江西省萍鄉市安源區委認真落實省委巡視反饋問題整改工作，區紀委監委牽頭成立多個巡視整改督導組，采取調研督導、現場檢查、約談提醒等方式，監督檢查整改情況，督促整改措施落實。圖為9月21日，該區巡視整改第二督導組在區工業園走訪企業，了解整改進展情況。鄧建萍 攝

本期看點

巡視是管黨治黨之利劍，要在新的實踐中自覺運用，不斷提高巡視監督質量，使巡視利劍不蒙塵、震懾作用常在。江西省委高标準謀劃部署巡視工作，積極探索創新，選準巡視對象、配強巡視人員，做好巡前業務培訓等準備；創新巡前情況通報機制，省市縣三級上下聯動，合力精準發現問題；“統分式”反饋，共性問題上下一體化整改，讓“政治體檢”更深入，有力提升政治監督效能，推動各黨組織“健康指數”提高。

江西省撫州市委第七巡察組近日向市自然資源局黨組反饋巡察情況，一針見血指出“政治體檢”中發現的系列問題：“對有關自然資源管理工作的重要論述領悟不深不透，生态保護和修複工作不夠到位；日常監管不到位，違法用地用礦行為時有發生……”

同一天，江西省自然資源廳會議室内，省委第九巡視組向省自然資源廳黨組反饋巡視情況，指出對黨中央重大決策部署和省委有關工作要求的落實督促監管不夠、重點領域關鍵環節監管不夠有力等問題。各設區市、縣（市、區）自然資源主管部門有關同志以視頻形式，在分會場參加反饋會議。

在省委巡視組巡視省自然資源廳黨組的同時，由各市、縣黨委派出巡察組，同步對市、縣自然資源局黨組開展巡察；巡視巡察結束後，又在同一天開展反饋工作。巡視巡察同時開展，反饋同步進行，正是江西省委創新開展巡視工作的舉措之一。

江西省委牢牢把握政治巡視定位，聚焦“國之大者”、全省發展及民之所盼，瞄準監督保障“三新一高”戰略落地，注重吸納專業人才豐富巡前培訓，緊盯共性問題反饋和上下一體整改，充分發揮巡視利劍作用。

組建專業隊伍 做好巡前培訓

4月8日，十五屆江西省委第一輪巡視動員部署會召開，首輪巡視對象名單引起廣泛關注。

31個被巡視黨組織，既有市縣、副廳級開發區的，也有省直單位、省屬國企和省屬金融機構的。這樣安排，出于什麼考慮？

“涉及落實‘三新一高’等重大戰略部署的工作，如果一開始就走岔了、跑偏了，又不能及早發現和糾正，越往後糾正難度越大、代價越高。”江西省委巡視工作領導小組相關領導說，新一屆省委首輪巡視安排到哪巡、怎麼巡、誰去巡，釋放什麼信号、樹立什麼導向、實現什麼預期目标，對高質量完成巡視全覆蓋任務至關重要。因此，省委從不同地區、不同行業、不同類型的黨組織中，選準首輪巡視對象，以盡早發現各地各領域在貫徹落實“三新一高”重大戰略部署中存在的偏差和普遍性問題，及早壓責糾偏。

南昌縣紀委常委、縣委巡察辦主任陶展鵬此次被抽調至省委第六巡視組。談及此次參加省委首輪巡視工作，陶展鵬連稱“受益匪淺”：“今後指導縣委巡察工作更有底氣了。”

和陶展鵬一起被抽調參與此輪巡視的，還有各市縣紀委監委領導班子成員、省屬企業紀委副書記、省直機關和省屬國企組織人事幹部、市縣黨委組織部幹部。

“我們嚴格把關，提升抽調幹部整體素質。”江西省委巡視辦相關負責人介紹，他們着力優化抽調幹部及派出單位的層級結構，增加省直單位和處級、科級優秀年輕幹部抽調數量，并調整來自市縣的基層幹部所占比例。提前審核抽調幹部，對不符合條件或以往參加巡視表現不好的不予抽調。

首次抽調中央駐贛金融單位業務骨幹參加對省屬金融機構的巡視；首次抽調省直單位巡察幹部，強化“以幹代訓”……江西既注重吸納專業人才優化巡視隊伍結構，又注重實戰練兵。

同樣首次參加巡視的省委第八巡視組組員葉蔚國，曾長期從事财務審計工作。他充分運用專業優勢和豐富經驗，了解被巡視單位的财務收支情況、“三公”經費使用情況等，并設計“重大建設項目清單”表格，要求被巡視單位填報，為巡視組清晰梳理、迅速掌握情況提供了便利。

為提升巡視實效，江西省委巡視辦還組織了為期10天的巡前封閉式培訓，針對被巡視黨組織特點安排培訓内容，圍繞深化政治巡視、落實“三新一高”重大戰略部署、推進生态文明建設、防範化解金融風險等“國之大者”确定專題，邀請相關領域領導和專家授課。

“省委巡視辦在巡前業務培訓、被巡視黨組織有關資料收集等方面，做了大量前期準備工作，具有很強的針對性、适用性和補缺性。這為大家進駐後迅速有效開展工作奠定了堅實基礎。”省委第三巡視組組員袁永紅說。

多角度貫通 全方位體檢

“根據省委巡視工作有關規定，現商請你們提供有關地方（單位）落實國家統計督察反饋意見整改情況，對其開展統計監測評價、統計分析、統計執法檢查情況，發現的違反‘三新一高’重大戰略部署要求、涉嫌統計造假、弄虛作假等重要問題線索及辦理情況……”3月22日，在首輪巡視開展之前，江西省統計局收到一封來自省委巡視辦的商請函。

發函商請省統計局提供相關情況，是江西省委巡視辦創新巡前通報工作的一項舉措。

結合被巡視黨組織實際，省委巡視辦在以往商請紀檢監察機關以及組織、信訪、審計等部門通報情況基礎上，新增政法、發改、統計、地方金融等單位通報情況，為全面掌握情況、增強巡視實效提供支撐。

江西省委常委、省委巡視工作領導小組組長馬森述主持召開紀檢監察與巡視監督融合專題會，就改進巡前通報、深化貫通融合作出部署，要求省紀委監委相關監督檢查室在巡前通報中對日常監督成果進行深研細判，分别對31個被巡視黨組織形成政治生态分析報告、問題線索清單，列出需要重點關注的人和事，為巡視提供“精确制導”。

在巡前通報範圍進一步擴大、方式進一步優化的基礎上，江西省委巡視辦還創新開展巡後交流，要求省紀委監委相關監督檢查室和省委各巡視組對巡視發現的“活情況”加強交流，充分運用巡視成果，為日常監督提供鮮活參考。交流内容包括巡視報告中反映的重點人、重點事的有關背景，以及巡視中有反映但未充分印證、未寫入巡視報告的有關情況，等等。這些信息對于分析研判被巡視黨組織的政治生态，找準問題症結、促進問題解決、做實日常監督，具有很高的參考價值。

“此輪巡視還有一項創新，就是對生态環境、自然資源系統黨組織，省市縣三級巡視巡察機構上下聯動，同題共答，深入查找問題。”江西省委巡視工作領導小組相關領導介紹，巡視巡察上下聯動，既能增強監督合力、精準發現問題，也有利于推進整個系統上下一體化整改。

江西省委巡視辦印發工作方案，明确省委巡視組發現需相關市委巡察組、縣委巡察組進一步了解的問題後，通過省委巡視辦轉交；市委巡察組、縣委巡察組發現應由省級層面研究解決的全局性或體制機制問題，經設區市委巡察辦研判後按程序報省委巡視辦，提供給省委巡視組。

在巡視省生态環境廳黨組時，省委第八巡視組發現該廳存在對環境監測業務指導監管不夠、對市縣監測工作監督乏力等問題，下發《關于對全省生态環境系統有關問題進行了解核實的工作提示》，要求11個設區市委巡察辦了解印證。

“根據工作提示，全市19個巡察組同步開展巡察，發現全市環保系統環境監測能力較弱。”贛州市委巡察辦副主任楊經緯介紹，2019年以來，該市有6個縣區生态環境局“一把手”被立案查處，反映出市生态環境局黨組落實全面從嚴治黨主體責任不夠有力。

“對上下聯動巡視巡察發現的問題和線索，将依據幹部管理權限和職責分工進行處理。通過以巡促改、以巡促建、以巡促治，推動生态環境、自然資源系統各項工作高質量發展。”江西省委巡視辦相關負責人說。

實行挂圖作戰 合力推動整改

“要樹牢‘整改從反饋開始，反饋從問題抓起’理念，把巡視反饋做實做細，堅持省領導帶隊反饋促整改，使巡視反饋成為一次嚴肅的黨内政治生活、一次深刻的警示教育、一次深入的整改思想動員。”7月13日，在現場巡視結束半個月後，江西省委書記易煉紅主持召開書記專題會議，逐一聽取巡視組情況彙報，要求緊盯巡視發現的問題抓整改，一個問題一個問題解決，對敷衍整改、虛假整改的要揪出典型，嚴肅問責追責，不能蒙混過關。

7位省領導先後帶隊反饋，傳導壓實整改政治責任，一針見血指出問題。相關省領導主動擔起責任，全過程領導、督辦、推動整改工作，督促所有問題全面改、改徹底、改到位。

省委首輪巡視期間，萍鄉市委原書記李小豹于5月下旬接受省紀委監委紀律審查和監察調查。在李小豹之前，萍鄉市接連有幾名市領導被立案查處。

7月27日，江西省委巡視工作領導小組組織召開省委巡視萍鄉市情況反饋會議暨全市警示教育大會，既反饋巡視發現的共性問題，又通報案件審查調查發現的有關情況，把巡視反饋與警示教育結合起來。警示教育大會以視頻形式開到萍鄉市各縣(區)，全市4000餘名黨員領導幹部參加。

會上，該省紀委監委相關負責同志通報了在日常監督、巡視巡察中發現的問題：“有的黨員幹部黨性不純，對黨不忠誠不老實，搞小圈子、‘團團夥夥’，背離‘兩個維護’；有的表裡不一，當面一套、背後一套，熱衷投機鑽營；還有的政績觀扭曲，急于出政績，追求面子工程、形象工程，勞民傷财等。之所以出現這些問題，主要是黨委主體責任落空、監督責任履行乏力、‘一崗雙責’層層失守，這對萍鄉政治經濟社會發展和營商環境造成重大損害，對黨的事業和形象造成嚴重影響。”

江西省委還對萍鄉、九江、上饒三市及所屬縣（市、區）和開發區采取“統分結合”方式進行反饋。在設區市召開集中反饋會議，以視頻方式開到所轄各縣（市、區）和開發區，既反饋巡視市本級情況，又指出巡視縣（市、區）和開發區發現的共性問題。其目的，在于在全市形成整改的濃厚氛圍，并讓未被巡視的縣（市、區）委未巡先改、全面整改。

“雖然沒有接受省委首輪巡視，但巡視通報的共性問題在我們縣也不同程度存在，這既是警醒更是鞭策。”萬年縣委書記毛奇說，下一步将對照共性問題，加強綜合分析，開展專項治理，即知即改。

此輪巡視，江西省委巡視組共對省直12個被巡視黨組織反饋“四個落實”方面的問題647個。其中，省生态環境廳黨組涉及38個、省住建廳黨組84個、省自然資源廳黨組63個。針對上述問題，12個被巡視黨組織共制定整改措施2133項。

目前，針對巡視反饋的突出問題，江西省發改委、省工信廳、省财政廳、省金融監管局等相關職能部門已成立工作專班，建立問題清單、任務清單、責任清單，明确責任人、整改措施和時限，加強協作配合，實行挂圖作戰，合力推動整改落實。（李偉 胡俊）

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