基層治理創新典型?“小切口”探索，破解基層治理難題，下面我們就來聊聊關于基層治理創新典型?接下來我們就一起去了解一下吧!

基層治理創新典型

“小切口”探索，破解基層治理難題

湖南省确定15個基層治理創新實驗區

華聲在線記者 任瓊瑨 王薇

“以前找工作對政策不理解，找不到靠譜的信息，現在好咯，就業政策宣講都送到家門口……”前不久，在汨羅市羅江鎮黃市村屋場的“羅江夜話”上，羅江鎮勞動就業保障站聯合某人力資源有限公司開展“充分就業促增收”專場夜話，将崗位送到老百姓的家門口。羅江鎮“‘羅江夜話’議民事，幹群連心強服務”，成為今年湖南省15個基層治理創新的主題之一。

2018年，湖南省民政廳印發《關于開展全省城鄉社區治理創新實驗區創建活動的通知》，并先後批複确認三批30個省級社區治理和服務創新實驗區，其中長沙市天心區、株洲市天元區被民政部确認為全國社區治理和服務創新實驗區。

今年6月，湖南省民政廳下發《關于開展基層治理創新實驗工作的通知》，各市州聚焦全民政領域基層治理，按照“小切口、不搞大而全”等原則，确定實驗主題，制訂實驗方案。經省民政廳城鄉社區治理民政工作領導小組會同有關專家，按照突出特色、優中選優的原則，确定長沙縣春華鎮等15個單位，作為2022年7月至2023年6月的全省基層治理創新實驗單位。實驗内容涵蓋基政、養老、社工、兒童福利、社會組織、社會事務等多項工作。

深入推進社區治理創新，構建富有活力和效率的新型基層社會治理體系須久久為功。省民政将持續把社區作為提升基層治理水平的重要切入點，在加強基層基礎工作、提高基層治理能力上下更大功夫。

找準切口

将工作難題變為實驗選題

堅持問政問需于基層，省民政廳廣泛向全省各級民政部門和城鄉社區征集社區治理的工作難題，确保征集的問題能夠直擊社區治理痛點難點堵點。通過仔細篩選，把具有普遍性、具備實驗條件的問題摘出，形成15個實驗選題清單，确保選題具有較強的實驗價值和應用推廣價值。

省民政廳指導長沙縣春華鎮和嶽麓區梅溪湖街道兩個實驗區，找準切口，把工作難題變為實驗選題。長沙縣春華鎮探索以“村民小組為單元的微治理”為實驗主題，以村民小組為基本單元，以黨建 “五零”建設為抓手，聚焦鄉村振興課題，做強集體經濟，推動共同富裕;嶽麓區梅溪湖街道針對新建樓盤多、新建社區多、新增人口多、問題矛盾多和訴求多元化、治理碎片化“四多兩化”現狀，将“智慧社區”打造作為社會治理的一種模式。充分運用大數據、雲計算、區塊鍊、人工智能等前沿技術，打造智慧型社區，構建便捷高效的社區服務體系。

針對個别實驗區存在組織保障方面有欠缺、理論提升還需要加強等問題，長沙市民政局相關負責人提出，可将實驗單位分别納入2022年全市基層治理真抓實幹督察激勵和2022年全市社區(村)示範創建考察範圍，并納入年度重點工作督查範圍。

擇優比選

将實驗主體落到縣(市、區)

根據實驗選題清單，各縣(市、區)政府認領申報社區治理創新實驗任務，制訂詳實可行的實驗方案，明确主題、目标、内容、工作舉措和保障措施，因地制宜、注重前瞻性，兼顧務實性和創新性，争取黨委政府和各部門及專家學者的支持，形成治理合力。省民政廳擇優比選，确定15個實驗區名單。

汨羅市羅江鎮自2015年由原紅花、天井、黃市三鄉合并而成，鎮域面積大，人口聚集程度高，既是近城鄉鎮，又是典型的農業大鎮，尚處于合鎮合村合心的磨合期，社情民意相對複雜，基層治理難度大。

特别是2020年村級換屆以後，新任村幹部群衆工作經驗不夠，群衆在基層治理中的主體作用發揮不夠，讓村民成了被動的旁觀者，制約了鄉村振興的步伐。激發村民自治熱情、提高村民自治能力，加快轉變政府服務方式，提升政府服務能力，促進鄉村治理提質增效迫在眉睫。

為破題解局，在汨羅市委市政府和各級民政局支持指導下，羅江鎮黨委政府創新“羅江夜話”屋場自治這一基層治理和服務模式，與群衆“當面鑼對面鼓”問發展之計、聊民生之困、話治理之策，以“冬夜圍爐、夏夜納涼、春秋話家常”為形式，以“三話四聊五落蔸”為載體，架起黨群幹群連心橋，共繪基層治理同心圓，凝聚共建共治共享正能量，更好地察民情、聽民意、釋民惑、解民憂、聚民力，實打實解決群衆操心事、煩心事、揪心事。

此次羅江鎮以“‘羅江夜話’議民事，幹群連心強服務”為實驗主題，以屋場為最小單元，将黨建引領和村民自治深度融合，構建“羅江夜話”屋場自治的組織體系、運行機制、運作平台、制度體系，将“羅江夜話”打造成為該鎮基層治理的長效機制。

加強保障

上下聯動形成工作合力

實驗區将集中财力、物力、人力高質量完成實驗任務，及時協調解決實驗過程中出現的問題，認真總結上報實驗區創建成果;各地民政部門将全力指導，及時跟進，加強支持保障，推動實驗工作有序開展。省民政廳将積極協調對各實驗區進行有針對性的專業指導。通過上下聯動形成強大工作合力，共同推進實驗區創建。

衡陽市石鼓區以“加強三社聯動、創新社區治理”為實驗主題，建設社會組織孵化基地，培育建設社會組織107個，完成33個社區社會工作室，發展110名專業社工、2萬餘名“衡陽群衆”志願者，創建了全省城鄉社區治理創新實驗區。石鼓區副區長任組長，區民政局長任副組長，街道成立專班。黨組會組織學習相關文件并安排部署工作開展，明确将給予實驗區必要資金支持，衡陽市民政局指導實驗單位制(修)訂實驗方案。

邵陽市雙清區石橋街道以“照護好困難老小提升特殊群體民衆幸福感”為實驗主題，區委副書記任組長，政法委書記及副區長任副組長，财政、民政、教育、婦聯、團委等部門負責人為成員，構建黨委領導、政府負責、社會參與、各方協同的基層治理體系，本着鄉鎮主管、村級負責，互助養老，以老帶小，自願參與，道德引領的總體原則，實現老有所養、少有所愛、老有所樂、少有所學基本目标，對轄區内空巢(留守、高齡、失能)老人、留困兒童(以下簡稱“一老一小”)進行走訪、關愛、照料，大力推動社區養老服務多維度多層次多元化發展，探索社區居家嵌入式養老新模式，推動專業機構服務向社區延伸，不斷提升人民群衆的獲得感、幸福感、安全感。

省民政廳基政處處長廖劍波表示：“創建全省社區治理和服務創新實驗區是系統工程，必須上下齊抓、各方共管。市領導小組要充分發揮牽頭抓總的作用，把握方向和進程。區縣民政局要統籌協調，确保各項工作落到實處。各街道、各社區要發揮主力軍作用，主動當好‘探路者’，切實耕好‘試驗田’。”

及時總結

以實驗成果檢驗破題效果

截至目前，全省15個實驗區已經全面開始實驗任務。通過實驗區創建，各地探索出一批有效破解工作難題堵點、務實管用的方法。

比如，郴州市蘇仙區蘇仙嶺街道是老城區，面積較大，人口數位列14個鎮(街道)之首，社情民意複雜，管理、治理難度較大。蘇仙嶺街道辦事處下有16個社區居委會，每個社區都有若幹居民小區，包括企業改制小區、商品房小區、機關單位家屬區等，各小區都不同程度地存在治理的難點、痛點。

為解決這些難點、痛點，郴州市蘇仙區摸索出一套做法：建立區主要領導任組長，其他相關單位負責人為成員的領導機制，整合各部門的力量，參與到該實驗中來，同時街道建立書記、主任挂帥，分管領導親自抓，社會事務辦具體負責、16個社區主任共同參與的機制，兩個機制共同發力，互相配合，确保實效。再從蘇仙嶺街道中選取4個社區，分别從每個社區中選取一個最有代表的小區參與試點工作，通過制定小區公約并建立健全小區公約監督和獎懲長效機制，推動移風易俗，強化居民自治實踐，規範物業管理，提升居民素質，打造出四個整潔、和諧、内涵卻各不相同的美麗小區、幸福小區。四個小區打造完畢後，及時總結經驗提煉亮點，以四個試點小區為樣闆，向街道其他小區輻射。

對于最新确定的15個實驗區，省民政廳黨組成員、副廳長遊勁民強調：基層政權建設和社區治理是一項很重要的工作，能更好地改善民生，促進社會和諧發展，需要各部門整合資源，齊心協力來推進。一是，要提高認識，增強創意創新政治感，對于工作，大家應該要結合民政工作、基層治理創新全方位發展。主題、内容、視角更寬廣，一定要站在基層社會整體的角度看待，不要局限在民政，要以更高的戰略眼光來看待。二是，把握基層治理的要求，加強黨建引領，做好“繡花針”功夫。允許各地立足實際，各顯神通(不等于瞎創新)，方案一定要圍繞湘湖文明來規劃，要把握創新實踐的要求，探索、找準實驗方向。通過發揮體制機制、政策、制度方面去完善、達到實驗的最終效果。三是，要用統籌的方法來推進工作，聚焦試驗主題、聚焦問題短闆，加強指導督促。四是，要用求實的精神貫穿始終，注重部門聯動。實驗區要在全省能夠推廣，一定要在市縣黨委政府的重視下，部門協同下推動工作發展、推動落實。

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