5月9日進行的2022年菲律賓總統大選中，費迪南德·羅慕爾德茲·馬科斯(Ferdinand Romualdez Marcos Jr.，昵稱“Bongbong，邦邦”，以下簡稱“小馬科斯”)當選為菲律賓共和國第17任總統。

2022年5月9日，菲律賓馬尼拉，費迪南德·羅慕爾德茲·馬科斯發表講話。圖｜人民視覺

他的父親是1986年被“人民力量革命”推翻的菲律賓第10任總統費迪南德·馬科斯(Ferdinand Marcos，以下簡稱“馬科斯”，1965-1986年在任)。

從離開馬拉坎南宮（菲律賓總統府），曆時36年，到如今勝選歸來，小馬科斯是如何做到的？

文丨楊澤瑞 中國太平洋經濟合作全國委員會研究室主任

編輯丨蒲海燕 瞭望智庫

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1 碾壓對手

菲律賓選舉署(COMELEC)5月10日公布的得票記錄顯示，小馬科斯獲得3100萬張選票，占比高達58.8%。他的搭檔、副總統候選人莎拉·杜特爾特（Sara Duterte）獲得3140萬張選票，占比高達61.2%。

這是一場碾壓對手的大勝。總統候選人和副總統候選人的得票數和比例，都創造了菲律賓大選史上的紀錄。小馬科斯的選票比2016年大選杜特爾特（得票1680萬張）多了1420萬張！

本次大選是總統、參議員、衆議員、省、縣市、村（巴朗蓋）同時進行的多級選舉。根據菲律賓選舉署的數字，在國家層級共有參選黨團178個、總統候選人10人、副總統候選人9人和參議員候選人64人。

10位總統候選人包括小馬科斯、副總統羅布雷多（Leni Robredo）、參議員巴喬（Manny Pacquiao）、馬尼拉市市長莫雷諾（Isko Moreno）、參議員拉克松（Ping Lacson）等。

9位副總統候選人包括總統杜特爾特之女/達沃市市長莎拉·杜特爾特、參議員潘基裡南（Francis“Kiko”Pangilinan）、參議長索托(Vicente Sotto)、參議員許偉利（Willie Ong）及“生命”黨團衆議員雅典沙(Lito Atienza)等。64位參議員候選人競選12個職位。

總統候選人得票分析圖

選舉署公布的其他主要總統候選人的得票情況：

羅布雷多得票1475萬張，得票率為28%；

巴喬得票360萬張，得票率為6.9%；

莫雷諾得票188萬張，得票率為3.6%；

拉克松得票88萬張，得票率為1.7%；

其他候選人得票率均不到1%。

副總統候選人：

潘基裡南得票917萬張，得票率為18%；

索托得票814萬張，得票率為16%；

許偉利得票183萬張，得票率為3.6%；

雅典沙得票26.5萬張，得票率為0.5%；

其他候選人得票率均不到1%。

菲律賓憲法規定，總統任期六年、不得連任；總統候選人和副總統候選人分别競選。但小馬科斯和莎拉結盟組成“UNITEAM”參與今年度的總統和副總統大選。結盟半年多來的民調顯示，UNITEAM的支持率一直高居各類調查的50%以上，小馬科斯支持率超過其他九位競選對手之和，莎拉的支持率超過其他八位競選對手之和。菲律賓著名的民調機構“亞洲脈搏”表示，這是第一次有總統候選人的民調支持率自大選開始以來一直保持在50%以上。

總統候選人民調走勢圖

小馬科斯是在部分精英階層的刻意打壓中大獲全勝的。由于菲律賓社會對小馬科斯及其家族的争議較大，自參選以來，圍繞他的訴訟不斷；直到大選結束，還有些起訴他沒有參選資格的案子沒完。

反對小馬科斯參選的主要是馬科斯總統時代的受害者，以小馬科斯1982-1985年未報稅為由發起了多起訴訟。雖然選舉署多次駁回多起案件、裁定小馬科斯擁有參選資格，但相關組織仍不停地起訴。特别是選舉署前專員關順公開支持取消小馬科斯參選資格的表态，更是在菲律賓社會激起軒然大波。

面對這些反對的聲音，小馬科斯一直低調回應，在各種訪談、講話中呼籲團結合作向前看。

在2021年夏秋天進行的多次民調中，小馬科斯在衆多可能候選人中的排名并不突出。年底，他與總統杜特爾特之女莎拉結盟，從此一騎絕塵。莎拉在民望遠超其他競争對手的情況下，宣布與民望遠不如己的小馬科斯結盟競選菲律賓副總統。

小馬科斯得到了菲律賓社會的廣泛支持，包括執政黨民主人民力量黨、基督教穆斯林民主力量黨、聯邦黨等主要黨派，及全國81個省長中的73個。面對空前的人氣，小馬科斯競選陣營甚至訂下了雄心勃勃拿下70%選票的目标！“邦莎組合”競選氣勢如虹，支持小馬科斯的紅衫軍與支持莎拉的綠衫軍組成了紅綠交彙的海洋。

小馬科斯與莎拉·杜特爾特競選海報

2 政治家族

馬科斯家族起源于呂宋島北部的北伊羅戈（北伊）省。小馬科斯的爺爺馬裡亞納·馬科斯是當地有名的律師和教育家，1925年當選為菲律賓衆議員，開啟了馬科斯家族的從政之路。北伊省有很多以“馬科斯”為名的機構與設施，如馬裡亞納·馬科斯國立大學——至今仍是北伊地區唯一的國立大學、馬裡亞納·馬科斯紀念醫院、馬裡亞納·馬科斯紀念小學、馬科斯總統中心等。

小馬科斯1957年9月13日出生于馬尼拉，是馬科斯總統與夫人伊梅爾達3個孩子中唯一的兒子。1965年馬科斯赢得總統大選之後，隻有7歲的小馬科斯随父母入住馬拉坎南宮。在青少年時代，他受到父母的萬般寵愛和着意栽培。他在接受采訪中回憶說，“我喜歡那裡什麼？你有點被寵壞，特别是作為一個孩子。你被照顧得很好，無微不至。”

1970年，年僅12歲的小馬科斯背負家族使命負笈海外求學，就讀英國著名的私立沃斯學校(Worth School)，之後進入牛津大學聖埃德蒙學院學習政治學、哲學和經濟學。1979年，小馬科斯赴美國賓夕法尼亞大學沃頓商學院學習，攻讀工商管理碩士。

1980年，在父母的安排下，23歲的小馬科斯從沃頓商學院退學，回國投身政治，當選為家鄉北伊省副省長。這是小馬科斯擔任的第一個公職，在政壇初露鋒芒。菲律賓家族政治盛行，從家鄉起步參政是政治大家族的慣用套路。

1983年，小馬科斯當選為北伊省省長。1985年，在擔任北伊省省長同時，他被馬科斯總統任命為菲律賓通信衛星公司(Philcomsat)的董事長。

1986年至1991年期間，小馬科斯陪同父母流亡美國。1991年返回菲律賓後，小馬科斯30年來一直投身于公職，從政資曆非常完整，但政績争議較大。

1992年，小馬科斯當選為北伊省第二選區國會衆議員。3年議員任内，他提出了29項議案，也是另外90多項議案的共同提案人，推動能源部、國家青年委員會等機構成立，但1995年競選參議員失敗。

1998年小馬科斯再度擔任北伊省省長，并連任2次至2007年。在任期間，他推動了北伊省的經濟發展，特别是在農業、旅遊業、道路交通建設、降低貧困率、建設光伏發電廠等方面取得了成就。

2007年，小馬科斯再次當選為北伊省第二選區國會衆議員，并被推舉為少數黨副領袖。他在任期間的一項重要政績是推動了《菲律賓群島海岸基線法》和《優質藥品法》等法案。

2010年，小馬科斯競選國會參議員成功，得票1300萬張。6年任内他在參議院擔任一系列委員會主席職務，在第15屆議會(2010-2013)期間提出了34項議案，也是另外17項議案的共同提案人，而其中又有7項議案最終成為法律；在第16屆議會(2013-2016)期間，他又提出了52項議案。

2015年10月，小馬科斯宣布以獨立候選人資格競選副總統。在2016年的大選中，他以微弱劣勢輸給了羅布雷多，差距隻有263473張選票，比例是0.64%。此後他申請重新計票、向法院上訴，但選舉官司以敗訴告終。

2021年10月5日，小馬科斯成為菲律賓聯邦黨(PFP) 主席，正式宣布參加2022年的總統大選。對于年屆64歲的小馬科斯來說，本次參選總統可能是其政治生涯的最後一搏，也是實現母親伊梅爾達“有生之年看到第二個馬科斯總統”願望的最後機會。

小馬科斯從2016年競選副總統的落敗中汲取了教訓，強調團結的力量。他不僅得到了很多政黨的支持，還得到了很多政治大家族的支持，特别是選擇莎拉作為競選搭檔，實現了北方的馬科斯家族和南方的杜特爾特家族“聯姻”，“邦莎組合”在全國深受歡迎。同時，阿羅約家族、埃斯特拉達家族、政企跨界的維拉(Villar)家族、卡加延的恩裡萊家族等各地豪門先後加入他的競選陣營。

小馬科斯善于利用新媒體造勢，很早就開通facebook和twitter等新媒體賬戶，直接面對支持者。相反，對于電視辯論等針對精英階層的節目，他不屑一顧很少參加，拒絕了知名媒體人蘇荷的總統候選人訪談和CNN的總統候選人辯論，甚至是選舉署組織的總統候選人辯論也不參加。

事實證明，他的競選策略是成功的。

3 從彷徨到輝煌

為什麼小馬科斯競選期間争議那麼大？

為什麼菲律賓天主教會、高校、律師、醫療衛生、教師等衆多精英階層反對小馬科斯？

這要從他的父親馬科斯實行軍管法說起。

1972年，馬科斯總統以打擊共産主義和減少街頭暴力為由，實行軍事管制和獨裁統治直到1986年。據《大英百科全書》介紹，雖然戒嚴令減少了城市暴力犯罪，并在部分地區抑制了共産主義運動的發展，但軍事管制也導緻了反對派人物被捕和腐敗滋生。

1983年8月，流亡美國的反對派領袖貝尼格諾·阿基諾返回菲律賓時在馬尼拉機場遇刺身亡，激起民衆的巨大憤慨。反對派在阿基諾遺孀科拉松·阿基諾的領導下，團結起來力圖推翻馬科斯的獨裁統治。

1965年12月11日，菲律賓馬尼拉，菲律賓總統費迪南德·馬科斯和他的妻子伊梅爾達·羅穆亞爾德斯。

1986年2月7日的菲律賓大選，馬科斯總統與科拉松·阿基諾均稱獲得了勝利。菲律賓爆發了“人民力量革命”，反對馬科斯繼續擔任總統的呼聲日益高漲，幾十萬人不間斷地包圍總統府遊行示威。2月25日，馬科斯總統與科拉松·阿基諾分别舉行總統就職儀式。

然而，當天晚上，面對民心盡失、軍方倒戈的局面，在美方的勸說下，馬科斯總統同意下台，一家人由美方用直升機拉到美軍基地，再用專機送往夏威夷。馬科斯總統及其家人、親密盟友被迫流亡美國。

不過，美國社會發起了針對馬科斯家族的沒完沒了的官司，1989年9月28日，馬科斯總統在夏威夷郁郁而終。

1991年，科拉松·阿基諾總統允許馬科斯家族返回菲律賓，出庭接受偷稅、貪污腐敗的指控。但總體說來，科拉松·阿基諾總統和菲律賓政壇并沒有徹底清算馬科斯總統21年的統治，沒有深究馬科斯家族的政治與經濟責任，沒有一人入獄。

今年4月26日，小馬科斯在接受CNN菲律賓台的采訪中表示，頒布戒嚴令是馬科斯總統“不得不做的”一件事情，一些人想要颠覆政府，而政府必須保衛自己。

對馬科斯家族有利的是，30多年來菲律賓的人口增長很快、結構變化很大。1986年馬科斯總統下台後出生的人口，已經占菲律賓全部人口的大半，18-47歲的人群占登記選民人數的60%以上。這些中青年人沒有馬科斯時代的記憶，投票積極性很高。小馬科斯在這類人群中很受歡迎，很多人是其“鐵杆粉絲”，并最終把他送回馬拉坎南宮。

30多年來，小馬科斯與母親伊梅爾達、姐姐艾米一起重整旗鼓、步步為營、捭合政壇、重拾民心，使馬科斯家族重新崛起。伊梅爾達雖然1992年和1998年兩次競選菲律賓總統失敗，但多次競選衆議員成功，于1995-1998年、2010-2019年擔任四屆衆議員。艾米于1998-2007年擔任衆議員、2010-2019年擔任北伊省省長、2019年擔任參議員。

此次大選，小馬科斯當選總統，長子桑德羅當選北伊省第一選區國會衆議員，表弟安吉羅當選北伊省第二選區國會衆議員，外甥馬修當選北伊省省長。加上姐姐艾米已是國會參議員，“馬科斯”再次成為菲律賓政壇第一家族。

小馬科斯重返馬拉坎南宮，最高興的應該是他的母親伊梅爾達。92歲高齡的伊梅爾達，夢想是在有生之年再次看到“馬科斯總統”入主馬拉坎南宮，如今終成現實。好萊塢拍攝的紀錄片《造王者——崩潰的王朝再次崛起》（King Maker），記錄了她從選美皇後到第一夫人的輝煌一生。

4 向東，還是向西？

菲律賓大選早就吸引了各界關注。美國、日本、東盟其他國家多次表态高度重視菲律賓大選，美國派遣大選觀察團親臨大選現場“觀摩”。

長期以來，美國對杜特爾特總統屢有不滿，鐘情的總統候選人是副總統羅布雷多和馬尼拉市市長莫雷諾。今年菲律賓政壇局勢變化頗為微妙，向東還是向西，各界都在觀望。

2022年5月7日，菲律賓馬尼拉，菲律賓總統候選人小馬科斯的支持者參加競選集會。圖｜人民視覺

小時候夢想當宇航員的小馬科斯，最終當上了菲律賓總統。6月30日，他将接替杜特爾特總統擔任菲律賓第17任總統，開始6年任期。

參選以來，小馬科斯多次就内政外交問題表态，總體說來中規中矩，既沒有太激烈的言辭，也不會得罪某一派或某一國。

關于内政，小馬科斯承諾要為國家帶來團結，認為“這是解決國家弊病的辦法”；強調當選後将着力打擊腐敗，加強政府體系建設，做好權利平衡、預算平衡和工作計劃，杜絕違規行為發生；抗擊新冠肺炎疫情仍是重中之重，“接種換就業”，确保盡可能多的人接種疫苗，逐步恢複就業和經濟；優先考慮創造就業機會、關注中小微企業、加強和改善農業、完善旅遊業、加強基礎設施建設，特别是數字基礎設施和互聯網服務；同意公布原來一直反對公布的“資産負債表”(SALN)， 聲稱如當選将按要求向公衆公布。

關于外交，小馬科斯強調菲律賓處于地緣政治熱點，不能成為其他國家外交政策的一部分，必須找到自己的路線、必須有自己的外交政策。

小馬科斯明白中美兩國的重要性，強調“他不是為北京工作，也不是為華盛頓工作，而是為菲律賓工作”，要為自己的利益而努力；在南海問題上，必須用和平的方式解決；加強與中國的經濟合作，以繼續推進杜特爾特“大建特建”計劃和菲律賓經濟發展；謹慎對待美菲聯合軍事訓練問題；不參與本地區任何試圖圍堵中國的機制，特别是“四方機制”(QUAD)。

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