大家都知道民以食為天，所以對耕地的保護對我們來說很重要，可能大家也明顯地感覺到現在種地的人變少了，不願意種地的人變多了，所以在農村土地出現了抛荒的現象，這其中的原因可想而知是因為種地的收益太小，所以大家為了創造更多的價值就選擇不種地了，不過對于耕地抛荒現象最多的還是山區的地方，山區抛荒對我國的糧食産量影響并不大，我國的糧食産量主要還是依托産糧大省。

對于耕地的保護國家是非常重視的，在2013年12月23日至14日，中央農村工作會議中就提到了要确保糧食安全，就要堅守18億畝耕地紅線，在2020年11月17日，國國務院辦公廳印發《關于防止耕地“非糧化” 穩定糧食生産的意見》（國辦發〔2020〕44号），要求堅決制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。從國家的這些舉措來看，耕地對我們是非常重要的。近日，農業農村部對十三屆全國人大四次會議第1568号建議作出答複，答複中對遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”有兩方面的措施，這2個措施事關我們的農民朋友，我們一起來看看吧。

1、什麼叫“非農化”和“非糧化”

①非農化：其實非農化也很好理解，就是不能在耕地上從事非農業活動，土地非農化途徑在我國現行的土地制度下，土地非農化主要有三種途徑：一是國家建設占用農地，二是鄉村集體建設占用農地，三是農村個人建房占用農地。

②非糧化：耕地“非糧化”主要意思是農民将耕地用于非糧食作物種植，比方說農村常見的耕地“非糧化”現象主要有在耕地上建房，将耕地用于取土、采砂、建造工棚、建造養殖場等一些列非生産糧食的行為。

2、哪種情況會被處罰？

①在非農化方面：在農業農村部的回複中，按照相關文件的規定将對以下這幾種情況作出相應的處罰：占用耕地建窯、在耕地上建墳、在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，這些行為都将會被監管，除此之外，農業農村部還會制定相關的處罰标準來應對這些情況，對有情況不嚴重的地将責其改正并處罰款，對構成犯罪的将會被送到司法機關依法追究刑事責任。所以農民朋友們要注意了，看看自家的農田是否違規，免得到時候被處罰都不知道。

②在非糧化方面：回複中說到，對于非糧化問題，對永久基本農田栽樹挖塘處罰标準的問題缺乏現有法律法規，針對這一情況自然資源部已組織修訂了《土地管理法實施條例（修訂草案）》，該條例早在2021年4月21日就經國務院常務會審議通過，具體的處罰标準會在近期公布施行。所以各位農民朋友要關注新聞動态。

1、完善政策法規

從政策上來看，對于土地“非農化”“非糧化”的問題，國家對工商資本流轉土地的監管在2015年就作出了相關的規定，這次答複中還提到将會完善相關的政策法規來規範監管工商資本，大家可以來看一下農業農村部對這一問題的處理近年來采取的一些措施：

①在2015年，農業農村部就同有關部門印發《關于加強對工商資本租賃農地監管和風險防範的意見》，意見中就主要從五個方面來對工商資本進行監管，即：建立工商資本租賃農戶承包地上限控制、分級備案、審查審核、風險保障金、事中事後監管等。

②在2020年，從國務院辦公廳印發《關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生産的意見》中，也提出了在工商資本流轉土地資格審查和項目審核制度的建立和健全要加大監督管理，農業農村部也将對工商資本違反流轉耕地不種糧的“非糧化”行為，加強對工商資本租賃土地的監管力度，意見中還說到對于違規的一經發現要堅決予以糾正，并立即停止其享受相關扶持政策。

2、加大執法監督

①縣級以上地方人民政府依法建立相關制度：将在縣級以上地方人民政府，依法建立工商企業等社會資本通過流轉取得土地經營權的風險防範制度，加強事中事後監管，及時查處糾正違法違規行為。

②應用現代化技術加強監管：回複中說到，對于耕地（包括永久基本農田）變為林地、園地、草地和農業設施建設用地等情況，将運用衛星遙感等現代化信息技術，以這種動态監測監管的方式更加有效的應對耕地“非糧化”，做到問題早發現、早制止。

③建立土地經營權審核機制：農業農村部将和相關部門加快建立工商資本流轉土地經營權審核機制，強化對工商資本的監管，防止工商資本違反相關産業發展規劃大規模流轉耕地不種糧。

1、什麼是高标準農田？

對高标準農田的建設在之前就提出來了，高标準農田是劃為永久基本農田的耕地，是指土地平整、集中連片、設施完善、農電配套、土壤肥沃、生态良好、抗災能力強，與現代農業生産和經營方式相适應的旱澇保收、高産穩産的耕地。

2、高标準農田的建設的相關數據

農業農村部近年來也在大力推進高标準農田建設，據相關的新聞報道，截至去年年底，我們國家就已建成8億畝高标準農田，占全國耕地面積的近40%。今年還将建設高标準農田1億畝，統籌發展高效節水灌溉1500萬畝。到2022年，全國要建成10億畝高标準農田。

3、為加強高标準農田建設項目管理

這次答複中，農業農村部說到将按照“誰審批、誰驗收”的原則去要求農田建設項目，由審批項目初步設計單位組織竣工驗收，保證高标準農田依法、依規、依标開展建設，确保建成後的高标準農田長久發揮效益。還将會同有關部門繼續加大投入力度，健全管理制度，加快建設旱澇保收、穩産高産高标準農田，夯實國家糧食安全基礎。

從以上内容來看，無論是從農民的角度，還是工商資本的角度，對于耕地的保護國家是十分重視的，因為現在我國的糧食種植面積在不斷減少，所以近年來出台的保護耕地的政策，都是防止耕地”非農化”“非糧化”，國家現在對高标準農田的建設是很重視的，所以農民朋友要格外的注意不要違背國家的相關規定，貿然的在自己的農田上從事非農業化的活動，要清楚相關的規定，不然到時候被處罰了都不知道。

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