的垃圾填埋場也在每年減少。在垃圾分類上，美國多家固體廢物處理公司都推出了智能廢物分類系統、智能垃圾分類回收箱等技術。

以Citylink的智能廢物分類系統為例，Citylink使用了“物聯網 互聯網 區塊鍊”的技術系統，讓信息處理更加高效。該系統還采用行政 市場一體化規劃設計理念，可以協助政府職能部門有效實施智能廢物分類和減廢管理，構建一個實用且可持續的垃圾分類操作系統。系統主要以社區普及 精确監督 自助激勵 回收預約的方法來實現垃圾分類，系統中的管理員和參與者都可以從系統中獲取垃圾的分類信息和處理流程，管理者根據參與者的終端監測垃圾分類合理性，以此來實施獎懲制度，而參與者可以通過系統來預約回收以賺取獎勵。這項技術将政府、垃圾處理公司和社區居民緊密地連接到了一起，三方都可以在系統中找到自己想要的信息并實時更新，實現了垃圾分類的快速管理和城市的清潔衛生，是一項非常先進的垃圾分類技術。

當然，人工智能（AI）在垃圾分類流程中也有一席之地。

波蘭創業公司Bin-e公司開發了一種全新的人工智能垃圾桶，這種垃圾桶通過傳感器、攝像頭以及AI圖像識别算法來自動分類垃圾，用戶隻需要在垃圾桶前掃描一下垃圾，垃圾桶的艙門便會打開。不僅如此，垃圾回收公司還可以通過APP來随時檢查垃圾桶的剩餘空間，方便垃圾車及時清理垃圾。

而早在2011年，芬蘭公司ZenRobotics就首次使用了機器人廢物分揀機來進行廢物管理。他們的系統結合使用了計算機視覺、機器學習、人工智能（AI）等技術來運行機器人的機械臂，以便從移動的傳送帶中分選和回收再生材料。而西班牙的SadakoTechnologies公司也一直在研究一種比ZenRobotics更靈巧的AI技術來升級垃圾分類系統，他們研發的Clarke機器人于2016年正式運行。Clarke可以識别來自紙箱的圖像，包括紙箱的徽标和包裝印刷，它每分鐘能抓取約60箱紙箱，并以一種超人的速度進行垃圾分類、轉移垃圾以及再加工，抓取、再分類和再加工的精度都近乎完美。

欄目主編：張武 文字編輯：程沛 題圖來源：視覺中國 圖片編輯：朱瓅

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