立足在全省率先高質量打赢脫貧攻堅戰，昆明市創新提出“兩出兩進兩對接一提升”特色扶貧開發思路，探索出“定向定崗訂單技能培訓 建制化轉移輸出 組織化穩崗服務 制度化規範安排”的“昆明模式”，提前一年徹底解決了區域性整體貧困問題，奏響脫貧奮進強音。

數說成就

2020年全國脫貧攻堅獎奮進獎、2020年全國文明家庭、2020年度中國殘疾人事業新聞人物、2020年全國最美家庭，這4項沉甸甸的國家級榮譽，是昆明市東川區烏龍鎮坪子村村民張順東、李國秀夫婦獲得的。他們在各級黨委、政府的關心幫助下，在兩人隻有“一隻手 兩條腿”的殘疾情況下，不等不靠，艱苦奮鬥，擺脫了貧困，成為黨帶領億萬人民消除絕對貧困在紅土高原刻下的光輝印記。

東川紅土地。記者 楊峥 攝

黨的十八大以來，昆明市以前所未有的力度和規模推進脫貧攻堅，奏響了“全面小康路上一個都不能少”的奮進強音，譜寫出“共同富裕路上一個也不能掉隊”的铿锵樂章，在紅土高原曆史巨變中帶頭交出了亮麗答卷。

當表率争一流 走出“昆明特色”扶貧開發路

作為省會城市，昆明依托促進充分就業的獨特優勢，探索出“定向定崗訂單技能培訓 建制化轉移輸出 組織化穩崗服務 制度化規範安排”的“昆明模式”，在幫助貧困地區農村勞動力轉移就業中發揮了示範作用、取得了重大成效。

“昆明市無論是經濟指标還是各項工作都應該是全省第一。”這不僅是省委、省政府對昆明的要求和期盼，也是昆明跨越發展、争創一流的内在動力和責任擔當。2015年，昆明市明确提出“着力當龍頭、促跨越、上水平、惠民生、奔小康”“在全省率先全面建成小康社會”的奮鬥目标。

然而，昆明雖是全省的政治經濟文化中心，但卻集大城市、大農村、大山區于一體，是全國為數不多的有3個以上國家扶貧開發工作重點縣的省會城市，而且有1個是深度貧困縣、有2個是少數民族自治縣，脫貧攻堅形勢十分嚴峻。

祿勸彜族苗族自治縣則黑鄉是昆明市較偏遠、貧困程度較深的地區，黑山羊、核桃等優質農特産品賣不出去，群衆收入上不來。尋甸回族彜族自治縣小多姑社區，貧困發生率高達83.86%，彜族同胞很少外出打工，在家耕種卻收成不高。

祿勸縣大花蕙蘭種植基地。記者 李秋明 攝

貧有百樣，困有千種，破解之策在于“精準”二字。

針對特殊的貧情、貧因，立足在全省率先高質量打赢脫貧攻堅戰，昆明市創新提出了“兩出兩進兩對接一提升”特色扶貧開發思路，着力推動農村農産品、勞動力走出農村進入市場，引導資金資源、人才技術進入農村，引導農村資源與市場對接、促進公共服務與農村對接，着力提升農村地區生産、生活的組織化程度。

同時，精準識别貧困對象、精準選派駐村幹部、精準推進分類施策，着力解決“扶持誰”“誰來扶”“怎麼扶”的問題。構建嚴密的指揮體系、責任體系、督查問效體系，健全全方位政策及财政投入體系，搭建起社會扶貧服務體系和全過程監管體系，全力推動中央和省各項方針政策在昆明落地生根，确保發展生産脫貧一批、務工增收脫貧一批、生态補償脫貧一批、易地搬遷脫貧一批等精準扶貧精準脫貧各項措施落到實處，切實提高脫貧實效。

在尋甸縣清水海水源保護區，甸沙鄉海尾村50多歲的村民吳興福每天清晨7點多就開始巡山了。這是森林高火險期内，當地護林員們的工作常态。“生态護林員年人均收入1萬元，常設護林員年人均收入8000元，生态脫貧讓山更綠了、水更清了，老百姓的腰包更鼓了。”燦爛的笑容洋溢在吳興福臉上。

昆明呈貢梨園小鎮 供圖

截至2019年底，全市3個貧困縣全部摘帽、404個貧困村全部出列、9.58萬戶35.05萬名建檔立卡貧困人口全部脫貧，徹底解決了區域性整體貧困問題。昆明的高質量脫貧答卷早已轉化為老百姓甜蜜的幸福。

揚優勢聚合力 構建“大扶貧格局”齊心戰貧困

昆明市充分發揮制度優勢，着力構建黨政主導、群衆主體、社會參與的合力攻堅格局，積極推動主城各區從資金、産業、教育、就業、基礎設施建設等方面，對貧困地區開展全方位、多層次對口幫扶，五華、盤龍、官渡、西山、呈貢、安甯等區（市）分别投入數千萬元到上億元不等的資金，在對口幫扶中真幫真扶，發揮了巨大作用。

除主城區對口幫扶外，昆明軌道交通集團有限公司、昆明産業開發投資有限責任公司、雲南東泰集團等國企民企齊發力，唱響了戰貧鬥困的“協奏曲”。其中，昆明産投公司構建了“黨員先鋒隊、青年突擊隊、支教隊”加“基礎設施扶貧組、教育扶貧組、産業扶貧組、黨建宣傳組、綜合協調組”的“三隊五組”扶貧攻堅工作機構，并聯合金融機構與地方政府合作設立脫貧攻堅基金，推動優質産業項目落地貧困縣區。在祿勸，培育了九龍中藥材種植示範基地，開展了三七、車厘子、白芸豆等産業扶貧種植項目。在東川，着力推進正大集團300萬隻蛋雞全産業鍊扶貧項目落地見效。

昆明：初高中學校實現每校一塊足球場 省足球協會供圖

據統計，全市共動員360餘家企業參與“萬企幫萬村”精準扶貧行動，共組建駐村扶貧工作隊404支，累計選派1823人次黨員幹部擔任第一書記和工作隊長，5572人次工作隊員開展駐村幫扶，4.4萬餘名各級幹部職工全覆蓋結對幫扶貧困戶，9個縣區、3個國家級開發（度假）園區及112個市級單位對3個貧困縣區實行包鄉包村對口幫扶全覆蓋。

“紅實綴青枝，爛漫照前塢。”每年5月，東川區烏龍鎮馬店村朱紅點點的楊梅就會綴滿枝頭。2020年5月至6月，先後有5個批次、價值50餘萬元的楊梅從東川發車，跨越2500多公裡送到航天科工集團第三研究院院屬的17家單位。

作為昆明市“大扶貧格局”中的重要一環，中央定點扶貧單位航天科工集團在東川建成太空育種蔬菜示範基地，為當地的産業扶貧注入強勁動力；南光集團開啟“赴澳就業直通車”，幫助祿勸貧困學子實現從就學到就業的無縫對接；華東理工大學和華東師範大學持續開展“教育 ”幫扶活動，助推尋甸鞏固拓展脫貧成果、推進鄉村振興……

在助推昆明穩定實現全面脫貧、持續提高脫貧質量中，不僅有中央單位定點扶貧增添的耀眼亮色，還有“山海攜手奔小康”的動人畫卷。

昆明市五華區黑林鋪街道免費為失業人員提升職業技能。供圖

上海市普陀區自2017年與昆明市建立對口幫扶關系以來，累計投入幫扶資金3.33億元、涉及幫扶項目81個。得益于東西部扶貧協作，祿勸縣烏蒙鄉建成日提水480立方米的自然能提水項目，解決了長期困擾村民的“飲水難、飲水貴”問題。尋甸縣羊街鎮新街冷庫建設項目，讓“無業可扶、無法離鄉”的農村貧困勞動力真正實現在家門口就業增收。

昆明市還成立了脫貧攻堅農村緻富帶頭人幫扶聯合會，4個行業分會256個入會單位和個人各盡其能助農增收，一座中心城市的凝聚力在齊心戰貧困中充分釋放出來。

出經驗作示範 加強“民族團結進步”示範創建

祿勸縣素有“三河一江地，彜歌苗舞鄉”的美譽，24個民族在這片土地上親如一家，随着各族群衆穩步走上圓夢小康的道路，民族團結更加緊密。“當我們徜徉在民族團結進步和社會和諧發展的大花園中時，我們比任何一個時期都更自豪、更幸福。”在翠華鎮湯郎箐村，一位苗族群衆激動地說。

昆明是全國省會城市中轄民族自治地方最多、世居民族最多、少數民族人口總數位居第二的城市，“老、少、山、窮”是貧困地區的突出特點。為推動民族地區經濟社會高質量發展，昆明堅持脫貧攻堅與民族工作“雙融合、雙促進”，成功創建為“全國民族團結進步示範市”，探索出一條富有邊疆省會城市特色的創建之路，在全省、全國樹起了标杆，作出了示範。

堅持把脫貧攻堅視為“兜底線”工程，全力抓實教育、醫療、飲水、兜底、易地扶貧搬遷、農村危房改造等保障工作，全面提升農村公共服務和社會保障水平。如今，全市教育扶貧阻斷貧困代際傳遞成效凸顯，健康扶貧取得曆史最好成績，農村水、電、路、網等基礎設施建設有力推進，群衆喝上了安全放心水，實現了“危房不住人、住人無危房”。

鷗舞人歡春來早 記者 黃喆春 攝

堅持把脫貧攻堅當作“催化劑”，力促貧困地區産業發展由弱變強、脫貧群衆就業發展由少變多、脫貧農村基礎發展由薄變實，全市脫貧群衆人均純收入由2015年底的每人每年3107元增加至2019年底的9228元，增長了近3倍。

堅持把鞏固脫貧成果作為“試金石”，建立健全防止返貧長效機制，實施五級分類管理，精準開展動态預警幫扶，全力遏制因病、因學、因災、因殘等因素導緻的返貧和新增貧困發生。2020年，全市無返貧和新增貧困人口。

3個貧困縣在鞏固拓展脫貧成果上不斷邁出新步伐。尋甸縣以“出經驗、作示範，高質量、打頭陣”為目标，創新推進鄉村振興試點，額秧村、小海新村等正演繹着更多村美民富的故事。東川區實施易地扶貧搬遷“四全六配套”模式，讓搬遷進城的3萬多人搬得出、穩得住、可融入、逐步能緻富。祿勸縣不斷加大教育扶貧資金投入，讓更多少數民族孩子對未來充滿希望……

記者手記

拼搏，他們最美

在脫貧攻堅這個沒有硝煙的戰場上，昆明市成千上萬的扶貧幹部奮戰在最艱苦的鄉村，帶領貧困群衆和時間賽跑，跑出了發展速度、跑出了脫貧速度、跑出了幹事創業“精氣神”，在七彩雲南曆史性跨越中留下了動人的旋律。

“跟市國資委、市紀委等單位下來的工作隊長相比，我在宏觀視野、文化素質、工作能力、項目資金的争取等方面都有很大差距。”在尋甸縣金所街道開展的一次“雙講雙評”會上，一位駐村工作隊隊長、第一書記實事求是講成績，實實在在擺問題，勇于找出自己的不足，積極學習别人的長處，當衆提出具體整改措施，努力做得更好讓群衆滿意。

昆明開展2021年“春風送崗位 就業暖民心”春風行動 供圖

東川區天生塘村幾乎是懸挂在近3000米海拔的高山陡坡上，土豆放在地上自己會滾，有時候甚至連牲口和人都會滾下去，除了易地搬遷，沒有更好的解決途徑。搬遷的任務最初落到了一群年輕人肩上——他們是東川區成立的全市第一支青年扶貧工作隊。隊員李梅在丈夫吳國良犧牲在扶貧路上後，繼續和公公、夫弟一起奮戰在脫貧攻堅一線。

祿勸彜族苗族自治縣阿角岔村群衆為擺脫貧困敢簽“生死契約”、敢于戰天鬥地的壯舉，在新時代脫貧攻堅中迸發出磅礴偉力，激勵全縣廣大黨員幹部“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能團結、特别能奉獻、特别能創業”，通過連續3年持之不懈的拼搏奮鬥，精準破解了貧困農家“找不齊三個凳子”、貧苦姐妹隻能“共穿一條裙子”等深度貧困難題。

回望5年奮進曆程，全市脫貧攻堅各條戰線“紅旗插滿山頭，幹部充滿山溝”，縣鄉幹部、駐村第一書記、大學生村官、鄉村醫生、退伍老兵等一群群新時代“最可愛的人”，夜以繼日連續作戰，與老百姓同吃同住同勞動，揮灑了無數汗水和熱血。劉軍、吳國良、張文舉等共産黨員，更是用生命鑄就了紅土高原上一座座不朽的精神豐碑。

通過扶貧與扶志、扶智相結合，廣大群衆内生動力得到激發。東川區舍塊鄉村民樊同學身患四級肢體殘疾，卻自力更生、不等不靠，探索出一條具有示範帶動效應的産業發展之路，被國家發改委評為“‘十三五’勵志易地扶貧搬遷群衆”。烏龍鎮坪子村村民張順東、李國秀夫婦奮發、奮鬥、奮進的脫貧事迹感動了無數人，榮獲4項國家級殊榮。

彜家美酒好生活 記者 陳飛 攝

幸福是奮鬥出來的。全面小康路上，用奮鬥踐行初心使命和用奮鬥收獲幸福生活的他們，怎麼看都最美。

講述

譚禮：接續奮鬥最自豪

我是譚禮，昆明市稅務局派駐東川區李子溝村扶貧工作隊長兼第一書記。

李子溝村位于海拔2460米的高寒山區，曾是貧困發生率高達80%的深度貧困村。2018年春節剛過，我被組織選派到這裡，加入到艱苦卓絕的脫貧攻堅戰中，先後參與了“百日攻堅”“決戰60天”等一系列戰役。我為能夠參與到這場偉大的戰役中來而感到自豪。

通過各方艱苦努力，李子溝村貧困發生率下降為零，順利通過了省、市、區脫貧退出評估檢查，以及脫貧攻堅國家普查和國家東西部扶貧協作成效考核。

不知不覺間，我來李子溝村已經3年多了，這裡有很多我熟悉的地方，有許多我牽挂的群衆，李子溝村已經成為我和全體駐村隊員心中的“我們村”“我們的故鄉”。

指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點。要接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，推動減貧戰略和工作體系平穩轉型，促進逐步實現共同富裕。能在脫貧之後接續奮鬥，我感到最為自豪。

早在2018年，我們就申報了《昆明市東川區李子溝鄉村振興試點試驗建設試點項目》，制定了《東川區銅都街道李子溝村鄉村振興實施方案（2019-2022）》。如今，李子溝村的鄉村振興工作正有序開展，脫貧成果得到了有效鞏固。

圍繞産業興旺，我們提出了“洋芋脫貧、鵝緻富，瓜果飄香李子溝，鄉村旅遊奔小康”的發展目标，重點發展李子溝開花洋芋、白鵝、中華蜂和旅遊産業，成功打響了“李子溝”品牌，李子溝村被評為省級旅遊名村。

圍繞生态宜居，我們大力開展農村人居環境整治項目，種植了櫻花，建設了旅遊公廁，整體環境舒适宜人。

圍繞鄉風文明，我們創建了“紫霞書院”，大力開展“自強、誠信、感恩”“三講三評三誠信”等活動，邀請雲南省紅十字會、晨光文具、森藍閱讀和春曉圖書在李子溝開展了“大手拉小手、文化勵志、振興鄉村”文化扶貧主題活動。

圍繞治理有效，我們抓住村“兩委”換屆契機，助力選出優秀的“當家人”，探索出一條“黨支部 ”“互聯網 ”“積分制 ”的管理辦法，通過強化教育引導，切實推進移風易俗，持續增強鄉村振興的軟實力。

圍繞生活富裕，我們牢固樹立“近期靠就業、中期靠産業、長期靠教育”的思路，持續鞏固教育扶貧成果，積極引導群衆走出去務工，把更多優質産業項目引進來，着力提高生産生活的組織化程度，走穩鄉村振興路子。

雲南網記者 茶志福 雍明虹 譚雅竹 攝影報道

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