2019年10月3日，長江隧道崇明往市區方向全線擁堵。記者驅車從崇明東平國家森林公園返回市區，平時1小時20分鐘的車程，走了2小時30分。

去年國慶期間，警方啟用三角形環島“雨刷式”導流：民警和安保人員在南京東路、中山東一路路口站成三角形标兵線，将進入外灘和走出外灘的遊客隔離，避免人流對沖。

今天下午，國慶出遊車流開始啟程。國慶假期，高速公路繼續實施小客車免收通行費政策。據公安部門預測，長假期間，本市出入市境道口車流量将達580萬—608萬輛次，同比增長5%到10%，出城、返程高峰時段G40滬陝、G15沈海、G2京滬等部分高速路段可能出現車輛積壓現象。

去崇明會“紅”13小時

崇明回市區往年要六七小時

幾天前，“國慶期間，上海市區到崇明要堵17個小時！”就在不少車主手機裡刷屏,令準備回崇明過節或到崇明自駕遊的市民有些慌：“這個時間都能從上海開到北京了……”

消息源自上海公安交警部門聯合高德導航發布的假期出行提示。公安交警部門表示，國慶長假期間，上海多條高速路将在假期頭尾出現較為嚴重的擁堵排隊現象。據預測，國慶出行高峰将提前，9月30日下午2時至晚上8時為高速出行擁堵高峰。返程高峰同樣比往常提前，預計10月5日、10月6日為返程擁堵高峰，擁堵高峰均為下午2時至晚上7時。其中，“五洲大道立交橋至滬崇蘇立交，在9月30日11時—24時，擁堵時長可達13個小時以上”“陳海公路至G1503上海繞城高速出入口，10月6日預計将擁堵17個小時”。

一名交警告訴記者：“擁堵13或17小時，并不是市民行車時間，而是指此路段從開始出現擁堵到擁堵結束的‘紅線時間’。”據往年經驗，節假日返程高峰，G40長江隧橋出現極端擁堵的情況下，從崇明回上海市區的行車時間一般在六七個小時左右。“道路擁堵存在動态變化。‘擁堵17小時’是指上述路段可能在一定時段内會出現車輛緩行的狀況，但這個過程不一定是連續的，擁堵程度也不是一成不變。”據介紹，擁堵可分為輕度擁堵、擁堵和嚴重擁堵，當某一路段的平均車速低于20公裡每小時，即為“紅色擁堵”，“‘紅色擁堵’也不代表車輛停在路上不動。面對假期頭尾的極端車流高峰，我們将通過各項管理手段，‘擁而不堵、堵而不死’。”

還有一些交警表示，交通流量預測情況也可能跟實際情況有所出入。以今年“五一”為例，交警部門原本預計假期最後一天将迎來返程高峰，G40崇明往市區方向将出現嚴重擁堵，“實際上‘五一’假期最後一天G40的路況好到讓人詫異。從崇明出發到浦東不到2小時……因為很多市民選擇錯峰返程，原本預計的車流集中出行壓力被分散了。”跟天氣預報類似，長假交通流量預測跟實際情況不一定完全相同，“市民出發前可關注實時交通情況。”

“13小時”“17小時”這樣的數據是如何推算出來的？據一些交警介紹，借助智慧管理手段，交通管理部門構建了大數據模型，通過與其他政府部門、社會企業的合作，收集各類交通數據，并結合往年假期車流量增長比率情況，作出科學預測。“越來越科學嚴謹的道路交通情勢預測系統，能為交通管理和市民出行提供決策依據。”

漏鬥通行成瓶頸

隧橋難以消化來自各方車流

“堵是肯定的。”每逢節假日都要趕回崇明老家的市民陳鴻已經習慣了“漫長的回家路”。特别是今年迎來“最長國慶假期”，加之受疫情影響積累的自駕出遊需求，長江隧橋的通行壓力顯而易見。“逢節易堵”已成為G40滬陝高速長江隧橋的“标簽”。這究竟由哪些原因造成？公安交警部門做了哪些探索來緩解擁堵？

公安交警部門提供了一組數據——上海市區往崇明方向，外環8條車道、G1503上海繞城高速及五洲大道8條車道，總計16條車道的車流量集中進入長江隧橋内3條車道；崇明往上海方向，陳海公路4條車道、崇啟大橋3條車道，總計7條車道的車流量集中進入長江隧橋内3條車道。來自各方的車流并入長江隧橋，就像進入一個巨大的漏鬥，擁堵在所難免。“隧橋的承載量根本消化不了這麼大的車流量。”

車輛集中出行、道路承載能力有限，是導緻G40滬陝高速長江隧橋“逢節易堵”的根本原因。以長江隧道為例，設計流量為3200輛/時，但此前多個節日高峰實測車流量達4900輛/時甚至超過5000輛/時。據崇明公安交警部門預測，今年國慶長假期間，上海長江大橋和上海長江隧道、G40滬陝高速崇啟大橋日均車流将達8萬輛次，相比去年同期明顯增加。

道路擁堵導緻車輛易發碰擦事故。一旦發生交通事故，G40長江隧橋的擁堵将雪上加霜。“一起簡單的追尾會導緻車流瞬間積壓，5分鐘就能堵上1公裡。”記者從一線交警處獲悉，G40滬陝高速長江隧橋是事故易發地段，80%的交通事故都發生在隧橋“進出一公裡”處。記者實地采訪發現，從G1503上海繞城高速高東收費站出口到隧道入口約1公裡車程，除了車道驟減，路況也頗具挑戰。既有坡道又有彎道，車速上不去，如果發生交通事故，道路通行更加困難。

紅波效應保安全

越堵紅燈越長以減緩車流量

為進一步減少G40隧橋出入口的交通事故數量，今年國慶長假期間，浦東交警部門将在五洲大道、S20和G1503等道路重要節點增派警力加大疏導力度，進一步增加警用摩托車和應急拖車數量，每15分鐘一次對長江隧道進行巡邏，發現事故及時處置。此前，交警部門已在隧道出入口處道路增加多條橫向齒輪線減速帶，相應延長并加裝提醒标志，禁止車輛變道。

針對長江大橋上的交通事故，崇明交警部門從陳海公路收費口至潘園收費口設置4處事故接警點，現場布置交警和牽引車駐守。一旦發生交通事故，最近的接警點民警立即前往處理，備勤民警則同步“補位”至接警點。采取“梯次接警”模式後，節省了一半以上事故處理時間。

今年“五一”假期從崇明回市區時，陳鴻感覺“越是堵車，紅燈時間越長”，這其實是公安交警部門有意為之。“‘隧道安全’在G40滬陝高速長江隧橋交通保障中處于優先地位。”據業内人士介紹，隧道屬于特殊的封閉式交通，發生事故後趕赴現場、清障作業的速度遠低于地面道路。如果隧道内車流量處于飽和甚至超飽和狀态，疏導速度将呈幾何級下降：“更重要的是全封閉空間内的公共安全問題——一旦發生緊急事件，飽和車流量不利于隧道内被困人員疏散。”

為實現長江隧道内車流量“非飽和”狀态，崇明公安交警部門采取三個不同等級處置模式：“當隧道内車流量達六成，就會用‘分段控流’來控制進入高速主線車流的速度。”“分段控流”正是陳鴻感受到的“紅燈延長”。在城市交通中，手動幹預綠燈時間以增加通過的車流量被稱為“綠波效應”，在G40長江隧橋管理上則反其道采用“紅波效應”：以崇明通往G40長江隧橋的主幹道陳海公路為例，日常東西向綠燈時間約45秒—55秒，“紅波效應”将綠燈時長降至30秒左右，以減緩進入G40滬陝高速主線的車流量。

不減客流減車流

打通崇明島内交通換乘系統

盡管交通管理部門已采取一系列措施，但G40滬陝高速長江隧橋在節日前後仍然擁堵。“現場管理手段有‘天花闆’。”在專業人士看來，車流集中出行、缺少替代線路和缺少其他出行方式，是造成擁堵的根本原因。

目前崇明島内的公交系統不如市區發達，無論下船後回家還是拜訪親友，自駕都更方便，因此不少人“甯願堵”，也要選擇自駕。

“不減客流減車流”，被一些專業人士認為是解決G40滬陝高速長江隧橋節假日擁堵的辦法。目前軌道交通崇明線也已啟動。但一些市民表示，要讓自己選擇公交或水上公交集約化出行，關鍵是打通崇明島内交通換乘系統：“比如完善崇明島内新能源車租賃系統，下了船就能換成自駕。”

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