河南是産糧大省，位于豫西南的南陽市宛城區地勢平坦，有利耕種，是全國産糧大縣之一。2010年，中央财政在這裡全額投入4000多萬元的專項資金，用于三個鄉鎮、将近三萬畝集體土地的整理項目，其中包括農田、道路、機井灌溉等等。

該項目于2011年招标、2012年開工建設、2013年完工。然而，建成六年，這裡的數百眼機井仍然無法正常使用。今年夏秋兩季，南陽遭遇旱情，中央投資的機井就在眼前，卻因為沒有接通電力無法灌溉。無奈之下，這裡的老百姓自己買了電線，接通了高壓電取水灌溉。

惠民機井不通電，村民隻能私接高壓電灌溉

南陽市宛城區紅泥灣鎮是2010年立項的土地整理項目所涉及的三個鄉鎮之一。在新泉村的耕地邊上，可以看到一座灰色磚構平房，沒有安裝窗戶和門，除了一個井眼，沒有其它任何配套設施，隻有通過房子上寫的“國土資源·土地整理”的銘牌才可以辨認出，這是土地整理項目建設的灌溉設施。

新泉村閑置多年的井房

新泉村村民：“都是誰想澆地，然後誰往裡面現接電。比如你今天要澆了， 哪個井在地的附近，你就去哪兒接線，沒有配套。”

新泉村的井房裡，除了一眼井，再無其它任何配套設施

彥章村的情況，基本差不多。

彥章村村民：“誰澆地誰拉水泵，種地的都用水泵，自己弄到那兒自己接上電，對付着就澆了。”

高廟鎮司莊村的情況，要略微好一些。井房已經加上了門鎖，房間内也安裝有提灌泵等設施，隻是沒有接電。

高廟鎮司莊村村民：“看着有井用不成。今年我們才想了這個匪門，才用上。這邊兒沒有低壓線。從那個高壓線上接過來的。别的沒辦法，要不然莊稼就得旱瞎。今年就我們這兩個隊豐收了，别的隊都沒接電，沒人管，那邊的井用都沒用過。”

未經電力部門批準，村民們自己扯的線頭，需要用電時，把線頭上的電膠布撕開，接到提水泵上

眼瞅着中央出錢投資的機井就在跟前，而莊稼卻面臨着旱死的危險，村幹部也着急。

村幹部：“井打的不少。線架的每個井也都通了。那下面兒接的也都很好，就是變壓器沒有接火。今年就是大旱呀。這不出問題還好，出了問題是你自己的事兒。那你急着澆地呢，那也沒有辦法。”

經曆了幾年老百姓私自接電之後，由村委會出面，安排村裡的電工負責統一管理接線用電。

郭廠村村幹部：“就差通電了。這個樣子就是不安全。現在都是電工直接接火，管的嚴，你要自己私搭亂接灌溉，就要寫個保證書。”

司莊村負責管理用電的村民：“誰過來澆地再跟我聯系。往井上送上電。我再來檢查一遍。看用電安全了，我再給你送上電。你這個井才能用。”

高廟鄉的一個井房内的井口，架設有提水泵設施，村裡讓電工統一管理接電

完工六年的惠民工程為何至今仍是擺設？

土地整理項目的電力，為什麼至今沒有接通？當地電力部門的負責人說，項目立項五年之後，才第一次有人與電力部門對接。而這個時候，相關的電力标準已經發生了變化，根本不符合通電的要求。

電力部門的負責人：“2017年年底機井施工方來人咨詢機井用電，所有機井電力設備已經完全不符合2017年電力标準，如：電線杆高度不夠、電線老化、施工方說個别變壓器被盜、隔離開關生鏽合不上、變壓器台架生鏽。然後給施工方提供3套供電方案通知施工方照此施工，然後施工方再無聯系。以上是紅泥灣機井項目。高廟和紅泥灣一樣，比紅泥灣還晚5個月才來報裝。另外一個鄉鎮機井項目至今從來沒人聯系過。”

高廟鄉司莊村井房上的銘牌

中央投入4000多萬元的惠民項目，為什麼至今都沒法惠及到老百姓？按照電力部門的說法，不是電力部門不給接電，而是項目完工五年，項目方才開始跟電力部門對接用電的事情。機井打好六七年了，當地政府部門都做哪些工作？惠民機井為什麼還是擺設？

本周四（19日），中國之聲記者來到項目主管單位宛城區自然資源局。土地整理中心李主任說，從2013年完工到現在，宛城區自然資源局就一直在積極推進整個項目。

李主任：“2012年初在鄭州招投标，2012年5月簽訂的項目施工合同，工期是120天，10月這個項目都應該有完工了。2013年當時市裡面組織過一次督查，當時發現問題就很大。2015年12月份市裡組織的省市的專家來進行竣工驗收，提了70多條問題，沒有通過。你像施工日志今天幹了啥？明天幹了啥，今天進的什麼料，今天進的料是怎麼辦的？施工資料這些東西基本上是不齊全的。”

李主任說，2015年底的這次竣工驗收沒有通過，當時，局裡就積極通知各個标段的施工方，抓緊時間整改。但至今，一些标段的内業資料都沒有交上來。随後，項目剩餘1000多萬的中央财政資金被财政部門收回。

2016年，宛城區自然資源局專門組成督查組，但是，沒有進展。2017年八九月份，宛城區紀委介入調查。結果是，三名領導幹部背了處分。2018年，宛城區委巡視組介入，沒有結果。今年，河南省委巡視組介入，最終，已經退休的原局長背了處分。

李主任說，接下來，還會有審計、紀檢部門來不斷檢查。索性，有關這個項目的所有資料，也就不往櫃子裡鎖了，有人來查，就手抱走就好了。

這麼多年過去了，省市區三級的各種監督檢查幾乎沒有停過，機井為什麼就是用不上呢？李主任說，首先是電力相關标準變了，原有的設計無法滿足現有的标準。

李主任：“規範提高了，這個低壓線杆設計的時候8米，高壓線杆10米，但是後來一直遲遲驗收不了，到2018年的時候已經多少年了，标準的高壓電杆提高到12米，低壓線杆提高到了10米，首先這所有的線杆就不合格；線這一塊，這麼多年風吹雨淋，線這一塊也存在一定的安全隐患，電力部門肯定有理由不給你進行驗收；另外呢，你的變壓器一直是在野外，這麼多年不使鏽蝕了，電力部門也提出來進行試驗，這部分費用誰出？怎麼從這個項目費用裡面走？也存在問題。”

李主任表示，2018年以後，有過變更設計的想法，但初步了解了情況之後就發現，由于拖得時間過久，變更設計都已經很難實現了。而已經撥付的3000多萬裡面，有關機井的資金，也不再好界定了。

李主任：“撥款的時候，撥款憑證上沒有井号。這部分原來是驗收過還是沒有驗收過，哪些井是撥過錢的，我界定不了。領導們換了幾任了，誰擔得起這個責任？所以這個事現在就是個糊塗賬，頭疼得很。”

紅泥灣鄉新泉村井房裡，群衆臨時将電線通過變壓器連接到附近的線杆上

采訪中，李主任還表達過這樣的意思：土地整理中心隻是一個股級單位，而它要對接的鄉鎮政府也好，電力公司也罷，别說土地整理中心了，就是自然資源局也未必協調得動。再加上，在此過程中，項目涉及到的三個鄉鎮當中的新店鄉劃歸新設立的南陽市城鄉一體化示範區，副廳級的架構，恐怕，事情更加難以一攬子徹底解決了。

李主任說，就在這個月，按照區裡的意思，自然資源局遞交了整個項目的處理解決方案。初步的想法是，解除與部分标段施工單位的合同，這部分的糾紛，走司法途徑解決。

李主任：“如果說能通過法律途徑追回來一部分錢，因為這4000多萬還剩有1000多萬，能追回來，那兩塊錢合到一起；追不回來，我們先把區财政上的這部分錢走出來，電力這一塊也可以直接交給電力上，要麼就是把電這一塊也交給鄉鎮，通過招投标也好，通過協議也好，由電力部門對這個電進行完善，最終的目的就是通上電，重點用在保障着農民灌溉。”

記者：“那就是老百姓什麼時候能用上？還得等？”

李主任：“那應該很快吧，這個事兒區領導們都很重視。”

2012年年初招投标的項目，按照合同，最遲當年年底就該完工。為什麼遲至三年後才進行初步驗收？從2016年開始，省市區三級多次巡視、督查、檢查，處理了兩回幹部，但中央全額投入的惠民工程，就是實現不了它應有的價值。

對于當地政府來講，不是處理了幹部，就是負起了責任，解決了問題。在老百姓看來，機井用不上，莊稼收成就會受影響，隻能拉高壓電冒着風險灌溉土地。處理再多的幹部，又有什麼用？惠民的機井能不能趕上來年的春耕，恐怕，關鍵不在電力設施，而在于當地有關部門，有沒有真正把中央的惠民投入當回事兒，有沒有真正把老百姓田裡的收成放在心上。希望這數百眼機井能盡快通電，讓老百姓需要什麼時候澆水，機井就能随時派上用場。

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