養老保險是從1986年最早的合同工養老保險開始的。然後1988年國家出台了企業職工養老保險,但養老保險賬戶建立是依據國發[1995]6号文件開始建立的,這個時候職工開始按工資比例繳費了。不過有的省是從1993年開始補繳的,也有的省是從1996年開始建立賬戶的。之後國家的國發[1997]26号文件又進一步規範了相應的業務。以黑、吉、遼為試點,在[2005]38号文件進行了政策的相應調整。後出台了社會保險法。
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