貫徹實施《新能源汽車産業發展規劃（2021-2025）》，促進新能源汽車推廣應用、綠色城配可持續發展和“雙碳”目标全面實現，三四五線城市和鄉村等下沉市場不應被選擇性忽視。

其實業内已有一批早行者在“農村包圍城市”這條路上苦苦摸索9年。時隔十年汽車下鄉活動也已連續開展兩年。一系列推動新能源汽車服務鄉村振興和美麗鄉村建設的政策也陸續出台。在此過程中，綠色城配、新能源物流車曝光率逐漸提高。郵政總局提出三年内實現建制村快遞直投、綠色貨運配送示範城市創建工程三四五線城市當主角、新能源汽車下鄉新能源物流車比重提高……

農村包圍城市雷聲大雨點小

新能源汽車何時嘗試走“農村包圍城市”發展之路，沒有确切的記錄。筆者搜集大量新聞報道，推測出一個比較可信的起點時間是2012年，到今年剛好9年。

據公開報道，最早提出新能源汽車走“農村包圍城市”道路的是經濟參考報。2012年10月該報發表《電動車發展或應走“農村包圍城市”路線》。該文指出，2010年6月，國家四部委聯合發文開展示範城市推廣新能源汽車，遭遇“市場梗阻”。中高端電動汽車受政策熱捧卻遭市場冷遇，而小型電動車市場廣闊卻受打壓。2011年底，25個示範城市中僅有五個城市完成了1100輛的推廣目标，2011年全年新能源汽車産銷僅8000多輛。

2014年10月，第一财經日報刊發《新能源車發展路徑：應走農村包圍城市道路》，再次呼籲新能源汽車走“農村包圍城市”道路。文章指出，三四線城市及城鄉市場對新能源物流車需求較大，建議車企、政策基于這類市場開發針對性産品和制定補貼政策，盤活市場。

2015年以後，新能源汽車走“農村包圍城市”發展道路的呼聲越來越高，呼籲者由行業媒體擴散到車企、全國或地方政協委員、行業專家學者。

2015年6月，北汽新能源對外宣布，将嘗試進入廣大的三、四線城市以及農村市場。北汽新能源副總經理張勇當年接受媒體采訪時說：“今後新能源汽車銷量或超百萬輛，50%～60%集中在三、四線城市。我們要走農村包圍城市的策略。”

2019年和2020年“兩會”期間，全國人大代表、浙江合衆新能源汽車有限公司創始人兼董事長方運舟持續提交議案，建議國家支持新能源汽車下鄉。

2021年7月，河源政協提交《關于河源市新能源汽車農村包圍城市推廣的提案》，建議制定農村包圍城市的新能源汽車推廣方案。

“希望的田野”為何欠收？

廣闊的農村市場是提振經濟發展的靈丹妙藥。隻要啟動“xx下鄉”活動，定能起到“挽狂瀾于既倒，扶大廈于将傾”的作用，堪稱起死回生。屢次家電下鄉早已證明了這一點。

汽車産業推出汽車下鄉活動，也見效顯著。為應對2008年國際金融危機的影響，相關部委發布《汽車行業調整振興規劃》，第一次汽車下鄉應運而生。國務院準備了50億元資金，對購買微型客車以及輕型載貨車的消費者給予一次性補貼。此次汽車下鄉成效顯著：2009年和2010年我國汽車銷量分别同比增長了46.15%和32.37%。同時，2009年我國的乘用車銷量突破千萬輛大關。2010年，我國超越美國成為全球第一大汽車市場。

2020年，在我國新能源汽車産業遭遇了9連跌後，工信部等多個部門聯合發文，祭出“新能源汽車下鄉”這劑猛藥。

4月29日，中國汽車工業協會副秘書長師建華在2021新能源汽車下鄉活動啟動儀式（江蘇溧陽站）透露，2020年7-12月下鄉車型累計銷量超過20萬輛，同比增長了80%。

10月22日，中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長付炳鋒在2021年新能源汽車下鄉活動柳州站也披露了截至目前取得的成效，今年1-9月份，下鄉車型累計銷售60.7萬輛，較同期增長2.2倍。

這份看似不錯的成績單，與今年新能源汽車銷量對比略顯得差強人意。電車資源記者聯系部分下鄉名單上的企業求證實際效果，個别兩次入圍名單的企業諱莫如深，參與下鄉活動的積極性并不高。

不禁要問：被視為“希望的田野”的鄉村市場為何在新能源汽車下鄉活動中沒能産生立竿見影的效果？對此，業界總結出了很多“失敗”的原因。無外乎價格優勢、産品優勢、補貼政策以及鄉村新能源汽車配套基建跟不上等。

反觀新能源汽車下鄉活動，補貼政策和活動力度也不同于以往。不再由國家财政統一補貼，而是由地方制定制度，企業自行制定優惠措施。支持力度和推廣範圍也縮水，由1場啟動活動、多場專場活動及系列企業活動組成。且不論補貼能否一步到位，讓鄉村用戶得到實惠，将優惠落到企業頭上，企業負重參與，積極性也難以充分釋放。

此外，車型方面業界普遍認為價格在5萬元-10萬元的微型乘用車是鄉村用戶最需要的。而接受記者采訪的農村務工人員則給出了不同的回答。

“青壯年外出務工了，農村空心化現象嚴重，老年人又沒有駕照，車賣給誰？還不如老頭樂受歡迎。”“農村人的車既是出行工具又是生産工具，看起來就顯小氣的微型車更适合精打細算的城裡小青年。”“有油老虎之稱的長城哈弗SUV深受三四五線城市和農村歡迎，是真抓住了用戶需求。”

一竿子插到底，物流車或撬動下沉市場

三四線城市及農村市場的巨大市場潛力是經濟内循環的堅實大後方。同時，為助力國家鄉村振興戰略和建設美麗鄉村，國家各部位也積極出台相關優惠政策促進鄉村消費升級和生态文明建設，滿足人民日益增長的對美好生活的需求。

1.郵政總局：三年内實現建制村快遞直投

10月9日，第52屆世界郵政日。國家郵政局局長馬軍勝在世界郵政日的緻辭中表示，将因地制宜推進快遞“進村”，加快推進農村寄遞物流體系建設，建立差異化、漸進式進村标準，三年内實現建制村直接收投，對接特色農産品優勢區和産業強鎮建設，打造更多快遞服務現代農業項目，助力鄉村振興。

截至目前，國内多個省郵政局也發文要求郵政車等率先普及新能源物流車。京東物流等快遞公司也加快新能源物流車應用，大力推進油改電。

2.新能源汽車下鄉加大物流車比重顯現

電車資源對比分析2020年和2021年新能源汽車下鄉活動車企和車型發現，今年新能源汽車下鄉活動中新能源物流車數量有了較大的提高。

2020年新能源下鄉活動共有24家企業61款車參加，新能源物流車12款，分别為：五菱榮光電動車、長安睿行EM80、長安之星9EV、長安跨越X1EV、長安跨越V5EV、開瑞優優EV、優勁EV、東風菱智M5EV、金旅海獅龍運GLE650/550/850以及中通客車開陽系列EV。

2021參與下鄉活動的新能源汽車兩批共有69款車型，其中物流車有18款。它們分别是五菱榮光電動車、開瑞優優EV、開瑞優勁EV、長安睿行EM80、長安之星9EV、長安跨越X1EV、長安跨越V5EV、吉利遠程E5L、東風菱智M5EV、鑫源新能源的新海獅EV、好運一号EV、T50EV、上汽Maxus EV30、五菱EV50、五菱電卡、五菱電卡貨櫃、瑞馳EC35、瑞馳EC31。

從數量來看，2021年比2020年新增6款新能源物流車，增幅高達50%。從新能源物流車占比來看，去年是19.67%，今年占比26.08%。

3.綠色貨運配送示範城市創建工程

2017年12月18日，交通運輸部辦公廳、公安部辦公廳、商務部辦公廳聯合發布《關于組織開展城市綠色貨運配送示範工程的通知》，拉開為期三年的城市綠色貨運配送示範工程序幕。

兩批參與城市綠色貨運配送示範工程創建的城市共有46個，其中直轄市和省會城市僅有12個。其中，第一批8個（天津、石家莊、長沙、廣州、成都、蘭州、銀川、太原），第二批4個（南京、鄭州、西安、烏魯木齊）。從首批16個“綠色貨運配送示範城市”名單來看，直轄市和省會城市也隻有7個，分别是天津、石家莊、長沙、廣州、成都、蘭州和銀川。

迹象表明，加快新能源物流貨運車輛向三四五線城市及縣鄉村市場下沉，已是加快新能源汽車産業發展的重要發力點。綠色城配下沉，新能源汽車“農村包圍城市”賽道或能逆轉。

4.結語

從新能源乘用車、專用車的普及經驗來看，政策驅動收效顯著。三年内實現建制村快遞直投、綠色貨運配送示範城市創建和新能源汽車下鄉等頂層設計的規定動作如能完美做到位，新能源物流車必将在下沉市場星火燎原。

作為行業媒體，電車資源期待新能源物流車産業争取獲得政策驅動力量的同時，能更多地積攢市場驅動的力量，通過雙輪驅動，加速普及應用。為此，我們也積極發揮行業媒體職責，攜手成都新能源汽車産業推廣應用促進會整合優質物流、平台、快遞快運、生鮮冷鍊配送等場景資源，從經驗複盤、未來展望、政策解讀、行業引導等角度，就綠色城配行業關心關注的熱點問題，展開研讨。

您想要的答案盡在“2021第五屆中國新能源物流車綠色城配大會”揭曉。12月25日-26日，聚首春城昆明，共商城配領域新能源物流車發展大計，期待你的到來。

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