熟悉曆史的小朋友都知道,不管是在曆史書還是古裝劇上我們都時常看到兩個非常相似的詞語:宰相和丞相,比如宰相呂蒙正和丞相諸葛亮,那麼宰相和丞相是一樣的嗎,答案是不一樣。
古代丞相是官職,宰相是職權,丞相一定是宰相,宰相不一定是丞相。丞相最早可追述到春秋戰國時期的秦國,此時的丞相還并非是最高官職,同時存在的還有相邦一職,相邦的權利甚至要大于丞相的權利,秦始皇統一六國後,廢相邦職,保留丞相職,從此丞相成為最高的行政官員,李斯就是丞相。丞相的主職就是協助統領在朝的文武百官,對朝政進行輔助管理和執行。
丞相是最高的行政官員,有自己的辦事機構叫相府,比如諸葛亮和曹操就有丞相府,辦事流程基本上是丞相府先商議,然後再朝議,皇帝最後負責批準通過就可以了。皇帝不能繞過相府下達命令,如果丞相不同意皇帝的命令,甚至可以直接駁回去。所以你想啊,丞相的權利這麼大,皇帝肯定不樂意啊,于是曆代帝王總是想着對丞相進行分權和奪權來制衡。
漢朝承襲秦制,沿用了以丞相為核心的中央官僚體制,包括官員任命、财政支出、軍事駐防、行政決策在内的一系列關鍵政治軍事事務,丞相都有決策權或建議權。漢武帝親政後,每每想做大事必受丞相束縛,為了實現自己的施政理念,漢武帝就是直接奪權,啟用儒生,每次都是和近臣、心腹等人在皇宮中把事情先商量好,然後在派人通知丞相照辦,逐漸形成後來的内朝制度,丞相的權利就被架空了,而實權落在了内朝傳話的尚書令手裡。
制約相權的另一種方法就是分權了,秦朝設置左右丞相制度來制衡相權,雖有太尉一職,卻不常設。漢朝時丞相總領朝政,太尉負責軍隊駐防和訓練事宜,禦史大夫雖有尊位,确為丞相副手,大權任集中于丞相一身,漢初丞相也極為尊崇,拜相者必封侯,如陳平為戶牖侯,蕭何為酂侯。哀帝時期改丞相為大司徒,與大司馬,大司空合稱“三公”,相權一分為三,互不統屬,都是宰相。
宰相地位和丞相差不多,倒是權利卻小很多。所以漢末曹操才想要廢三公,行丞相權。到了唐朝,國家實行三省六部制,三省長官都是宰相,除此之外還有一些皇帝特設的宰相,如“同中書門下平章事”、“同風閣鸾台平章事”等。到了宋代,宰相職權被進一步分化,不僅同平章事是宰相,參知政事和樞密使也是宰相。明朝初期,朱元璋曾一度恢複過丞相一職,李善長、胡惟庸就都擔任過丞相,後來朱元璋又借胡惟庸反案連丞相帶宰相一并廢除,直接管理六部并立下祖訓,後世子孫不得再設丞相,後來的皇帝也沒有再設置丞相,丞相自此而終。
成祖朱棣設置内閣,内閣首輔大臣掌握權利,成為了變相的宰相,如實施“一條鞭法”的張居正就曾任内閣首輔。到了清朝,沒了内閣,但是雍正皇帝因西北軍務設置的軍機處逐漸掌權,成為中樞權力機關,一直到清末,軍機處都是總攬軍、政大權,成為執政的最高國家機關,軍機大臣就相當于宰相,比如著名的大貪官和珅就是軍機大臣。
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