關于《中國上市公司環境績效榜》和本期土木工程建築業榜單

自2021年起，澎湃新聞與公衆環境研究中心（IPE）聯合發布中國上市公司環境績效動态榜單和行業分榜單。

本期分析解讀行業為“土木工程建築業”，涉及74家上市公司，21176家關聯企業。

土木工程建築業的環境問題主要集中體現在施工建設過程中，包括施工和物料堆場揚塵、車輛和施工機械噪聲、建築垃圾以及沖洗廢水等。由于建築施工的期限較長，施工作業場地又往往是人們日常居住、休閑、工作的場所，由揚塵和噪聲引發的居民投訴和糾紛屢見不鮮。國務院辦公廳印發的《關于推動城鄉建設綠色發展的意見》中就明确要求，“嚴格施工揚塵管控，采取綜合降噪措施管控施工噪聲”。

本期土木工程建築業環境績效榜單74家上市公司，21176家關聯企業中，2019年以來出現過環境違規問題的企業量達8297家，累計環境違規次數21444次，其中涉氣問題7247次，占比33.8%，僅次于大氣問題的是噪聲，違規次數4077次，占比19%。

在今年世界環境日開始實施的《中華人民共和國噪聲污染防治法》，對建築施工噪聲提出更加明确的防治要求，包括“建設單位應當按照規定将噪聲污染防治費用列入工程造價，在施工合同中明确施工單位的噪聲污染防治責任。”同時提出，在噪聲敏感建築物集中區域施工作業時，建設單位應當按照國家規定，“設置噪聲自動監測系統，與監督管理部門聯網，保存原始監測記錄，對監測數據的真實性和準确性負責。”

本期榜單企業的環境違規問題還涉及廢水處理、固廢及危廢處置、環境審批程序、重污染天氣應急減排要求等。

土木工程建築業上市公司環境績效榜單旨在基于環境大數據，分析土木工程建築業環境污染問題，科學評估相關上市公司環境績效表現，推動土木工程建築業企業踐行環境責任，完善環境信息披露；同時也希望協助投資者發現綠色投資機會，完善ESG責任投資體系，以市場動力促進土木工程建築業企業綠色低碳發展。

一、本期榜單時段

榜單數據截止日期：2022-06-22

榜單排名比較：2021-06-22至2022-06-22

二、本期榜單行業企業

1、涉及上市企業

土木工程建築業上市公司環境績效榜，評價範圍包括74家上市公司，涉及21176家關聯企業。

三、公司得分統計

得分低于-50分：18家

得分在-50到-6之間：29家

得分在-6到0之間：27家

分值大于0：0家

土木工程建築業上市公司環境績效榜

注：進入上市公司環境績效榜正分企業，多數自身或主要分子控企業獲得生态環境主管部門的正面評價，包括企業環境信用等級評為“綠色”，或是被主管部門納入監督執法正面清單，或是重污染天氣重點行業績效分級為“A級”企業、引領性企業，或符合績效先進性指标企業等；另有部分企業沒有環境違規記錄，或通過審核及環境信息披露确認此前出現的環境問題得到解決，同時公開承諾後續如出現問題将及時向社會作出公開說明。

由于生态環境主管部門正面評價，主要針對有一定産排污行為的企業，而開展環境信息披露的，也主要是有一定産排污行為的企業，因此進入上市公司環境績效榜正分企業，主要以制造業上市公司為主。

四、本期榜單看點

1、土木工程建築業上市公司環境信息披露進展

土木工程建築業上市公司中，通過2021半年度、年度公告以及臨時性公告提及自身或關聯企業環境處罰情況：28家上市公司；其中

向社會公開說明處罰整改情況：10家

未就整改情況進行說明，但提及處罰詳情：7家

明确被處罰企業主體：17家

2、排名偏低案例（截止2022-06-22）

• 中國建築（601668）

環境績效得分-442.54，土木工程建築業上市公司環境績效榜排名倒數第1

2019年以來，其關聯企業存在1990條環境不良記錄，涉及148家關聯企業。

中國建築通過其2021年度報告提及，“報告期内，公司下屬子企業因施工噪聲、揚塵、污水及固廢等環境問題受到行政處罰的施工項目數量共206個，涉及罰款金額合計約776.5萬元。”并表示，行政處罰事項均已整改完畢。但中國建築未披露前述處罰所涉主體，未就處罰問題詳情及對應采取的整改措施進行公開說明，企業環境績效未能有效修複。

2022年以來蔚藍地圖通過公開渠道又收集到36家中國建築關聯企業環境違規記錄，共計61次。

• 中國鐵建（601186）

環境績效得分-440.40，土木工程建築業上市公司環境績效榜排名倒數第2

2019年以來，其關聯企業存在837條環境不良記錄，涉及177家關聯企業。

中國鐵建通過其2021年度報告提及“報告期内，中國鐵建共有49個在建項目工地因土方工程施工産生揚塵、噪聲等受到地方相關部門處罰，合計罰款約193.57萬元，各項目工地相關主體已全額繳納罰款并及時進行整改、驗收”。但中國鐵建未披露前述處罰所涉主體，未就處罰問題詳情及對應采取的整改措施進行公開說明，企業環境績效未能有效修複。

2022年以來蔚藍地圖通過公開渠道又收集到35家中國鐵建關聯企業環境違規問題，共計65次。

• 中國中鐵（601390）

環境績效得分-436.17，土木工程建築業上市公司環境績效榜排名倒數第3

2019年以來，其關聯企業存在1060條環境不良記錄，涉及181家關聯企業。

中國中鐵通過其2021年度報告提及，“2021年，公司子公司下屬的個别工程項目在施工過程中産生的揚塵、污水排放、施工環境噪音未嚴格做好防塵降噪等措施，受到當地環保監管等部門行政處罰，累計處罰金額約為1652.34萬，處罰事項涉及69個工程項目，目前所有處罰事項已完成整改并通過當地監管機構驗收。”但中國中鐵未披露前述處罰所涉主體，未就處罰問題詳情及對應采取的整改措施進行公開說明，企業環境績效未能有效修複。

2022年以來蔚藍地圖通過公開渠道又收集到28家中國中鐵關聯企業環境違規問題，共計47次。

• 陝西建工（600248）

環境績效得分-299.98，土木工程建築業上市公司環境績效榜排名倒數第4

2019年以來，其關聯企業存在176條環境不良記錄，涉及26家關聯企業。

陝西建工通過其2021年度報告提及，“報告期内，公司因項目夜間施工、噪聲、揚塵等環境問題受到行政處罰63起，合計受處罰金額245.5萬元。目前，所有行政處罰事項均已整改完畢”。但陝西建工未披露前述處罰所涉主體，未就處罰問題詳情及對應采取的整改措施進行公開說明，企業環境績效未能有效修複。

2022年以來蔚藍地圖通過公開渠道又收集到8家陝西建工關聯企業環境違規問題，共計15次。

• 中國中冶（601618）

環境績效得分-147.47，土木工程建築業上市公司環境績效榜排名倒數第5

2019年以來，其關聯企業存在446條環境不良記錄，涉及90家關聯企業。

中國中冶通過其2021年度報告提及，“報告期内，公司下屬子公司因噪聲、揚塵和污水等環境問題受到行政處罰29起，累計處罰金額197.5萬元。目前所有處罰事項均已完成整改“。但中國中冶未披露前述處罰所涉主體，未就處罰問題詳情及對應采取的整改措施進行公開說明，企業環境績效未能有效修複。

2022年以來蔚藍地圖通過公開渠道又收集到11家中國中冶關聯企業環境違規問題，共計15次。

3、排名下降案例（2021-06-22至2022-06-22）

• 陝西建工（600248）

環境績效得分-299.98分，土木工程建築業上市公司環境績效榜排名倒數第4。

環境績效得分較上一期下降123.68分，全A股排名下降513位。

子公司陝西建工基礎建設集團有限公司、陝西建工機械施工集團有限公司、陝西建工第一建設集團有限公司、陝西建工第二建設集團有限公司、陝西建工第三建設集團有限公司、陝西建工第五建設集團有限公司、陝西建工第六建設集團有限公司、陝西建工第八建設集團有限公司、陝西建工第九建設集團有限公司、陝西建工第十建設集團有限公司、陝西建工第十一建設集團有限公司、陝西建工第十五建設有限公司、陝西建工安裝集團有限公司等因揚塵管理、噪音管理、物料管理、露天刷漆、未落實重污染天氣應急減排要求等問題，被地方環境管理部門處以罰款。

陝西建工通過其2021年度報告表示，“所有行政處罰事項均已整改完畢”。但與未披露前述處罰所涉主體，未就處罰問題詳情及對應采取的整改措施進行公開說明，對應企業環境績效未能有效修複。

公開資料顯示，2022年以來8家陝西建工關聯企業又因環境違規問題被處以罰款或責令改正，涉及15次。

截至榜單截止時間，尚未通過公開渠道獲得陝西建工對子公司新近發生的環境違規問題進行公開說明。

• 萬邦達（300055）

環境績效得分-93.49分，土木工程建築業上市公司環境績效榜排名倒數第11。

環境績效得分較上一期下降92.56分，全A股排名下降2041位。

全資子公司吉林省固體廢物處理有限責任公司2021年因“總排口Ni排放濃度為0.053mg/L，超過國家規定标準0.06倍；氟化物排放濃度為13.4mg/L，超過國家規定标準12.4倍。“；擴建危險廢物焚燒設施及新建污泥處理設施項目”需要配套建設的環境保護設施未經驗收，建設項目即投入生産。“被吉林市生态環境局分别處以罰款22萬元整、40萬元整。

《中央第一生态環境保護督察組向吉林省反饋督察情況》顯示，吉林省固體廢物處理有限公司因超範圍處置392噸危險廢物，存在危險廢物違法處置問題。

萬邦達通過臨時性公告披露了前述處罰事項，并表示吉林固廢針對存在的違法行為，及時安排相關專業、人員對存在的問題進行整改。此外，萬邦達通過2021年度報告表示上述處罰“已完成整改”。但尚未就中央環保督察問題進行公開說明。

• 浙江建投（002761）

環境績效得分-43.53分，土木工程建築業上市公司環境績效榜排名倒數第23。

環境績效得分較上一期下降31.93分，全A股排名下降917位。

子公司浙江省一建建設集團有限公司、浙江省二建建設集團有限公司、浙江省三建建設集團有限公司、浙江省建工集團有限責任公司，2021年6月以來因揚塵、噪音、廢水排放等問題多次被處以罰款或責令改正，涉及17次。其中：

浙江省二建建設集團有限公司2021年9月因“将施工期間産生的生活污水經化糞池溢流至工人宿舍北側低窪地，低窪地未采取任何防滲漏措施”被無錫市生态環境局處以罰款35萬元。

然而，與上述合并報表分子控企業的處罰記錄相對應的是，浙江建投2021年年度報告顯示，報告期内因環境問題受到行政處罰的情況為“無”。

• 普邦股份（002663）

環境績效得分-62.55分，土木工程建築業上市公司環境績效榜排名倒數第14。

環境績效得分較上一期下降30.81分，全A股排名下降629位。

上市公司主體，因“超時夜間施工”、“建築土方未采用密閉式防塵網遮蓋”于2021年9月被廣州市白雲區城市管理和綜合執法局、柳州市城市管理行政執法局分别處以一萬元罰款。

子公司四川深藍環保設備制造有限公司在金堂縣生态環境局執法過程中被發現存在，“将危險廢物混入非危險廢物中貯存”、“未按照國家有關規定制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關資料”、“未按照規定設置危險廢物識别标志“等問題，其中“未按照規定設置危險廢物識别标志”問題違法行為輕微，且于現場檢查的第二天完成了整改，可以不予行政處罰。另兩個問題被分别處以罰款9萬元，累計18萬元。

普邦股份通過2021年年度報告提及子公司四川深藍環保設備制造有限公司的處罰問題，并表示“就其中問題做針對性的整改”。

• 美麗生态（000010）

環境績效得分-25.17分，土木工程建築業上市公司環境績效榜排名倒數第27。

環境績效得分較上一期下降25.13分，全A股排名下降2400位。

子公司福建美麗生态建設集團有限公司因“未驗先投”、“私設暗管和采取不正常運行污染防治設施等規避監管的方式排放水污染物”，于2021年8月被麗江市生态環境局永勝分局處以罰款30萬元，并移送公安機關依法行政拘留。

然而，與上述合并報表分子控企業的處罰記錄相對應的是，美麗生态2021年年度報告顯示，報告期内因環境問題受到行政處罰的情況為“不适用”。

五、企業環境信息依法披露

生态環境部印發的《企業環境信息依法披露管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）和《企業環境信息依法披露格式準則》（以下簡稱《格式準則》），已于今年2月8日起施行，明确了企業年度環境信息依法披露報告（以下簡稱年度報告）和臨時環境信息依法披露報告（以下簡稱臨時報告）編制和發布的規範性要求。

《管理辦法》執行以來，地方生态環境部門陸續公開了“環境信息依法披露企業名單”。

我們提示列入“環境信息依法披露企業名單”的上市公司若在《管理辦法》施行後收到環境處罰決定，應就處罰情況作出臨時性信息披露，就發生過的環境違規問題向社會做出公開說明。

此外，《中華人民共和國噪聲污染防治法》已于今年世界環境日開始實施，《噪聲污染防治法》對建築施工噪聲提出更加明确的防治要求，包括在噪聲敏感建築物集中區域施工作業時，建設單位應當按照國家規定，“設置噪聲自動監測系統，與監督管理部門聯網，保存原始監測記錄，對監測數據的真實性和準确性負責。”我們提示相關上市公司，落實《噪聲污染防治法》相關噪聲防治要求，設置噪聲自動監測系統，并向社會公開監測結果。

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