全國兩會即将召開，針對疫後餐飲業的發展，全國政協委員、合興集團控股有限公司執行董事兼行政總裁、北京吉野家快餐有限公司總裁洪明基5月19日在接受南都記者采訪時透露，他拟向大會提交13份提案，其中主要是圍繞零售和消費領域，包括餐飲行業疫後的發展問題，加強餐飲外賣行業的監管，對監管部門的一些建議以及鼓勵青年人自主創業等提案。

此外，對于近年來的留學生培養問題，洪明基認為可以大力吸引優秀留學生來華就業，進一步縮小“人才赤字”。

激活社交零售新模式

5月19日，商務部消費促進司負責人介紹了2020年1-4月我國消費市場運行情況。受新冠肺炎疫情影響，1-4月份社會消費品零售總額10.68萬億元，同比下降16.2%。其中4月份，全國餐飲收入2307億元，同比下降31.1%，降幅比上月收窄15.7個百分點。餐飲業商務活動指數升至60.0%以上，比上月回升超過10個百分點，明顯回暖。

洪明基認為，“過去遇到經濟挑戰時，更多是會去利用三駕馬車中的投資，特别是政府采用基建投資來推動經濟回暖。如今，應該更多利用政策還有模式的更新來達到将我們更有效的升華。”

今年的1-3月份全國各個不同的領域經濟都受到重大的沖擊。其中，餐飲業、連鎖業首當其沖。洪明基表示，在此期間，有一個模式整體卻在逆勢增長，就是社交新零售模式。“在過去一年當中，社交新零售模式增長率達到63%，但我認為，其發展潛力遠不止這些。”

洪明基認為，通過激活社交新零售模式，不僅能賦能傳統行業更好的轉型升級，也能夠協助青年人通過S to B to C平台做好微創業，實現多元化的收入目标。

利用數字技術監管外賣食品安全監管

據美團研究院發布數據顯示，2019年，通過該平台獲得收入的騎手總數達到398.7萬人。疫情發生後，從2020年1月20日至3月18日，美團平台已新招聘33.6萬騎手。此外根據統計顯示，2020年疫情期間國内第三方平台新入駐外賣商家占總外賣商家的12.7%。

洪明基稱，“外賣行業的快速發展一方面成為餐飲業在疫情期間維持現金流的出路，另一方面也給監管帶來了壓力。外賣行業一直存在的準入門檻低、第三方平台責任不明确、消費者維權較困難等問題在疫情期間愈加凸顯，為監管部門提出更大挑戰。”

對此，洪明基認為，“用傳統方法對其監管效率較低，效果也不理想。因此建議進一步利用數字技術構建“互聯網 ”監管體系，加強外賣行業食品安全監管，維護消費者權益。”

監管體系的建立離不開平台、政府部門、商家、消費者各方的共同努力。洪明基表示，在平台方面，應全面推行審批網絡化，強制入網餐飲服務提供者入駐第三方平台時提交電子營業執照和經營許可證；在審核方面，需提高行業準入門檻，統一商家資質審核标準；在商家方面，定期向第三方平台上傳食品原料訂購信息和采購憑證，保證食品原料來源健康衛生；在消費者方面，建立公開透明的消費者投訴線上公示平台，以維護消費者正當權益。

提升監管部門基層執法專業能力

洪明基認為，政府機構在改革的過程中，一些新設部門、合并部門或者調整部門的基層工作人員的業務水平并不能與業務需要相适應，在執法過程中适用政策法規不準确的情況多發，反而增加了企業的運營成本。

“以市場監管部門為例，多部門合并後業務下沉到基層，涉及食品監管方面的問題，部分執法人員并不了解行業特點，不能準确領會政策法規，導緻錯誤指導、錯誤處罰情形時有發生，企業解釋溝通的成本大幅增加，對營商環境産生負面影響。”

對此，洪明基提出“提升監管部門基層執法專業能力”的提案，一方面“加強基層監管人員的專業培訓，引進專業人才充實基層執法隊伍，先培訓後上崗”，另一方面“在基層執法部門設立專業委員會或者類似機構，健全監管部門系統内專業問題溝通協調和請示制度，保證基層執法人員遇到疑難問題可以得到及時有效的專業指導和支持。”

吸引優秀留學生來華就業

海外留學生是引進國際人才的重要來源。吸引留學生來華學習和就業不僅可以為其就讀城市帶來經濟收入，提升當地國際化程度，同時也可有效推動中外交流發展，讓國際社會更加了解中國，提升中國的國際形象。

洪明基指出，近年來在華留學生負面新聞不斷，留學生質量參差不齊，甚至讓我國民衆對留學生群體産生了負面情緒，究其原因，我國在吸引和培養留學生方面還存在一些問題。洪明基認為，這其中包括“我國的留學産業尚不成熟”、“我國高等教育“國際化”程度較低，普遍缺少英文授課項目和國際化教師團隊，語言障礙導緻一些優秀的國際學生不願意來華求學”、“我國高校還在用外事管理的思維來對待外國留學生，這種管理方式需要創新突破”以及“留學生的“人才資本”轉化不充分”等因素。

因此，洪明基提議，應重視留學産業化發展；适當放寬高校招收留學生的資格限制，讓更多的高校參與到留學産業發展的過程中；創新留學生管理方式，進一步推動中外學生趨同化管理；鼓勵高校開設更多英文授課的學曆教育項目，并增加外籍教師比例；全面落實國家移民局發布的 12 條出入境管理新政策，培養和吸引更多國際人才，進一步參與國際人才流動治理。

【大咖連麥】

疫情加速餐飲業數字化、消費行為的叠代

南都：後疫情時代，吉野家的原定發展計劃有哪些調整？

洪明基：的确有很大的改變。疫情讓我們充分認識到一個單一場景，單一的經濟模式的脆弱性，連鎖餐飲一直都是在實體店面完成的交易、體驗跟運維，所以疫情某種程度上加快了整個行業的科技化和用戶消費行為的叠代，因此我們的發展方針一定會變化。

以實體快餐店為例，我們主要會在四個方面進行改變：其一，對于小的店面我們會盡量縮小，以提高整體效率，但在旗艦店或重要交通樞紐的店面，我們可能會擴大堂食的面積，滿足顧客當下的需要；其二，我們會利用線上線下結合，做好天我交易，地我體驗，人我運維大的發展方針；其三，我們會通過科技賦能，把第一曲線的發展模型進一步調整，包括我們過去一直運營維護的七八百萬的會員，需要思考如何通過我們的會員體系，數字營銷的方式方法，做好社交裂變，吸引新顧客，增加顧客消費頻率；其四，利用社交新媒體，培養我們的店主以及商業夥伴網上直播帶貨的能力，培養銷售增長的賽道。

南都：疫情以來餐飲和外賣平台之間關于傭金的矛盾激化，吉野家有沒有受影響，有哪些建議？

洪明基：行業和平台的矛盾的确是有的。最近我跟不同的餐飲代表、協會代表也進行過深入探讨。主要問題包括，第一是關于扣點率過高的問題，我了解的目前各個省市的行業協會和我們的第三方外賣平台，發布公開信講過這個問題；第二個是對于一些純外賣店鋪的整體衛生标準，征召需求、要求等方面的措施不足，造成一些不正當不平均的競争；第三是第三方平台的促銷手段，包括刷屏、買排位等，我們不能完全認同，如果把錢都做在營銷當中，還有什麼樣好質量的産品給到顧客？這些問題我們已經在兩會前的預備會，跟相關的代表，包括第三方平台的代表和其他業界代表有過深入探讨，也在今年6月份有更多信息和專題會讨論。

采寫：南都記者 馬甯甯 實習生 金理琦

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